Иностранцы, которым предоставлено временное убежище в РФ: что со взносами в ФФОМС

А вот с тем, являются ли лица, имеющие временное убежище в РФ, застрахованными в системе обязательного медицинского страхования, определенности на первый взгляд нет. Соответственно, не вполне ясно, облагать ли выплаты в их пользу взносами в ФФОМС. По этому поводу Минтруд в прошлом году сначала сказал, что не надоПисьмо Минтруда от 08.09.2014 № 17-3/10/В-5684, но спустя несколько месяцев позиция измениласьПисьма Минтруда от 15.12.2014 № 17-3/10/В-8595, от 19.12.2014 № 17-3/В-620.

Посмотрим, что следует из совокупности норм законов о беженцах, страховых взносах и об обязательном медицинском страховании.

Начнем с того, что лица, получившие свидетельство о предоставлении временного убежища, имеют статус иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФподп. 3 п. 1 ст. 1 Закона № 4528-1; Письмо Минтруда от 08.09.2014 № 17-3/10/В-5684 (п. 2).

По общему правилу суммы выплат в пользу временно пребывающих иностранцев страховыми взносами не облагаются, кроме случаев, предусмотренных, среди прочего, законами о конкретных видах обязательного социального страхованияп. 15 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Если мы заглянем в Закон об обязательном медицинском страховании, то увидим, что к застрахованным в системе ОМС относятся, в частности, работающие по трудовому договору лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Законом «О беженцах»п. 1 ст. 10 Закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ. В свою очередь, таковыми являются:

• лица, получившие свидетельствоприложение № 2 к Приказу ФМС от 05.04.2011 № 87 о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существуп. 7 ст. 4, подп. 7 п. 1 ст. 6 Закона № 4528-1;
• лица, признанные беженцами, то есть имеющие удостоверение беженцаподп. 7 п. 1 ст. 8, п. 7 ст. 7 Закона № 4528-1.

Как видим, непосредственно в Законе «О беженцах» ничего не сказано о праве на медицинскую помощь для тех, кому предоставлено временное убежище в РФ. Но там говорится, что правовое положение таких лиц может устанавливаться иными нормативными актамип. 4 ст. 12 Закона № 4528-1. И действительно, если изучить подзаконные акты, в частности правительственный Порядок предоставления временного убежищаутв. Постановлением № 274, то мы увидим, что право на медпомощь на указанных лиц все же распространяетсяп. 13 Порядка, утв. Постановлением № 274. Следовательно, они являются застрахованными в системе ОМС. А значит, и взносы в ФФОМС с выплат в их пользу уплачивать нужно. Это нам подтвердил и специалист Минтруда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

КОТОВА Любовь Алексеевна

Заместитель директора Департамента развития социального страхования Минтруда России

“В настоящее время позиция министерства заключается в том, что по совокупности норм законодательства РФ выплаты и вознаграждения в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено временное убежище в РФ, облагаются взносами в ФФОМС в общеустановленном порядке по ставке 5,1%п. 4 ст. 12 Закона № 4528-1; п. 13 Порядка, утв. Постановлением № 274; п. 1 ст. 10 Закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ; п. 3 ч. 1.1 ст. 58.2 Закона № 212-ФЗ”.

***

В заключение хотим напомнить, что работодатели иностранцев с «временным убежищем» не освобождены от следующих обязанностей:

• поставить их на миграционный учетп. 7 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 20, п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ. В отношении граждан Украины на это отводится 90 календарных дней с даты их въезда в РФст. 1 Соглашения от 16.01.97, которая указана на отметке погранслужбы в миграционной карте. Если же они устроились к вам уже по прошествии этого срока, тогда на постановку на учет у вас есть 7 рабочих дней с даты заключения трудового договорап. 2 ч. 3 ст. 20 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ;
• уведомлять орган ФМС по установленной формеприложения 19, 20 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147 о найме и увольнении таких иностранцев в течение 3 рабочих дней с даты заключения либо расторжения (прекращения) трудового или гражданско-правового договорап. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ;
• в определенных отраслях деятельности соблюдать ограничения по допустимой доле мигрантов в общей численности работников. В частности, таких иностранцев нельзя наниматьп. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ; Постановление Правительства от 19.12.2014 № 1420; пп. 1, 2 Разъяснений (приложение к Приказу Минтруда от 24.02.2015 № 108н):

— для розничной торговли лекарствами;

— для розничной торговли в палатках и на рынках, а также прочей розничной торговли вне магазинов, палаток и рынков.