Споры с участием регистрирующих органов: Обзор от ФНС

Форма заявления о госрегистрации должна быть действующей

Компании понадобилось внести в ЕГРЮЛ сведения о новом директоре. Фирма скачала с сайта ФНС программу подготовки документов для госрегистрации, заполнила форму Р13014, заверила ее у нотариуса и обратилась в регистрирующую инспекцию. Но получила отказ: заявление, сданное в МИФНС, было заполнено по устаревшей форме.

Компания обратилась в суд: по сути, новая форма заявления не сильно отличалась от старой. Старая форма документа имела отличие только в буквенном номере листа: вместо буквы «П» стояла буква «Н». В остальном сведения в заявлении соответствовали действующей форме и были достоверны.

Суды трех инстанций указали: само по себе использование при составлении заявления по форме № Р13014 программы не освобождает заявителя от обязанности соблюдать требования, предъявляемые к оформлению документов. Подавать различные заявления в регистрирующие налоговые инспекции нужно по форме, действующей на момент подачи заявления. Если документ будет подан по устаревшей форме, то отказ в госрегистрации правомеренп. 1.2 Обзора.

Вывод: даже если заполняете документы с помощью программ, которым вы доверяете, перед подачей документов лучше перестраховаться и проверить, актуальна ли на день отправки форма документа.

Адрес в ЕГРЮЛ должен совпадать с государственным адресным реестром

Компания подала в ИФНС заявление по форме Р13014 и пакет документов для регистрации изменения адреса компании. МИФНС отказала, поскольку:

•в государственном адресном реестре (далее — ГАР) отсутствовал этот адрес;

•показатели листа «Б» заявления Р13014 были заполнены неверно:

— вместо наименования бульвара, проезда, переулка или улицы в показателе «Элемент улично-дорожной сети» общество указало «в районе 1-го километра автодороги пос. Горького — 8 километр автодороги Хабаровск-Находка (нечетная сторона)»;

— вместо номера здания/сооружения указан кадастровый номер объекта;

— указанный тип помещения не предусмотрен Перечнем сокращенных наименований, используемых для указания адреса в заявлении.

Суды второй и третьей инстанций поддержали регистраторов: сведения в ЕГРЮЛ должны полностью совпадать со сведениями из ГАРПостановление АС ДВО от 31.03.2023 № А73-11355/2022; п. 1.3 Обзора.

Вывод: подавая заявление о смене юридического адреса компании, удостоверьтесь, что адрес числится в государственном адресном реестре именно в таком виде. Если номера помещения в ГАР нет, заполняйте адрес до показателя «Здание/сооружение» включительноп. 14 Требований, утв. Приказом ФНС от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@; Письмо ФНС от 09.02.2023 № 14-1-03/0025@.

На исправление ошибок регистрации изменений отводят 3 месяца

Компания подала в регистрирующий орган комплект документов на изменение сведений в ЕГРЮЛ:

•о номере типового устава;

•об адресе электронной почты;

•об адресе местонахождения и ОКВЭД.

Компании отказали и предложили исправить ошибку в течение 3 месяцев.

Фирма ошибку исправила и передала недостающие документы почти через год после отказа, а протокол общего собрания, в котором содержалось решение о переходе на типовой устав, заново подавать не стала, полагая, что год назад она уже сдавала налоговикам протокол общего собрания участников о переходе на типовой устав и повторно представлять старый протокол собрания не должна. Фирме снова отказали в регистрации изменений в учредительные документы по причине, что комплект документов представлен неполным — отсутствовал протокол. Фирма с отказом не согласилась и поэтому обратилась в суд.

Суды поддержали налоговиков: прошлогодняя попытка перейти на типовой устав получила отказ регистраторов. У заявителя было 3 месяца с предыдущего отказа в госрегистрации, чтобы исправить недостатки и подать дополнительные сведения. Фирма прождала больше времени, чтобы снова обратиться за внесением изменений. Поэтому она должна была представить регистраторам весь перечень необходимых документов, независимо от того, представлялись ли какие-либо из них ранееп. 1.1 Обзора.

Вывод: если вы подали документы на госрегистрацию изменений и получили отказ, на то, чтобы исправить положение и донести недостающие сведения, у вас есть 3 месяцап. 7 ст. 9 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Запись о недостоверности в ЕГРЮЛ можно успешно оспорить

Регистрирующая ИФНС получила от другой инспекции заявление (форма Р34002) о наличии сомнений в том, что генеральный директор ООО действительно является таковым. Для проверки регистраторы направили по адресу компании, а также ее учредителю уведомление о необходимости представить достоверные сведения, однако ответа не получили. Поэтому внесли в ЕГРЮЛ запись о том, что сведения о генеральном директоре недостоверны.

Суды апелляции и кассации не поддержали ИФНС, поскольку посчитали, что проверка достоверности проводилась формально и была сведена к направлению уведомления о необходимости представления достоверных сведений. Отсутствие ответа на уведомление и неявка директора сами по себе не говорят о недостоверности сведений о руководителе. Кроме того, они обратили внимание, что в ЕГРЮЛ имелся также email компании, поэтому налоговой надо было направить запрос и на электронный адрес. Поскольку она не смогла подтвердить, что такой запрос был направлен, запись о недостоверности признали незаконнойп. 2.3 Обзора.

Вывод: если вы получили уведомление о представлении достоверных сведений, лучше на него прореагировать, иначе придется добиваться правды в суде. И не факт, что ваша ИФНС отнесется к своим обязанностям также формально, как в приведенном деле.

Признаки недобросовестности еще не повод вносить в реестр сведения о недостоверности

ИФНС внесла в реестр запись о недостоверности юридического адреса компании — выйдя по нему с проверкой, она не застала никого из представителей организации.

Судьи не поддержали инспекцию, поскольку инспекторы выходили с осмотром однократно. И тот факт, что в этот момент они не застали руководителя компании, еще не означает, что адрес недействителен. Тем более корреспонденцию, которая направляется по этому адресу, общество исправно получает, а его руководитель в суде подтвердил, что компания находится по юридическому адресу, но в связи с пандемией работники перешли на удаленку.

Инспекция пыталась привести дополнительные доводы, указывая, что у компании есть признаки фирмы-однодневки, а также на непредставление отчетности. Однако судьи отвергли и их, отметив, что эти нарушения могут быть поводом для привлечения к налоговой ответственности, но никак не для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверном адресеп. 2.4 Обзора.

Вывод: вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса только по результатам одной проверки и по наличию у компании признаков фирмы-однодневки налоговики не вправе. Внесение записи должно быть обосновано. Если налоговики подошли к проверке адреса формально, не дали вам возможности подтвердить реальность сведений — их действия можно успешно оспорить.

Корпоративные споры не должны решаться «руками» налоговой

Инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об одном из участников компании. Поводом послужило заявление (форма Р34002) первого участника, а также пояснения второго участника, который не смог ответить на вопросы о видах деятельности и местонахождении организации, указав, что стал учредителем ООО по просьбе директора компании — первого участника.

Второй участник обратился в суд для признания этой записи недействительной.

Суд не поддержал инспекторов и принял во внимание, что между ООО и вторым участником уже был судебный спор именно по поводу номинальности его участия. Есть вступившее в силу решение, в котором указано, что оснований для признания участника номинальным нет. Пересматривать этот вывод суда в административном порядке ИФНС не имела права.

Учитывая наличие корпоративного конфликта, суды расценили действия первого участника общества как попытку исключить второго участника из ООО в административном порядке, проверку ИФНС — формальной, а внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности — незаконнойп. 2.5 Обзора.

Вывод: даже протокол допроса директора (учредителя) с показаниями, что он «номинальный», не повод вносить в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности, поскольку факт его реального участия в деятельности компании может быть подтвержден иными документами.

Продлить срок ликвидации компании можно лишь в суде

Учредитель решила закрыть фирму: назначила себя ликвидатором и подала в налоговую документы о ликвидации компании через 6 месяцев. По истечении этого срока она решила его продлить до максимально разрешенного законом, то есть до года, и подала в регистрирующую ИФНС заявление об этом.

Но инспекция регистрировать это изменение отказалась, указав, что продлить первоначально определенный срок ликвидации можно лишь через суд. Ликвидатор же посчитала, что судебный порядок нужен, только если общий срок выходит за пределы максимального — годичного.

Судьи приняли сторону ИФНС и отметили, что срок ликвидации устанавливается участниками ликвидируемой компании однократно. Возможности в последующем принять решение о продлении срока по закону нет. Регистраторы не могут вносить в ЕГРЮЛ сведения о принятом во внесудебном порядке решении о продлении срока ликвидации компании. Поэтому продлить его может только суд, решение которого и будет поводом для внесения записи в ЕГРЮЛп. 1.8 Обзора.

Вывод: деятельность юрлица должна быть прекращена в определенный срок, этот срок устанавливает учредитель в своем решении. Максимальный период для ликвидации, который можно установить, — 1 год. В судебном порядке его можно продлить еще на 6 месяцев. Если не уложиться в первоначально установленный срок ликвидации, заново начать добровольную ликвидацию можно будет не раньше чем спустя полгодапп. 6, 7 ст. 57 Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ.

Скончался один из учредителей компании: отсутствие наследников не повод забирать его долю

Один из участников компании скончался. Наследники умершего на связь с компанией для включения их в состав участников не вышли. В связи с этим спустя полгода после смерти учредителя остальные участники ООО на внеочередном собрании приняли решение о переходе доли умершего самой компании, то есть обществу. После чего обратились в регистрирующую ИФНС с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ новых сведений о составе участников ООО (форма Р13014), приложив к нему копию справки из ЗАГСа о смерти гражданина и протокол общего собрания участников ООО.

Регистрирующий налоговый орган в регистрации изменений отказал, поскольку:

•отсутствовал документ, подтверждающий право ООО на долю умершего участника;

•в листе 3 формы № Р13014 компания указала неверный размер доли, которая ей теперь принадлежит.

Суды двух инстанций поддержали налоговиковп. 1.5 Обзора.

Cправка о смерти единственного участника не является документом, подтверждающим право общества на долю умершего участника. Устав компании не имел условия о том, что переход доли к наследникам должны одобрить другие участники. Значит, с момента открытия наследства (смерти наследодателя) его наследникам перешли все права участника ООО.

Вывод: если один из участников компании умер, нужно найти его наследников. Это делает нотариус. До регистрации в ЕГРЮЛ наследника нотариус может назначить доверительного управляющего, который будет управлять его долей. Это может быть как сам наследник, так и оставшиеся участники обществаст. 1173 ГК РФ; пп. 4, 5 Методических рекомендаций по теме «О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью». В любом случае доля к ООО не переходит, если в уставе не прописана обязательность получения согласия оставшихся участников.

Если же в такой ситуации наследников не окажется либо они откажутся вступать в наследство, в качестве выморочного имущества доля перейдет к Росимуществу. Если и оно не проявит интереса, то придется обращаться в суд за защитой своих правп. 1.2 приложения к Письму ФНС от 30.10.2020 № КВ-4-14/17869@; Постановление 17 ААС от 18.07.2023 № 17АП-6823/2023-ГК.

* * *

Кроме споров об отмене решений об отказе в госрегистрации юрлица и споров о признании недействительными решений о госрегистрации организации, Обзор содержал третий блок — иные споры с участием регистрирующих органов. В этом блоке ФНС привела два судебных спора, в которых ИФНС оспорила название компаний. Подробнее о ситуациях, когда ИФНС не устраивает наименование юридического лица, мы расскажем в одном из следующих номеров.