Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 декабря 2017 г.
Содержание журнала № 1 за 2018 г.
Трудовые проверки работодателей: что нового
Каждому работодателю — свою категорию риска
Для целей надзора в трудовой сфере всем организациям и ИП, имеющим работников, должна быть присвоена определенная категория риска (от высокого до низкого)п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875 (далее — Положение № 875). От нее напрямую зависит частота проведения плановых проверок трудинспекторамип. 20 Положения № 875.
| Категория риска | Периодичность плановых трудовых проверок |
| Высокий | 1 раз в 2 года |
| Значительный | 1 раз в 3 года |
| Средний | Не чаще чем 1 раз в 5 лет |
| Умеренный | Не чаще чем 1 раз в 6 лет |
| Низкий | Плановые проверки не проводятся |
Надо сказать, что категория риска рассчитывается по специальным формулам, при этом учитывается множество факторов, в частностиприложение к Положению № 875:
•вид деятельности;
•среднесписочная численность работников;
•устойчивость добросовестного поведения работодателя;
•наличие либо отсутствие несчастных случаев на производстве, а также фактов привлечения к административной ответственности.
Поэтому самостоятельно работодатель при всем желании не сможет определить, к какой категории риска он отнесен.
Как узнать свою категорию риска
Перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокогоПриказ Роструда от 14.06.2017 № 350; сайт Федеральной службы по труду и занятости и значительного рискасайт Федеральной службы по труду и занятости, находятся в открытом доступеп. 21 Положения № 875.
Если в этих перечнях вы себя не нашли и хотите узнать свою категорию риска, то согласно Положению о федеральном надзоре в сфере труда надо направить запрос в федеральную инспекцию трудап. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806 (далее — Постановление № 806); п. 23 Положения № 875. Мы попросили специалиста Роструда разъяснить, куда конкретно следует адресовать запрос.
Информирование работодателей о присвоенной категории риска
  | ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости |
— Федеральную инспекцию труда представляет Роструд и его территориальные органы — государственные инспекции труда.
Порядок направления запроса и предоставления указанной информации будет урегулирован ведомственными документами Роструда.
С целью удобства при реализации работодателями права на получение информации, полагаю, запрос надо будет направлять в территориальную инспекцию труда.
В течение 15 рабочих дней вам должны предоставить не только информацию о вашей категории, но и сведения, на которые ориентировалась трудинспекция, присваивая ееп. 13 Правил, утв. Постановлением № 806.
Если в полученном ответе на запрос будет сказано, что в отношении вас отсутствует решение об отнесении к определенной категории риска, значит, вы, как работодатель, относитесь к категории низкого рискап. 19 Положения № 875.
Категорию риска можно попробовать снизить
Если работодатель считает, что его категория риска завышена, он вправе подать заявление об изменении присвоенной категории на имя руководителя или одного из его заместителейп. 17 Правил, утв. Постановлением № 806; пп. 18, 19 Положения № 875:
•или Роструда — если первоначально присвоена категория высокого риска;
•или государственной инспекции труда по субъекту РФ — если первоначально присвоена категория значительного, среднего или умеренного риска.
Утвержденной формы заявления нет, но некоторые сведения в нем нужно обязательно указать: наименование фирмы или ф. и. о. ИП, ОГРН, ИНН, адрес места нахождения и почтовый адрес, телефон, email, первоначальную категорию.
В течение 18 рабочих дней с даты получения заявления по нему будет принято и направлено работодателю решениепп. 20—22 Правил, утв. Постановлением № 806:
•или удовлетворить заявление и изменить категорию риска;
•или отказать (с указанием причин отказа, который, кстати, можно оспорить либо в вышестоящем органе, либо в суде).
Справка
Еще в апреле 2017 г. Роструд высказался в таком ключеПисьмо Роструда от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2: если по результатам плановой проверки работодателя не привлекли к ответственности за трудовые нарушения, то он вправе претендовать на снижение ранее присвоенной категории риска до следующей категории.
А вот если за 3 года, предшествующих году проверки, был зафиксирован несчастный случай на производстве с летальным исходом, то категория риска компании или ИП повышается сразу до высокого.
При плановых проверках трудинспекторы будут сверяться со списком вопросов
Теперь на плановые проверки инспекторы будут приходить с проверочными листамип. 8 Положения № 875 (ред., действ. с 01.01.2018); п. 2 Постановления Правительства от 08.09.2017 № 1080:
•с 01.01.2018 — только к работодателям, относящимся к категории умеренного риска;
•с 01.07.2018 — абсолютно ко всем работодателям.
Проверочные листы, применяемые при федеральном надзоре за соблюдением трудового законодательства, можно найти:
сайт Роструда → Реформа контрольной и надзорной деятельности → Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований в сфере труда
Проверочные листы — это списки контрольных вопросов по теме проверки. Всего таких листов 107Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655. Часть из них по тематике относится к общим обязательным требованиям в трудовой сфере, например:
•содержание трудовых договоров;
•установление и выплата зарплаты;
•проведение специальной оценки условий труда.
А многие проверочные листы — к соблюдению требований по охране труда в зависимости от вида деятельности (например, при строительных работах, при эксплуатации грузового транспорта и т. д.).
Работодатели могут использовать эти проверочные листы для подготовки к плановой трудовой проверке. Нужно просто взять лист по соответствующей тематике и проверить, на все ли вопросы будет надлежащий ответ.
* * *
Кстати, риск-ориентированный подход применяется не только в сфере трудового надзора, но и в других сферах, в частности при пожарном надзоре, в сфере защиты прав потребителей, при транспортном и экологическом надзореПеречень, утв. Постановлением № 806.
