Импортерам: когда таможня не «даст добро»

Комментарий к Постановлению Пленума ВАС по вопросам определения таможенной стоимости

«Растаможка» импортируемого товара обычно в обязанности бухгалтерии не входит. Однако при ввозе товаров требуется заплатить НДС. И его сумма зависит, в частности, от таможенной стоимости товара (к ней при определении базы по НДС прибавляются ввозные таможенные пошлины и акцизы — если их нужно платить)п. 1 ст. 153, п. 5 ст. 166, пп. 1, 3 ст. 160 НК РФ. Если таможня считает ее заниженной, то это ведет к увеличению и таможенных пошлин, и акциза, и НДС. То есть корректировка таможенной стоимости коснется и работы бухгалтера.

В конце 2013 г. Пленум ВАС принял новое Постановление по вопросам практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости. И теперь если таможня решит, что указанная вашей организацией стоимость товара заниженная, нужно оценивать вероятность выигрыша в споре (то есть отстаивания именно задекларированной вашей организацией таможенной стоимости) с учетом этого документа.

Таможенная стоимость должна рассчитываться на основании задекларированных данных. Однако таможенники не должны слепо доверять таким сведениям. К примеру, если заявляемая таможенная стоимость ниже контрольной (содержащейся в базах данных таможни), инспектор обязан провести проверку ее достоверности.

Причем ВАС особо указывает на то, что перечень признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаровп. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее — Порядок) не является исчерпывающимп. 4 Постановления Пленума № 96.

Таможня может проверять сделки по товарам, приобретенным не только по договорам купли-продажи, но и по договорам поставки, мены, отступногоп. 2 Постановления Пленума № 96.

Обнаружив признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможня не может сразу же изменить такую стоимость. Она должна провести дополнительную проверкуп. 3 Постановления Пленума № 96.

В решении о такой проверке должны быть приведены конкретные признаки, указывающие на недостоверность данных. Это решение должен получить декларантп. 4 Постановления Пленума № 96; п. 1 ст. 69 ТК ТС. У него таможня может запросить дополнительные документы и сведенияп. 3 ст. 69 ТК ТС. А импортер (декларант) должен их представить.

Однако само по себе непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, не может привести к корректировке таможенной стоимостип. 5 Постановления Пленума № 96. Правда, только в том случае, если декларант не смог их представить по объективным причинам и объяснил это таможне.

Один из главных вопросов состоит в том, как таможня будет определять «справедливую» таможенную стоимость товара.

Если исходя из цены сделки достоверно нельзя определить эту стоимость (например, цены нет в договоре, или она зависит от каждой конкретной поставки, или определяется по факту принятия товара покупателем), то таможня должна использовать другие методы, причем в строго приведенной очередностип. 9 Порядка:

• <или>метод по стоимости сделки с идентичными или с однородными товарамистатьи 6, 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008 (далее — Соглашение);
• <или>метод вычитания (берется цена единицы товара, по которой продается наибольшее количество ввозимых товаров, и из нее вычитаются различные расходы)ст. 8 Соглашения;
• <или>метод сложения (расчетная стоимость определяется сложением расходов на производство оцениваемых товаров, суммы прибыли и общих расходов, которые обычно учитываются при продаже аналогичных товаров, а также некоторых иных расходов)ст. 9 Соглашения;
• <или>резервный метод (метод, позволяющий проявлять гибкость в использовании вышеописанных методов. К примеру, таможенная стоимость может быть определена на основе сделок с идентичными или с однородными товарами, произведенными в третьей стране (а не в той, в которой были произведены ввозимые товары))ст. 10 Соглашения.

ВАС указал, что таможенники должны сами доказать невозможность применения основного метода — по цене сделки (впрочем, как и других методов, предшествующих тому, который они использовали)пп. 7, 8 Постановления Пленума № 96. В качестве примера ВАС приводит такие основания:

• <или>таможня доказала факт недостоверности представленных декларантом документов и содержащейся в них информации;
• <или>в сведениях, касающихся условий определения таможенной стоимости, выявлены противоречия.

***

Ну и в заключение Пленум ВАС отметил, что импортер (декларант) для обоснования правомерности заявленной таможенной стоимости может представлять любые документы и сведения (а не только те, которые запросила у него таможня)ст. 69 ТК ТС; п. 9 Постановления Пленума № 96. Так что не опускайте руки раньше времени.