Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 3 августа 2020 г.

НОВШЕСТВА ОСН УСН ЕСХН ПСН ЕНВД

Е.О. Калинченко,
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

Основная цель переиздания Инструкции о персонифицированном учете — приведение ее в соответствие законодательству. С момента последних изменений в прежней Инструкции в Закон № 27-ФЗ был внесен целый ряд поправок. В том числе и связанных с введением нового отчета — формы СЗВ-ТД. Кроме того, в новой Инструкции предпринята еще одна попытка заложить основу под штрафы за СЗВ-М на забытых работников.

Что нового в новой Инструкции по персонифицированному учету

Приказ Минтруда от 22.04.2020 № 211н

Порядок представления, приема и учета СЗВ-ТД прописали в ПФР-инструкции

Новая Инструкция вступила в действие с 27.07.2020. В ней прописали порядок подачи, сроки приема и учета сведений о трудовой деятельности. Никаких неожиданностей. Все так же, как и с прочими ПФР-отчетами. Так, например, датой подачи СЗВ-ТД считаетсяпп. 32, 33 Инструкции, утв. Приказом Минтруда от 22.04.2020 № 211н (далее — Инструкция № 211н):

•если отчет сдан на бумаге лично в отделение ПФР — дата фактического представления;

•если отчет на бумаге отправлен по почте — дата отправки по штемпелю;

•если отчет представлен в электронной форме — дата отправки по ТКС, подтвержденная оператором ЭДО или территориальным органом ПФР.

Упомянутые в статье судебные решения можно найти:

раздел «Судебная практика» системы КонсультантПлюс

По инструкции ПФР должен проверить поданные СЗВ-ТД и внести сведения на лицевые счета работниковп. 36 Инструкции № 211н:

•в 2020 г. — в течение месяца со дня получения;

•с 01.01.2021 — в течение 3 рабочих дней со дня получения.

Выходит, что если после подачи работодателем формы СЗВ-ТД работник запросит форму СТД-ПФР ранее чем через месяц (3 дня — со следующего года), то данных о последнем кадровом мероприятии в ней может еще не быть. И это не повод для волнений.

Обоснование штрафов на забытых работников: попытка № 2

В прежней Инструкции, как следовало из названия раздела IV, говорилось только о порядке контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учетаразд. IV Инструкции, утв. Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н. В новой — речь идет еще и о контроле за полнотой и своевременностью представленияразд. IV Инструкции № 211н. Причем уточняется, что такой контроль проводится в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица, а не отчета в целомп. 37 Инструкции № 211н.

Кроме того, в новую Инструкцию включили дополнительный абзац. Здесь прямо сказано, что если за пределами срока представления отчетности страхователь подает дополняющую форму на работников, которых не было в исходном отчете, то его ожидает штраф за непредставление сведений на этих забытых застрахованных в установленный срокабз. 4 п. 40 Инструкции № 211н.

Поможет ли это ПФР выигрывать в суде дела о взыскании таких штрафов? Ответ на этот вопрос в скором времени даст арбитражная практика.

Интересно, помогут ли на этот раз поправки в ПФР-инструкцию обосновать правомерность взыскания штрафов за забытых работников. Или это будет из серии «опять на те же грабли»?

Однако уже сейчас можно говорить, что предыдущая попытка обосновать правомерность штрафов за забытых работников поправками, внесенными в прежнюю Инструкцию, не увенчалась успехом. Об этих изменениях мы писали в , 2018, № 20. Напомним, тогда в Инструкции № 766н появились положения о том, что за дополняющую форму не будет штрафа, только если она подана на того работника, сведения о котором были представлены в исходном отчете и были приняты ПФРабз. 3 п. 39 Инструкции, утв. Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н.

Суды тем не менее по-прежнему считают, что если страхователь подал дополняющую форму на забытого работника до того, как ПФР обнаружил ошибку, то штрафовать его нельзя. Ведь право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Законом № 27-ФЗ. И неприменение санкций стимулирует страхователей самостоятельно и своевременно устранять допущенные ошибки, что в интересах застрахованныхОпределения ВС от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702. Примечательно: арбитражные суды не принимают во внимание доводы ПФР о том, что в Инструкцию № 766н были внесены изменения, с учетом которых представление дополняющих форм СЗВ-М на забытых работников уже нельзя считать исправлением ошибкисм., например, Постановления АС ВСО от 18.06.2020 № Ф02-2153/2020; АС СЗО от 15.06.2020 № Ф07-6390/2020; АС ПО от 09.06.2020 № Ф06-61100/2020, от 03.06.2020 № Ф06-61178/2020; АС ЦО от 08.06.2020 № Ф10-1736/2020; АС ДВО от 28.05.2020 № Ф03-2013/2020, от 17.01.2020 № Ф03-5898/2019; АС ВВО от 20.03.2020 № Ф01-9087/2020.

Все это дает основания надеяться, что и положения, добавленные в новую Инструкцию, также не изменят сложившуюся арбитражную практику.

* * *

В заключение хотим обратить ваше внимание, что Законом № 27-ФЗ предусмотрен новый порядок взыскания добровольно не уплаченных штрафов в размере не более 3000 руб. Подробнее читайте об этом здесь.