Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 23 декабря 2019 г.
Содержание журнала № 1 за 2020 г.Пособия-2020: как увеличатся выплаты
Полный текст комментируемых поправочных документов вы найдете:
Новый расчетный период — новый максимальный заработок
Размеры больничных, декретных и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет зависят от среднего заработка. Расчетный период для его определения — последние 2 календарных года, предшествовавших страховому случаю, с которым связано назначение пособияч. 1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — Закон № 255-ФЗ).
То есть если страховой случай — болезнь, уход в декретный или «детский» отпуск — наступил в 2020 г., то в расчетный период войдут 2018 и 2019 гг. А значит, для определения среднего заработка нужно будет взять сумму облагаемых взносами в ФСС выплат, полученную работником за 2018 и 2019 гг. Однако размер заработка за каждый год не может быть учтен в большей сумме, чем установленная на этот год предельная величина базы для начисления взносов в ФССч. 3.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ.
Год расчетного периода | Предельная величина базы по взносам в ФСС, руб. |
2019 | 865 000Постановление Правительства от 28.11.2018 № 1426 |
2018 | 815 000Постановление Правительства от 15.11.2017 № 1378 |
Итого за расчетный период | 1 680 000 |
Если в 2018 г. и/или в 2019 г. работник был в декретном или «детском» отпуске, эти календарные годы (год) можно заменить, при условии что такие действия приведут к увеличению размера пособия. Но замена возможна не на любые другие годы, а только на те, что непосредственно предшествуют году, в котором он находился в декретном отпуске или в отпуске по уходу за ребенкомп. 34 Обзора судебной практики ВС № 2 (2018), утв. Президиумом ВС 04.07.2018; Определение ВС от 12.02.2018 № 309-КГ17-15902; Письмо ФСС от 30.11.2015 № 02-09-11/15-23247. Скажем, если страховой случай произошел в 2020 г., а в 2018, 2017, 2016 гг. (полностью) и в 2019, 2015 гг. (частично) работник находился в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, то в качестве расчетного периода можно взять:
•или 2019 г. и 2015 г. (вместо 2018 г.);
•или 2019 г. и 2014 г. (вместо 2018 г.);
•или 2015 г. (вместо 2019 г.) и 2014 г. (вместо 2018 г.);
•или 2014 г. (вместо 2019 г.) и 2013 г. (вместо 2018 г.).
Выбирают вариант, при котором пособие будет больше.
В случае замены лет при определении среднего заработка нужно будет использовать предельную величину базы для начисления взносов, установленную на тот год, который взят на замену.
Годы для замены | Предельная величина базы, руб. |
2017 | 755 000Постановление Правительства от 29.11.2016 № 1255 |
2016 | 718 000Постановление Правительства от 26.11.2015 № 1265 |
2015 | 670 000Постановление Правительства от 04.12.2014 № 1316 |
2014 | 624 000Постановление Правительства от 30.11.2013 № 1101 |
2013 | 568 000Постановление Правительства от 10.12.2012 № 1276 |
2012 | 512 000Постановление Правительства от 24.11.2011 № 974 |
2011 | 463 000Постановление Правительства от 27.11.2010 № 933 |
2010 | 415 000ч. 4 ст. 8 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ |
Заметим, если в расчетном периоде человек трудился у нескольких работодателей и продолжает у них же работать, он может обратиться за больничными или декретными к каждому из них. И тогда каждый работодатель при расчете пособия учтет выплаченный им заработок в размере не больше 865 000 руб. за 2019 г. и 815 000 руб. за 2018 г. То есть пособие у нескольких работодателей, если считать суммарно, работник сможет получить из расчета заработка, превышающего предельную величину за каждый год расчетного периодач. 2 ст. 13, ч. 3.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ.
Максимальный средний дневной заработок
Для подсчета суммы больничных, декретных и пособия по уходу за ребенком нужно определить средний дневной заработок за расчетный период. Поскольку сумма выплат, которую можно учесть при его расчете, ограничена предельной величиной базы по взносам, то посчитать максимальный размер среднего дневного заработка за расчетный период можно так:
Комментарий
1 Делить всегда нужно на 730. Даже в том случае, когда в расчетный период входит високосный год (годы).
Максимальный размер среднего дневного заработка в 2020 г. — 2301,37 руб. ((865 000 руб. + 815 000 руб.) / 730).
Средний дневной заработок, используемый для расчета пособия, не может превышать эту величину, если:
•во-первых, страховой случай (болезнь, уход в декретный или «детский» отпуск) наступил в 2020 г.;
•во-вторых, в расчетный период входят:
—для пособия по временной нетрудоспособности — 2018 и 2019 гг. Если же годы (год) расчетного периода были заменены, то и максимальный размер среднего дневного заработка изменится. Он будет зависеть от предельной базы по взносам в ФСС, установленной на те годы, которые вошли в расчетный период в результате заменыч. 3, 3.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ;
—для пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком — 2018 и 2019 гг. либо любые другие годы, взятые на заменуч. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ.
Для оплаты больничных, декретного и «детского» отпусков, переходящих из одного года в другой, никакой особый порядок расчета или пересмотра суммы пособия не предусмотрен. Значение имеет лишь год наступления страхового случая. Это, в частности, означает:
•для пособий по временной нетрудоспособности — если больничный выдан еще в 2019 г., а закрыт в 2020 г., то размер среднего дневного заработка для расчета пособия будет органичен максимальной величиной, применявшейся в 2019 г. Причем даже в отношении пособия за дни, приходящиеся на 2020 г. Напомним, максимальный размер среднего дневного заработка в 2019 г. составлял 2150,68 руб.;
•для пособия по беременности и родам и пособия по уходу — выплаты, назначенные в 2019 г. исходя из максимального среднего заработка, не нужно пересматривать в 2020 г. с учетом нового максимума в части дней декрета и отпуска по уходу, приходящихся на 2020 г.
Минимальный средний дневной заработок
Размер среднего дневного заработка для расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также по уходу за ребенком ограничен еще и минимальной величиной. Она привязана к МРОТ. Так, для расчета пособий вместо среднего дневного заработка применяют МРОТ, еслич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ:
•или у работника вообще не было заработка в расчетном периоде;
•или его средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день наступления страхового случая. Сравнивать нужно фактический средний дневной заработок работника за расчетный период и минимальный средний дневной заработокПисьмо ФСС от 11.03.2011 № 14-03-18/05-2129 (п. 2).
Минимальный средний дневной заработок считают по следующей формулеп. 15(3) Положения, утв. Постановлением Правительства от 15.06.2007 № 375 (далее — Положение № 375):
С 01.01.2020 величина МРОТ составляет 12 130 руб.ст. 1 Закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред., действ. с 01.01.2020)
А значит, если страховой случай приходится на 2020 г., минимальный размер среднего дневного заработка будет равен 398,79 руб. (12 130 руб. х 24 мес. / 730). И если средний дневной заработок работника за расчетный период окажется меньше этой величины (или вообще равен нулю из-за отсутствия доходов в расчетном периоде), считать пособия нужно исходя из минимального среднего дневного заработка. Напомним, что если в вашем районе/местности действуют районные коэффициенты, то минимальный размер среднего дневного заработка нужно определять исходя из МРОТ с учетом таких коэффициентовп. 11(1) Положения № 375.
Условие. Зимин И.И. болел с 13 января по 17 января 2020 г. Его страховой стаж на дату наступления временной нетрудоспособности — 3 года. Доход за расчетный период составил: в 2018 г. — 98 260 руб., в 2019 г. — 129 750 руб.
Решение. Средний дневной заработок за расчетный период равен 312,34 руб. ((98 260 руб. + 129 750 руб.) / 730). Это меньше, чем среднедневной заработок, рассчитанный исходя из МРОТ на дату начала болезни, — 398,79 руб. Поэтому для расчета пособия принимаем средний дневной заработок равным 398,79 руб. Размер дневного пособия с учетом страхового стажа составит 239,27 руб. (398,79 руб. х 60%). За весь период болезни Зимин получит пособие в сумме 1196,35 руб. (239,27 руб. х 5 дн.).
Еще раз подчеркнем, фактический средний дневной заработок нужно сравнивать с минимальным размером, посчитанным исходя из МРОТ на день наступления страхового случая. То есть:
•при расчете в 2020 г. пособия по нетрудоспособности работнику, заболевшему еще в 2019 г., для сравнения нужно брать прошлогодний минимальный размер среднего дневного заработка;
•декретные и пособия по уходу, назначенные до января 2020 г. исходя из МРОТ на день наступления страхового случая, пересчитывать в связи с повышением МРОТ не нужно.
МРОТ — как максимальный размер пособий
В некоторых случаях МРОТ ограничивает не минимальную сумму пособия, а максимальную. Речь идет о следующих ситуацияхч. 6 ст. 7, ст. 8, ч. 3 ст. 11 Закона № 255-ФЗ; п. 20 Положения № 375:
•если страховой стаж работника составляет менее 6 месяцев — ограничение по МРОТ в этом случае действует при расчете больничных и декретных;
•если есть основания для снижения суммы пособия по временной нетрудоспособности.
Пока остается тайной, на какую сумму проиндексируют единовременное пособие при рождении ребенка
В этих двух ситуациях больничные и декретные нужно выплачивать в сумме, не превышающей за полный календарный месяц МРОТ (увеличенный на районный коэффициент к зарплате, если он установлен)ч. 6 ст. 7, ч. 3 ст. 11 Закона № 255-ФЗ; п. 20 Положения № 375. Следовательно, максимальный размер дневного пособия будет равен МРОТ, поделенному на количество календарных дней в месяце болезни, декрета.
Максимальное дневное пособие, ограниченное МРОТ, составит, если в месяце, за дни которого назначается пособие:
•31 календарный день — 391,29 руб. (12 130 руб. / 31 д.);
•30 календарных дней — 404,33 руб. (12 130 руб. / 30 дн.);
•29 календарных дней — 418,28 руб. (12 130 руб. / 29 дн.).
Обратите внимание, сравнивать средний дневной заработок нужно не с МРОТ на день наступления страхового случая, а с МРОТ, что применялся в месяце, за дни которого выплачиваются больничные или декретные. То есть если временная нетрудоспособность или декретный отпуск начались в 2019 г., а закончатся уже в 2020 г., то размер пособия за дни болезни или декрета начиная с 01.01.2020 в пересчете за полный календарный месяц не должен превышать 12 130 руб.
Поэтому, если у вас есть сотрудницы со стажем менее 6 месяцев, декрет которых приходится на 2019—2020 гг., вам нужно пересчитать и доплатить пособие.
Условие. Морозова А.П. ушла в отпуск по беременности и родам на 140 дней с 19.09.2019 по 05.02.2020. Страховой стаж работницы на дату начала декрета был меньше 6 месяцев. В расчетном периоде — 2017 и 2018 гг. — заработка у нее не было. Средний дневной заработок Морозовой исходя из МРОТ на дату выхода в декрет составил 370,85 руб. (11 280 руб. х 24 мес. / 730). За январь 2020 г. пособие ей было посчитано в сумме 11 280 руб., так как средний дневной заработок Морозовой превышал максимальное дневное пособие, рассчитанное исходя из старого МРОТ: 370,85 руб. > 363,87 руб. (11 280 руб. / 31 д.).
Решение. В результате повышения МРОТ максимальное дневное пособие в январе теперь составляет 391,29 руб. (12 130 руб. / 31 д.). Эта величина больше среднего дневного заработка Морозовой. Поэтому пособие за январь 2020 г. должно быть начислено исходя из ее среднего дневного заработка в сумме 11 495,35 руб. (370,85 руб. х 31 д.). Таким образом, Морозовой нужно доплатить 216,35 руб. (11 280 руб. – 11 495,35 руб.).
Больничные в случае, когда есть основания для снижения суммы пособия, оплачиваются следующим образом.
Ситуация | Отметки в больничном | Как применять ограничение в размере МРОТ |
Нарушен режим без уважительных причинп. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 255-ФЗ. В частности, больной не явился на осмотр или на медико-социальную экспертизуп. 2 ч. 1 ст. 8 Закона № 255-ФЗ | В строке «Отметки о нарушении режима» проставлен один из кодов нарушения режима (23—28) и указана дата нарушения режима | Пособие выплачивается за дни болезни: •до дня нарушения режима — в общем порядке, без учета ограничения; •начиная со дня нарушения режима — в размере не более МРОТ в пересчете на полный календарный месяцп. 1 ч. 2 ст. 8 Закона № 255-ФЗ. Новый МРОТ применяется при расчете пособия за дни болезни начиная с 01.01.2020, в том числе и в случае, когда режим был нарушен еще в 2019 г. |
Заболевание или травма наступили из-за алкогольного, наркотического, токсического опьяненияп. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 255-ФЗ | В строке «Причины нетрудоспособности» в ячейке «Доп. код» указан код 021 | За весь период нетрудоспособности — в размере не более МРОТ в пересчете на полный календарный месяцп. 3 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 255-ФЗ. Новый МРОТ применяется при расчете пособия за дни болезни начиная с 01.01.2020, в том числе и по больничным, которые были открыты еще в 2019 г. |
Максимальные и минимальные пособия
Пособие по временной нетрудоспособности. Сумма пособия по временной нетрудоспособности зависит не только от заработка, но и от страхового стажа работника. Максимальный и минимальный размеры дневного пособия по временной нетрудоспособности, наступившей в 2020 г., покажем в таблице.
Страховой стаж | Размер пособия | Максимальный размер дневного пособия, руб. | Минимальный размер дневного пособия (без учета районного коэффициента), руб. |
8 лет и более | 100% | 2301,37 (1 680 000 руб.Если годы (год) расчетного периода заменены, то максимальный размер среднего дневного заработка будет зависеть от предельной базы по взносам в ФСС, установленной на те годы, которые вошли в расчетный период в результате замены / 730 х 100%) | 398,79 (12 130 руб.В районе/местности, где действуют районные коэффициенты, минимальный размер среднего дневного заработка определяют исходя из МРОТ, увеличенного на такие коэффициентып. 11(1) Положения № 375. Если на момент начала болезни сотрудник работал на условиях неполного рабочего времени, то МРОТ уменьшают пропорционально рабочему временич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375 х 24 мес. / 730 х 100%) |
От 5 до 8 лет | 80% | 1841,10 (1 680 000 руб.Если годы (год) расчетного периода заменены, то максимальный размер среднего дневного заработка будет зависеть от предельной базы по взносам в ФСС, установленной на те годы, которые вошли в расчетный период в результате замены / 730 х 80%) | 319,03 (12 130 руб.В районе/местности, где действуют районные коэффициенты, минимальный размер среднего дневного заработка определяют исходя из МРОТ, увеличенного на такие коэффициентып. 11(1) Положения № 375. Если на момент начала болезни сотрудник работал на условиях неполного рабочего времени, то МРОТ уменьшают пропорционально рабочему временич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375 х 24 мес. / 730 х 80%) |
До 5 лет | 60% | 1380,82 (1 680 000 руб.Если годы (год) расчетного периода заменены, то максимальный размер среднего дневного заработка будет зависеть от предельной базы по взносам в ФСС, установленной на те годы, которые вошли в расчетный период в результате замены / 730 х 60%) | 239,27 (12 130 руб.В районе/местности, где действуют районные коэффициенты, минимальный размер среднего дневного заработка определяют исходя из МРОТ, увеличенного на такие коэффициентып. 11(1) Положения № 375. Если на момент начала болезни сотрудник работал на условиях неполного рабочего времени, то МРОТ уменьшают пропорционально рабочему временич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375 х 24 мес. / 730 х 60%) |
Пособие по беременности и родам. Размер декретных зависит от среднего заработка сотрудницы и продолжительности отпуска по беременности и родам. Страховой стаж значения не имеет — в любом случае пособие положено в размере 100% среднего заработка. Исключение — стаж менее 6 месяцев. Как считать пособие в этом случае — мы уже сказали выше.
Если декретный отпуск начался в 2020 г., то максимальный и минимальный размеры пособия будут такими.
Пособие по беременности и родам | Максимальный размер пособия, руб. | Минимальный размер пособия, руб. |
При декретном отпуске обычной продолжительности (70 дн. + 70 дн.) | 322 191,80 (2301,37 руб.Даже в случае замены лет в расчетном периоде максимальный размер среднего дневного заработка для оплаты начавшегося в 2020 г. отпуска по беременности и родам будет составлять 2301,37 руб.ч. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ х 140 дн.) | 55 830,60 (398,79 руб.В районе/местности, где действуют районные коэффициенты, минимальный размер среднего дневного заработка определяют исходя из МРОТ с учетом таких коэффициентовп. 11(1) Положения № 375. Если на момент выхода в декрет сотрудница работала на условиях неполного рабочего времени, минимальный размер среднего дневного заработка, рассчитанный исходя из МРОТ, корректируют пропорционально рабочему временич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375 х 140 дн.) |
При многоплодной беременности (84 дн. + 110 дн.) | 446 465,78 (2301,37 руб.Даже в случае замены лет в расчетном периоде максимальный размер среднего дневного заработка для оплаты начавшегося в 2020 г. отпуска по беременности и родам будет составлять 2301,37 руб.ч. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ х 194 дн.) | 77 365,26 (398,79 руб.В районе/местности, где действуют районные коэффициенты, минимальный размер среднего дневного заработка определяют исходя из МРОТ с учетом таких коэффициентовп. 11(1) Положения № 375. Если на момент выхода в декрет сотрудница работала на условиях неполного рабочего времени, минимальный размер среднего дневного заработка, рассчитанный исходя из МРОТ, корректируют пропорционально рабочему временич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375 х 194 дн.) |
В случае осложненных родов (70 дн. + 86 дн.) | 359 013,72 (2301,37 руб.Даже в случае замены лет в расчетном периоде максимальный размер среднего дневного заработка для оплаты начавшегося в 2020 г. отпуска по беременности и родам будет составлять 2301,37 руб.ч. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ х 156 дн.) | 62 211,24 (398,79 руб.В районе/местности, где действуют районные коэффициенты, минимальный размер среднего дневного заработка определяют исходя из МРОТ с учетом таких коэффициентовп. 11(1) Положения № 375. Если на момент выхода в декрет сотрудница работала на условиях неполного рабочего времени, минимальный размер среднего дневного заработка, рассчитанный исходя из МРОТ, корректируют пропорционально рабочему временич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375 х 156 дн.) |
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. У этого пособия есть одна особенность — его минимальный размер органичен сразу двумя величинами:
•размером пособия, рассчитанным исходя из МРОТ;
•размером пособия, установленным в твердой сумме и ежегодно индексируемым.
При этом пособие, в том числе рассчитанное исходя из МРОТ, не может быть меньше минимума в твердой сумме, который ежегодно индексируетсяч. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ. Так что из этих двух минимумов при расчете пособия нужно выбирать больший.
Если отпуск по уходу за ребенком начался в 2020 г., то максимальный и минимальный размеры пособий будут такими.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком | Максимальный размер пособия, руб. | Минимальный размер пособия (наибольшая из двух величин), руб. | ||
рассчитанный исходя из МРОТ | в твердой сумме с учетом индексации | |||
в январе 2020 г. | с февраля 2020 г. | |||
При уходе за первым ребенком | 27 984,66 (2301,37 руб.Даже в случае замены лет в расчетном периоде максимальный размер среднего дневного заработка для оплаты начавшегося в 2020 г. отпуска по уходу за ребенком составляет 2301,37 руб.ч. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ х 30,4 х 40%) | 4852,00 (12 130 руб.В районе/местности, где действуют районные коэффициенты, минимальный размер среднего дневного заработка определяют исходя из МРОТ с учетом таких коэффициентовп. 11(1) Положения № 375. Если на момент ухода в отпуск по уходу сотрудник работал на условиях неполного рабочего времени, МРОТ корректируют пропорционально рабочему временич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375. Но в любом случае пособие не может быть меньше минимума в твердой суммеч. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ х 40%) | 3277,45 | Коэффициент индексации еще не утвержден |
При уходе за вторым и последующими детьми | 4852,00 (12 130 руб.В районе/местности, где действуют районные коэффициенты, минимальный размер среднего дневного заработка определяют исходя из МРОТ с учетом таких коэффициентовп. 11(1) Положения № 375. Если на момент ухода в отпуск по уходу сотрудник работал на условиях неполного рабочего времени, МРОТ корректируют пропорционально рабочему временич. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ; п. 11(1) Положения № 375. Но в любом случае пособие не может быть меньше минимума в твердой суммеч. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ х 40%) | 6554,89Если у работника в расчетном периоде не было заработка или он оказался ниже МРОТ, то в случае ухода за вторым и последующими детьми пособие ему следует выплачивать в размере 6554,89 руб. (в январе 2020 г.), так как пособие, рассчитанное исходя из МРОТ, составляет 4852 руб., что меньше этой величины |
Обратите внимание, если отпуск по уходу за ребенком начался в 2018 г. или 2019 г., то пособие за месяцы 2020 г., которое было рассчитано исходя из МРОТ на дату ухода в «детский» отпуск, пересчитывать из-за повышения МРОТ не требуется.
* * *
Размеры единовременных детских пособий не зависят ни от заработка сотрудника, ни от МРОТ. Они установлены в твердой сумме, которая ежегодно индексируется. В очередной раз пособия будут проиндексированы с февраля 2020 г. А пока, в январе 2020 г., их размер следующий:
•единовременное пособие при рождении ребенка — 17 479,73 руб.;
•единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, — 655,49 руб.