Проверка электронной подписи и другие изменения при ее использовании

Что уже изменилось в 2020 г.

Изменения направлены на то, чтобы работа с электронной подписью стала безопаснее и проще, а возможности и сферы использования ЭП расширились.

Подтверждение личности при получении ЭП. Получать электронную подпись нужно самостоятельно. Для получения сертификата требуется подтвердить личность заявителяч. 1 ст. 18 Закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ (далее — Закон № 63-ФЗ):

•или при личном посещении удостоверяющего центра (УЦ);

•или дистанционно в случае замены (продления) действующего сертификата с помощью уже существующей электронной подписи;

•или с помощью биометрических данных из загранпаспорта или Единой биометрической системы.

Направлять в удостоверяющий центр представителя заявителя с нотариальной доверенностью нельзя. Информация о том, каким способом подтверждена личность, включается в сертификат подписи.

Идентификация по биометрическим данным пока доступна не всем. Чтобы воспользоваться таким способом подтверждения личности владельца электронной подписи, удостоверяющему центру требуется время и технические возможности для настройки интеграции с базами биометрических данных.

Использование одной ЭП для работы с разными порталами и электронными площадками. Теперь участники электронного взаимодействия не смогут произвольно ограничивать признание усиленной квалифицированной ЭП на своих электронных площадках и порталах. Это позволит исключить случаи, когда для работы с разными системами требовалось применять разные квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписич. 2 ст. 10 Закона № 63-ФЗ. Ограничения могут быть установлены, только если это предусмотрено Законом об электронной подписи.

Визуализация ЭП. При проверке ЭП средства электронной подписи должны обеспечивать ее визуализацию, то есть возможность прочитать информацию о том, что документ подписан электронной подписью, о номере, владельце и периоде действия сертификата ключа проверки ЭПп. 1 ч. 3 ст. 12 Закона № 63-ФЗ.

Это существенно облегчит работу с документами тем, кто привык работать на бумаге и у кого работа с электронными документами из-за отсутствия привычной информации о подписи вызывала сложности.

Аккредитованные УЦ. К аккредитованным УЦ теперь, помимо удостоверяющих центров, получивших аккредитацию Минцифры, относятся также удостоверяющие центры ФНС, Казначейства и Банка Россиип. 1 ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 15 Закона № 63-ФЗ.

Сейчас электронные подписи можно получить в аккредитованном УЦ. Но уже с 2022 г. удостоверяющие центры будут выдавать подписи только физлицам. Предприниматели и руководители юрлиц смогут получить подписи в УЦ ФНС и в его доверенных удостоверяющих центрах.

Ужесточены требования к УЦ. Сокращен срок действия аккредитации удостоверяющих центров с 5 до 3 летч. 6 ст. 13, ч. 2, 3 ст. 16 Закона № 63-ФЗ. В частности, это означает, что квалифицированные сертификаты, выданные аккредитованными до июля 2020 г. удостоверяющими центрами, действительны до истечения срока, на который они выданы, но не более срока действия аккредитации удостоверяющего центра либо не более чем до 2022 г.

Имейте в виду, что раз процесс аккредитации УЦ ужесточился, это приведет к сокращению числа аккредитованных УЦ. Не все они смогут получить разрешение, а значит, не смогут выдавать подписи после 1 июля 2021 г.

Вместе с тем на стоимость услуг это повлиять не должно. Правительство РФ вправе установить предельный размер платы за выдачу сертификатовч. 3.1 ст. 18 Закона № 63-ФЗ.

Что изменится в 2021 г.

Доверенная третья сторона. С 2021 г. появится новый вид организаций — доверенная третья сторона (ДТС)п. 17 ст. 2 Закона № 63-ФЗ. В Законе определены процедура ее аккредитации и перечень функций, которые она будет выполнятьп. 8.1 ст. 2, п. 3 ч. 2 ст. 8, статьи 18.1, 18.2 Закона № 63-ФЗ. Доверенная третья сторона — это юрлицо, которое для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами проверяет электронные подписи подписавших ЭД лиц в конкретный момент времени.

ДТС является, по сути, гарантом достоверности информации о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью.

Метка доверенного времени. Вводится понятие «метка доверенного времени» — это достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания ЭД, включенная в электронную подписьп. 19 ст. 2 Закона № 63-ФЗ. Она создается и проверяется доверенной третьей стороной, аккредитованным удостоверяющим центром или оператором информационной системы. И необходима для повышения доверия к усиленной квалифицированной электронной подписи.

Порядок признания иностранной ЭП. Электронная подпись, которая создана в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, будет иметь юридическую силу усиленной ЭП, если ее действительность подтверждена ДТС, УЦ или иным лицом, уполномоченным на это международным договором РФч. 3 ст. 7 Закона № 63-ФЗ. Возможность проверять ЭП, созданные по нормам иностранных государств, и признавать их юридически значимыми позволит нашим компаниям развивать ЭДО с зарубежными контрагентами.

Применение «облачной» электронной подписи. После прохождения дополнительной аккредитации удостоверяющие центры получат право предоставлять услуги по хранению ключей для дистанционного использования и автоматическому созданию квалифицированной электронной подписи по поручению владельцев сертификатов. А это означает, что у владельцев, соответственно, появится законная возможность подписывать электронные документы дистанционно «облачной» ЭП с любого электронного устройства без установки специальных программч. 6.1 ст. 15 Закона № 63-ФЗ. Размер минимальной суммы, которую должен выплатить УЦ в случае ущерба с применением «облачной» ЭП, составляет 200 млн руб.п. 1 ч. 3.1 ст. 16 Закона № 63-ФЗ

Новые обязанности удостоверяющего центра. УЦ должен будет незамедлительно сообщать владельцу квалифицированного сертификата подписи о выявленных случаях приостановления (прекращения) технической возможности использования ключа ЭП или о том, что возникли обоснованные сомнения в получении поручения об использовании ключа ЭПст. 13, ч. 2.2 ст. 15 Закона № 63-ФЗ.

* * *

С 2022 г. вступит в силу еще ряд изменений, в числе которых, например, возможность физлица — представителя юрлица подписывать документы своим ключом от имени организации. В этом случае к комплекту электронных документов должна быть приложена электронная доверенность (сейчас достаточно рукописной) на представителя от имени юрлица, заверенная квалифицированной электронной подписью юрлицап. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ (ред., действ. с 01.01.2022).