Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 10 сентября 2018 г.
Содержание журнала № 18 за 2018 г.
Берем сотрудников с ограниченными возможностями
Считаем рабочие места для инвалидов
Обязанность оставлять рабочие места для приема на них инвалидов возникает, если в компании работает 35 и более человек. Чтобы определить количество таких мест, действовать нужно так.
Шаг 1. Рассчитайте среднесписочную численность работников по «статистическим» правиламУказания, утв. Приказом Росстата от 22.11.2017 № 772. При расчете численности не учитывайтест. 21 Закона от 24.11.95 № 181-ФЗ (далее — Закон № 181-ФЗ); Определение ВАС от 03.09.2012 № ВАС-11395/12:
•сотрудников, работающих в условиях труда, которые отнесены к вредным и (или) опасным по результатам аттестации или спецоценки рабочих мест;
•сотрудников, работающих в обособленных подразделениях, расположенных на территории других муниципальных образований, например в другом городе.
Шаг 2. Посчитайте количество рабочих мест для инвалидов в зависимости от величины квоты, которая устанавливается в региональном законодательстве. Если по вашему расчету получится, что у васстатьи 21, 24 Закона № 181-ФЗ:
•35—100 работников, то квота будет не выше 3% среднесписочной численности работников;
•более 100 человек, то квота будет от 2 до 4% среднесписочной численности работников.
В Московской области это 1 и 2% соответственно. Такие же квоты, к примеру, в Ямало-Ненецком автономном округест. 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2008 № 54-ЗАО; ч. 1, 2 ст. 4 Закона Московской области от 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ.
При расчете квоты полученное число округляйте, как предусмотрено в региональном законодательстве. Например, в Московской областич. 1, 2 ст. 4 Закона Московской области от 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ:
•до целого значения в сторону увеличения — при среднесписочной численности работников 35—100 человек. Так, при численности 48 человек резервировать нужно одно рабочее место (48 х 1% = 0,48);
•до целого значения в сторону уменьшения — при среднесписочной численности работников более 100 человек. Допустим, при численности 124 человека квотировать для инвалидов нужно будет два места (124 х 2% = 2,48).
Шаг 3. Зафиксируйте квоту, к примеру, в приказе руководителя.
Общество с ограниченной ответственностью «Городок»
Приказ
г. Клин
03.05.2018
О расчете квоты для приема на работу инвалидов
Руководствуясь ст. 21 Закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ст. 4 Закона Московской области от 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить квоту для трудоустройства инвалидов в количестве двух человек исходя из среднесписочной численности работников 124 человека на 1 апреля 2018 г.
2. Выделить специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов с нормальными условиями труда в количестве двух единиц по должностям:
— программист;
— web-дизайнер.
3. Бухгалтерии представить в центр занятости сведения об имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов в счет квоты — две единицы.
| Генеральный директор |  | А.С. Епифанцев |
Утверждать новую квоту в компании нужно будет каждый раз, когда изменение среднесписочной численности сотрудников повлечет изменение числа квотируемых мест. Например, на 1 апреля 2018 г. среднесписочная численность — 124 работника, на 1 июня — 148. Новую квоту утверждать не нужно, для инвалидов по-прежнему нужно два места (148 чел. х 2% = 2,96, округляем до двух человек). А вот если на 1 июля среднесписочная численность составит 152 человека, то число квотируемых мест увеличится до трех (152 чел. х 2% = 3,04, округляем до трех человек). Понадобится новый приказ об утверждении новой квоты.
Рассказываем руководителю
Расходы на создание специального рабочего места для инвалида можно учесть при налогообложении прибыли, если оноподп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ; ст. 224 ТК РФ:
•предусмотрено индивидуальной программой реабилитации (ИПР) инвалида;
•соответствует санитарным правиламСП 2.2.9.2510-09, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 18.05.2009 № 30.
Шаг 4. Посчитанное количество рабочих мест, которые нужно будет предоставить инвалидам, внесите в штатное расписание как вакантные, если в компании не работает ни одного инвалида. Издайте приказ о внесении изменений в штатное расписание.
Проверять, правильно ли вы рассчитали квоту для инвалидов, вправе должностные лица органов власти в области содействия занятости населения (например, управлений или департаментов содействия занятости). Если такого расчета нет или он неверен, по решению суда руководителя могут оштрафовать на сумму 5000—10 000 руб. за невыполнение обязанности по резервированию рабочих мест для инвалидовч. 1 ст. 5.42, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ.
Сообщаем о квоте для инвалидов
Ежемесячно в службу занятости нужно подавать сведенияч. 3 ст. 25 Закона от 19.04.91 № 1032-1:
•о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов. Это можно сделать на бланке, утвержденном в вашем регионе, как, например, в Московской областиутв. Распоряжением ГУ по труду и социальным вопросам Московской области от 16.08.2005 № 37, или в свободной форме.
Общество с ограниченной ответственностью «Городок»
Сведения за май 2018 г. о трудоустройстве инвалидов в счет установленной квоты
| Данные по квоте | Количество человек, должность |
| Квота составляет 2% от среднесписочной численности работников | 2, программист, web-дизайнер |
| Работает в счет квоты на начало мая 2018 г. | 1, программист |
| Трудоустроено в счет квоты за май 2018 г. | 0 |
| Выбыло с квотируемых мест за май 2018 г. | 0 |
| Работает в счет квоты на конец мая 2018 г. | 1, программист |
| Осталось вакансий на конец мая 2018 г. | 1, web-дизайнер |
| Генеральный директор | | А.С. Епифанцев |
•о локальном нормативном акте, в котором отражены сведения о рабочих местах для инвалидов. Можно приложить, например, копию приказа, которым руководитель утверждал квоту и должности для инвалидов в счет квоты.
Конкретные сроки ежемесячного представления отчетности предусмотрены в региональном законодательстве. Например, в Санкт-Петербурге не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетнымРаспоряжение Комитета по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга от 27.02.2014 № 40-р.
За непредставление такой информации органы в области содействия занятости населения могут составить протокол о нарушении, а в судебном порядке руководителя могут оштрафовать на 300—500 руб., организацию — на 3000—5000 руб.ст. 19.7, п. 86 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ
Принимаем инвалида на работу
Квота считается выполненной, если на все выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, с которыми оформлены трудовые договоры. В некоторых регионах еще есть требование, чтобы период работы по такому договору в текущем месяце составил не менее 15 календарных днейп. 1 ч. 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90; ст. 6 Закона Ставропольского края от 11.03.2004 № 14-кз; ст. 3.1 Закона Республики Адыгея от 30.07.2014 № 331.
Соответствие численности работающих в компании инвалидов расчетному количеству рабочих мест, предназначенных для подобных работников, вправе проверить орган по содействию занятости населения. Предположим, если квота для инвалидов составляет шесть человек, а принято только пять, то орган занятости может вынести предписание устранить нарушение к определенному времениПостановление 6 ААС от 10.03.2017 № 06АП-498/2017.
Внимание
Если работодатель не может доказать свои попытки трудоустройства инвалида в счет квоты и квотируемое место продолжает пустовать, суд может признать, что работодатель не принял все зависящие от него меры по трудоустройству инвалида, и оштрафовать за невыполнение квотыРешения Мосгорсуда от 10.04.2018 № 7-3965/2018, от 08.06.2017 № 7-6989/2017.
Кстати, обязанность работодателя целенаправленно искать сотрудника-инвалида на квотируемое место законом не предусмотрена. Поэтому, если вам сотрудник не нужен, выделите штатную единицу, подайте отчетность в службу занятости и ждите, пока вам начнут присылать оттуда кандидатов. Будете оценивать их деловые качества. Но при этом запаситесь объяснениями, почему у вас не все квотируемые места заняты. В частности, подойдут такие аргументы:
•из органа занятости инвалидов к вам не направляли. Например, сделайте об этом запрос в свой орган занятости;
•вы разместили объявление о вакансии, но инвалиды по нему не обращалисьПостановление 9 ААС от 14.07.2015 № 09АП-25129/2015;
•обратившемуся соискателю по квоте было отказано в приеме на работу, так как он не подошел по своим деловым качествам или у него медицинские противопоказания к предлагаемой работе. Оформите документально результаты собеседований и предоставление соискателями медзаключений о состоянии их здоровья и допустимой для них работе.
Также не нужно заранее оборудовать рабочее место для инвалида, потому что вы не знаете, человек с какими ограничениями придет устраиваться к вам самостоятельно или по направлению органа занятостиПриказ Минтруда от 19.11.2013 № 685н; Апелляционное определение Свердловского облсуда от 10.08.2017 № 33-12956/2017.
В случае приема инвалида в компанию берите у него, как и у любого другого сотрудника, документы, необходимые для оформления приема на работуст. 65 ТК РФ. И дополнительно нужно запросить справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Индивидуальная программа нужна, чтобы точно знать, какое специальное рабочее место нужно подготовить для этого работникастатьи 23, 24 Закона № 181-ФЗ.
Совет
Когда численность вашей организации приближается к количеству, при котором необходимо принимать на работу инвалидов, и работник действительно вам нужен, займитесь подбором кандидатов на это место. Вы вправе подбирать работника самостоятельно, чтобы была возможность найти квалифицированного специалиста.
Когда вы определитесь с кандидатурой на должность, тогда и оборудуете рабочее место под индивидуальные потребности работника с ограниченными возможностями. Оштрафовать за то, что специальное место не оборудовано заранее, не должны.
Кроме того, рабочее место инвалида можно обустроить у него на домуПисьмо Минздравсоцразвития от 18.02.2010 № 23-3/10/1-570.
Соблюдаем режим труда и отдыха инвалида
Работник с ограниченными возможностями может подать работодателю заявление о полном или частичном отказе от мероприятий, прописанных в ИПР. В этом случае работодатель не отвечает за неисполнение ИПР
Инвалидам нужно установить такие условия:
•сокращенное рабочее время. Продолжительность работы инвалидов I и II групп не более 35 часов в неделю. При 5-дневной рабочей неделе это не свыше 7 часов в деньстатьи 92, 94 ТК РФ. При этом работник-инвалид должен получать зарплату в том же размере, что и сотрудники на тех же должностях с нормальной продолжительностью рабочего времени;
•удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 календарных днейст. 23 Закона № 181-ФЗ;
•возможность взять по заявлению отпуск без сохранения зарплаты — до 60 календарных дней в году независимо от группы инвалидностист. 128 ТК РФ;
•ограничение на работу в ночное время (с 22.00 до 06.00), на сверхурочную работу, на работу в выходные и праздники. Привлекать работников-инвалидов к такой работе можно только при соблюдении двух условийстатьи 96, 99, 113 ТК РФ:
—работа ночью, сверхурочная работа или работа в выходные и праздничные дни не запрещена им медицинским заключением;
—сотрудник в письменной форме ознакомлен со своим правом отказаться от такого труда. Например, при необходимости выхода на работу в выходной день можете уведомить сотрудника так.
Общество с ограниченной ответственностью «Городок»
Программисту Макарову П.О.
УВЕДОМЛЕНИЕ № 2
г. Клин
29.05.2018
О привлечении к работе в выходной день
Уважаемый Павел Олегович!
Уведомляем вас о том, что в связи с необходимостью завершения проекта в установленные сроки требуется ваш выход на работу в выходной день 02.06.2018.
Вы имеете право отказаться от работы в выходной день в связи с имеющейся у вас инвалидностью II группы (справка МСЭК от 24.01.2018 № 12-6771).
| Генеральный директор | | А.С. Епифанцев |
Уведомление получено, с правом отказаться от работы в выходной день ознакомлен
| Программист |  | П.О. Макаров |
29.05.2018
На привлечение к работе в выходной день согласен
| | П.О. Макаров |
Внимание
Продолжительность ночной смены для инвалида сокращать не нужност. 96 ТК РФ. Работа ночью, в выходной или праздничный день, а также сверхурочная работа оплачиваются инвалиду в повышенном размере по общим правиламстатьи 152—154 ТК РФ.
Все особые условия работы и отдыха инвалида должны быть прописаны в ПВТР или трудовом договоре с работником-инвалидом.
Соблюдение всех подобных условий труда вправе проверить трудинспекция. Если их не выполнять, то за нарушение требований охраны труда могут оштрафовать руководителя на 2000—5000 руб., организацию — на 50 000—80 000 руб.ст. 212 ТК РФ; ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Как можно выполнить квоту, не принимая к себе инвалида
Если принять инвалида и не обустроить место работы для инвалида по его ИПР, это может быть признано дискриминациейст. 3.1 Закона № 181-ФЗ; подп. «б»—«г» п. 3 Рекомендаций, утв. Приказом Минтруда от 09.11.2017 № 777. И тогда последствия будут весьма плачевными: работодателя могут оштрафовать за нарушение трудового законодательства, а также через суд взыскать компенсацию морального вреда работнику.
Рассказываем руководителю
При отсутствии особых условий работы и отдыха для инвалидов в ЛНА или трудовых договорах трудинспекция может оштрафовать как за нарушение трудового законодательства или за ненадлежащее оформление трудового договорач. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Во избежание таких неприятностей, если у вашей компании нет возможности организовать правильное рабочее место для инвалида, воспользуйтесь альтернативным способом исполнения квоты. Посмотрите, какие возможности дает ваш региональный закон. Это могут быть:
•аренда рабочих мест, например в организациях, использующих труд инвалидовч. 3 ст. 6 Закона Пермской области от 05.11.2004 № 1689-344; п. 2 ст. 8 Закона Амурской области от 07.07.2004 № 343-ОЗ; абз. 4 ч. 1 ст. 6 Закона Тульской области от 11.01.2006 № 679-ЗТО;
•заключение соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов у другого работодателяч. 5 ст. 21-1 Закона Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ; Постановление 8 ААС от 24.07.2017 № 08АП-8459/2017;
•заключение соглашения между несколькими работодателями о создании производственных подразделений (цехов, участков) для трудоустройства инвалидовч. 4 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 726-ОЗ;
•размещение заказов в компаниях, использующих труд инвалидовч. 2.2 ст. 9 Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 573-01-ЗМО; п. 2 ст. 6 Закона Оренбургской области от 02.11.2004 № 1526/257-III-ОЗ.
* * *
В региональных законах может быть предусмотрен отдельный порядок уведомления органа занятости об увольнении инвалида. К примеру, нужно направить уведомление не позднее 10 дней с момента издания приказа об увольнениист. 7 Закона Тюменской области от 31.03.2000 № 168; п. 4 ст. 4 Закона Рязанской области от 12.04.2011 № 26-ОЗ.
Если подобных сроков в регионе не установлено, то достаточно отразить образовавшуюся вакансию в ежемесячной отчетности, подаваемой в орган занятостип. 3 ст. 25 Закона от 19.04.91 № 1032-1.
