Что нового в новой Инструкции по персонифицированному учету

Порядок представления, приема и учета СЗВ-ТД прописали в ПФР-инструкции

Новая Инструкция вступила в действие с 27.07.2020. В ней прописали порядок подачи, сроки приема и учета сведений о трудовой деятельности. Никаких неожиданностей. Все так же, как и с прочими ПФР-отчетами. Так, например, датой подачи СЗВ-ТД считаетсяпп. 32, 33 Инструкции, утв. Приказом Минтруда от 22.04.2020 № 211н (далее — Инструкция № 211н):

•если отчет сдан на бумаге лично в отделение ПФР — дата фактического представления;

•если отчет на бумаге отправлен по почте — дата отправки по штемпелю;

•если отчет представлен в электронной форме — дата отправки по ТКС, подтвержденная оператором ЭДО или территориальным органом ПФР.

По инструкции ПФР должен проверить поданные СЗВ-ТД и внести сведения на лицевые счета работниковп. 36 Инструкции № 211н:

•в 2020 г. — в течение месяца со дня получения;

•с 01.01.2021 — в течение 3 рабочих дней со дня получения.

Выходит, что если после подачи работодателем формы СЗВ-ТД работник запросит форму СТД-ПФР ранее чем через месяц (3 дня — со следующего года), то данных о последнем кадровом мероприятии в ней может еще не быть. И это не повод для волнений.

Обоснование штрафов на забытых работников: попытка № 2

В прежней Инструкции, как следовало из названия раздела IV, говорилось только о порядке контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учетаразд. IV Инструкции, утв. Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н. В новой — речь идет еще и о контроле за полнотой и своевременностью представленияразд. IV Инструкции № 211н. Причем уточняется, что такой контроль проводится в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица, а не отчета в целомп. 37 Инструкции № 211н.

Кроме того, в новую Инструкцию включили дополнительный абзац. Здесь прямо сказано, что если за пределами срока представления отчетности страхователь подает дополняющую форму на работников, которых не было в исходном отчете, то его ожидает штраф за непредставление сведений на этих забытых застрахованных в установленный срокабз. 4 п. 40 Инструкции № 211н.

Поможет ли это ПФР выигрывать в суде дела о взыскании таких штрафов? Ответ на этот вопрос в скором времени даст арбитражная практика.

Однако уже сейчас можно говорить, что предыдущая попытка обосновать правомерность штрафов за забытых работников поправками, внесенными в прежнюю Инструкцию, не увенчалась успехом. Об этих изменениях мы писали в , 2018, № 20. Напомним, тогда в Инструкции № 766н появились положения о том, что за дополняющую форму не будет штрафа, только если она подана на того работника, сведения о котором были представлены в исходном отчете и были приняты ПФРабз. 3 п. 39 Инструкции, утв. Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н.

Суды тем не менее по-прежнему считают, что если страхователь подал дополняющую форму на забытого работника до того, как ПФР обнаружил ошибку, то штрафовать его нельзя. Ведь право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Законом № 27-ФЗ. И неприменение санкций стимулирует страхователей самостоятельно и своевременно устранять допущенные ошибки, что в интересах застрахованныхОпределения ВС от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702. Примечательно: арбитражные суды не принимают во внимание доводы ПФР о том, что в Инструкцию № 766н были внесены изменения, с учетом которых представление дополняющих форм СЗВ-М на забытых работников уже нельзя считать исправлением ошибкисм., например, Постановления АС ВСО от 18.06.2020 № Ф02-2153/2020; АС СЗО от 15.06.2020 № Ф07-6390/2020; АС ПО от 09.06.2020 № Ф06-61100/2020, от 03.06.2020 № Ф06-61178/2020; АС ЦО от 08.06.2020 № Ф10-1736/2020; АС ДВО от 28.05.2020 № Ф03-2013/2020, от 17.01.2020 № Ф03-5898/2019; АС ВВО от 20.03.2020 № Ф01-9087/2020.

Все это дает основания надеяться, что и положения, добавленные в новую Инструкцию, также не изменят сложившуюся арбитражную практику.

* * *

В заключение хотим обратить ваше внимание, что Законом № 27-ФЗ предусмотрен новый порядок взыскания добровольно не уплаченных штрафов в размере не более 3000 руб. Подробнее читайте об этом здесь.