Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 21 ноября 2022 г.
Содержание журнала № 23 за 2022 г.
Что работодатель может запретить работникам
Упомянутые в статье судебные решения можно найти:
Как установить запрет
Чтобы ограничить в чем-то работников, нужно закрепить запрет в трудовом договоре, ПВТР или ином ЛНАстатьи 8, 21, 189 ТК РФ. Тогда за нарушение правила работник может получить замечание, выговор и в некоторых случаях даже быть уволен, а также остаться без премии (подробнее об этом в конце статьи).
Запреты, прямо не предусмотренные ТК
Эти запреты вводятся работодателем в рамках дисциплины труда, соблюдение которой — обязанность работникастатьи 8, 21, 189 ТК РФ. На многие из них дано добро в разъяснениях Минтруда, Роструда или специалистов Роструда на сайте Онлайнинспекция.рф.
Справка
Разъяснения на сайте Онлайнинспекция.рф не обязательны для трудовых инспекторов. Ответственность за них несут структурные подразделения Роструда и специалист, ответивший на конкретный вопрос, причем он выражает свое мнениеПисьмо Роструда от 11.06.2019 № ПГ/13385-6-1. Тем не менее эти разъяснения полезны, поскольку показывают возможный подход проверяющих и их аргументы.
Именно такие запреты в основном и вызывают вполне понятное недовольство работников и конфликты. Люди зачастую воспринимают их как произвол, ограничение свобод и вторжение в частную жизнь, особенно когда запрет избыточен и для него нет очевидных причин.
Рассмотрим распространенные запреты этой группы. При этом не будем иметь в виду такие, нарушение которых может причинить вред самому работнику либо другим людям и/или чьему-либо имуществу. Всем ясно, что нельзя пить в рабочее время алкоголь, пользоваться принесенными из дома пожароопасными электроприборами (обогревателями, кипятильниками), брать в «чистые» зоны личные вещи, нарушать требования безопасности при работе и нахождении рядом с оборудованием и т. п.
Запрет 1. Пользоваться личными мобильными в рабочее время. Недавно в Роструде в который раз подтвердили, что работодатель вправе ввести такой запретэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф (вопрос 167103, 136734, 109079, 98649). Причем он может касаться как телефонных разговоров, так и иного использования смартфонов — просмотра видео и прослушивания аудио, переписки в мессенджерах, съемки на камеру устройства и т. д.
Работодатель может установить для сотрудников требования к внешнему виду. Например, запретить носить бороды. Но такой запрет должен быть обоснован практическими соображениями
Запрет 2. Проносить личные вещи на территорию. В основном запрещают мобильные, планшеты, ноутбуки и прочие устройства со связью и/или возможностью съемки. Где-то — для того чтобы работники на них не отвлекались от работы, где-то — в целях защиты данных от утечки. Причиной может быть и охрана ценностей: некоторым банковским сотрудникам обычно нельзя проносить свои наличные, сотрудникам магазинов — свои вещи из ассортимента товаров, работникам ювелирных производств — носить украшения. Но встречается и полный запрет приносить хоть что-то личное, причем даже в обычных офисах.
При наличии такого запрета в ПВТР работодатель может не допускать людей на рабочие места с личными вещамиэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф (вопрос 83938, 163184). Однако он не имеет права ни изымать их на рабочее времяэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф, ни устраивать на входе личный досмотр и досмотр (то есть обследование) вещей — ТК не предоставляет такого права ни работодателю, ни работникам частных охранных предприятийэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф (вопрос 145219, 90567). У частных охранников есть право только на осмотр вносимого на объекты охраны имуществап. 3 ч. 1 ст. 12.1 Закона от 11.03.1992 № 2487-1. Полномочия проводить личный досмотр и досмотр вещей есть только у должностных лиц полиции, ведомственной и вневедомственной охраныст. 27.7 КоАП РФ; п. 25 ч. 1 ст. 13 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ.
Нужно помнить и об обязанности работодателя обеспечивать бытовые нужды работников и нормальные условия трудастатьи 22, 163, 209, 212, 216.3 ТК РФ; электронный сервис Онлайнинспекция.рф. Например, если нельзя взять свою чашку на работу — там должны быть одноразовые стаканчики или другая посуда.
Также нужно создать условия для сохранности личного имущества работников, которое они вынуждены оставлять на входе (например, ячейки или шкафчики — либо с ключами, либо под наблюдением уполномоченного сотрудника/видеонаблюдением)электронный сервис Онлайнинспекция.рф, и предоставить к нему доступ как минимум на время перерывов в работе.
Запрет 3. Есть и пить (чай/кофе) на рабочем месте. Запрет правомерен, если работнику установлен перерыв для отдыха и питания, на время которого можно покинуть рабочее местоэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф. Если предоставление такого перерыва невозможно, а обед включен в рабочее время, то работодатель должен обеспечить возможность приема пищи, в том числе предусмотреть для него месточ. 3 ст. 108 ТК РФ.
Для отдельных случаев запрет принимать пищу на рабочем месте предусмотрен рекомендациями Роспотребнадзора: в частности, при работе вахтовым методом, в театрах, концертных организациях, музеях-заповедниках, дворцово-парковых музеях, в учреждениях физкультуры и спорта, санаторно-курортных учрежденияхп. 4.8 МР 3.1/2.2.0176/1-20; п. 5 МР 3.1/2.1.0194-20; п. 16 МР 3.1/2.1.0192-20; п. 6 МР 3.1/2.1.0202-20; разд. 3 МР 3.1/2.1.0182-20.
Запрет 4. Держать личные вещи на рабочем столе или на виду. Чаще всего речь идет о чашках, напитках и еде на рабочем столе. Иногда — об одежде и сменной обуви. Например, нельзя вешать пиджак на спинку рабочего кресла, а под стол ставить уличные кроссовки. В некоторых офисах запрещают вешать свой настенный календарь, ставить любимый комнатный цветок, держать на столе семейную фотографию — в общем, так или иначе изменять интерьер.
Все это понятные требования к тем, кто принимает клиентов, представителей контрагентов и т. д. Но в некоторых организациях их вводят вообще для всех рабочих мест.
В любом случае требуется создать условия для соблюдения этого запретаст. 189 ТК РФ: обеспечить места для хранения личных вещей (например, должны быть шкафы, тумбочки). Заставить работника страдать весь день в помещении в зимней обуви из-за того, что некуда ее спрятать, переобувшись, недопустимо.
Запрет 5. Садиться. С этим запретом хорошо знакомы, например, продавцы, от которых начальство требует находиться в зале магазина строго на ногах, причем зачастую даже когда нет посетителей. В ответ на вопросы от них в Роструде признают, что трудовое законодательство не определяет, в каком положении должна выполняться та или иная работаэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф (вопрос 107571, 167687). И обращают внимание, что работодатель должен обеспечить такие условия работы, которые не могут негативно сказываться на физическом состоянии работника. В частности, следует предусмотреть необходимый для этого режим труда и отдыхаст. 214 ТК РФ — например, ввести дополнительные перерывы, включаемые в рабочее время. Законодательство прямо не предусматривает такие перерывы для работников торговли, но их можно установить в ПВТРст. 109 ТК РФ; Письмо Роструда от 05.08.2022 № ПГ/21037-6-1. Кроме того, нужно соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда и организации рабочего местаСП 2.2.3670-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 02.12.2020 № 40; Общие требования к организации безопасного рабочего места, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 774н.
Длительное нахождение работника в положении стоя без перерывов указано в перечне вредных и/или опасных факторов тяжести труда. Наличие таких факторов предполагает обязательные медосмотры и учитывается при спецоценке при отнесении условий труда к вредным или опасным, по итогам которой работодатель должен принять меры по улучшению условий трудач. 3 ст. 214, ст. 220 ТК РФ; п. 1 ч. 2 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ; пп. 5.1.3, 5.1.4 Перечня, утв. Приказом Минтруда № 988н, Минздрава № 1420н от 31.12.2020; пп. 71, 79 Методики проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н, приложение № 20 к ней.
Добавим, что и условия труда на рабочем месте, и гарантии и компенсации за вредные условия — обязательные условия трудового договораст. 57 ТК РФ.
Запрет 6. Выходить в обеденное время из здания. Такой запрет в ПВТР допустим только при наличии трех обстоятельств: по условиям работы предоставление перерыва невозможно, оборудованы условия для приема пищи, а время обеда включается в рабочее время и соответствующим образом оплачиваетсяч. 3 ст. 108 ТК РФ; Определение 3 КСОЮ от 05.09.2022 № 88-15334/2022. Причем если из-за этого возникает переработка, нужно оплатить это время в повышенном размерест. 99, ст. 152 ТК РФ.
Проще говоря, если необходимо, чтобы работник в обеденный перерыв был на рабочем месте, придется оплачивать обед как рабочее время. Пример — единственный кассир, охранник, оператор беспрерывно включенного оборудования на смене. Если соответствующий режим рабочего времени изначально не закреплен в трудовом договоре, потребуется его изменение — по полной процедуре с согласия работникач. 2 ст. 57, статьи 72, 74 ТК РФ.
В иных случаях нельзя запретить работнику уходить на перерыв, так как это время отдыха, которым работник распоряжается по своему усмотрениюстатьи 106, 107, 108 ТК РФ; электронный сервис Онлайнинспекция.рф.
Запрет 7. Носить бороду, дреды, пирсинг, определенные украшения и т. п. В ПВТР можно установить требования и запреты, касающиеся не только одежды и обуви, но и внешнего вида вообще, это следует из разъяснений РострудаПисьмо Роструда от 18.03.2021 № ПГ/04981-6-1; электронный сервис Онлайнинспекция.рф (вопрос 141262, 112216). Кроме того, на производствах такие запреты могут быть обусловлены правилами охраны труда и техники безопасностиэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф.
Вместе с тем важно соответствие запрета цели, с которой он введен. Например, в медучреждении из-за необходимости носить СИЗ запретили в том числе и дреды. На вопрос о законности в Роструде ответили, что если у работников они оказываются полностью скрыты медицинской шапочкой, то запретить эту прическу работодатель не вправеэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф.
Справка
Обратиться в суд с требованием признать трудовой договор и ПВТР работодателя недействительными, отменить их или изменить работник не можетОпределение ВС от 14.12.2012 № 5-КГ12-61. Но суд в рамках индивидуального спора может признать их не соответствующими законодательству и не подлежащими применению по отношению к работнику личноОпределение 3 КСОЮ от 11.03.2020 № 88-3326/2020.
Запреты, прямо следующие из законодательства
Такие запреты не требуют от работодателя создания каких-либо специальных условий для их соблюдения — достаточно закрепить запрет в трудовом договоре, ПВТР или ином ЛНА.
Запрет 1. Пользоваться в личных целях имуществом и ресурсами работодателя. А также находящимся у него имуществом третьих лиц. Тут все очевидно: он владелец — он и разрешает или не разрешает их использование. А работник обязан беречь имущество работодателяст. 21 ТК РФ. Например, руководство имеет полное право запретить:
•заряжать на работе личные телефоны, планшеты, ноутбуки, электросамокаты;
•печатать и копировать личные документы, входить с рабочих компьютеров в личные аккаунты в почте, соцсетях, иначе пользоваться Интернетом в личных целях;
•ставить автомобиль на стоянку предприятия;
•уносить домой спецодежду (для ее хранения работодатель должен предоставить помещение)Письмо Минтруда от 28.04.20021 № 15-2/ООГ-1397;
•самостоятельно заправлять и чинить технику и оборудование, если это не входит в трудовые обязанности;
•передавать другим свой электронный пропуск.
Запрет 2. Уходить раньше окончания рабочего дня, даже если вся работа сделана. Зачастую людям это кажется бессмысленным. Но по правилам работник должен исполнять трудовые обязанности в течение всего рабочего временист. 91 ТК РФ, до окончания которого он может получить новую задачу. Даже во время простоя работник должен быть на рабочем месте, если в решении о простое работодатель не предусмотрел иноеПисьма Минздравсоцразвития от 02.02.2009 № 22-2-2004, от 25.12.2013 № 14-2-337.
Запрет 3. Приходить на работу заранее и оставаться после окончания рабочего времени. Казалось бы, руководство должно радоваться, если кто-то поработает подольше по доброй воле и собственной инициативе (это не считается сверхурочной работой, поэтому оплата не положена)ч. 1 ст. 99 ТК РФ. Однако в некоторых организациях полагают, что работник должен со всем справляться за отведенное ему рабочее время, а если он приходит раньше или уходит позже — он излишне расходует ресурсы работодателя, например электроэнергию. Соблюдать установленное в ПВТР рабочее время — обязанность работникастатьи 21, 91, 100 ТК РФ. Кроме того, правило о входе-выходе по часам бывает обусловлено особым режимом безопасности или защиты информации.
Если же запрет находиться на территории работодателя в нерабочее время в ПВТР не прописан, наказать за это работника нельзяэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф.
Запрет 4. Появляться в рабочем помещении в выходные и во время отпуска. Какие бы у руководства ни были причины на такой запрет, оно вправе его установить. Ведь для работника выходные и отпуск — это его свободное от работы время, в которое он не подчиняется ПВТРстатьи 106, 107 ТК РФ. Кроме того, если с работником на территории работодателя в это время произойдет несчастный случай, его все равно придется расследовать, чтобы определить, производственный он или нетст. 227 ТК РФ; Определение 8 КСОЮ от 14.04.2020 № 88-4983/2020.
Запрет 5. Приводить на работу детей. Работодатель сам решает, кого допускать на свою территорию. И вправе установить в ПВТР запрет на нахождение на рабочих местах посторонних лиц, присутствие которых не связано с трудовой функциейэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф.
Запрет 6. Спать, если в данный момент нет работы. Нельзя запретить сон в перерыв, например в обеденный, который не включается в рабочее времястатьи 106, 108 ТК РФ; электронный сервис Онлайнинспекция.рф.
На некоторых специфических работах перерыв для сна обязателен — например, не меньше часа у воздушных диспетчеров в ночную сменуп. 9 Положения, утв. Приказом Минтранса от 30.01.2004 № 10. Тогда работодатель должен оборудовать комнату отдыха.
Запрет 7. Молиться на работе и совершать иные религиозные ритуалы. Работа для них не место. Роструд подчеркнул, что такой запрет — не дискриминация, а предоставлять помещение для ритуалов работодатель не обязанэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф (вопрос 159566, 97172).
Запрет 8. Материться на работе, а также грубить, скандалить, оскорблять окружающих. Такой запрет может быть как в составе ПВТР, так и в отдельном ЛНА, например в кодексе корпоративной этикиПисьма Роструда от 14.02.2022 № ПГ/01665-6-1; Минтруда от 16.09.2016 № 14-2/В-888; электронный сервис Онлайнинспекция.рф (вопрос 163205, 98412). Кроме того, нецензурная брань в общественном месте — это административное нарушение в виде мелкого хулиганстваст. 20.1 КоАП РФ.
Запрет 9. Курить. Может быть установлен любой запрет на курение в течение рабочего времени и на территории работодателяподп. 9 ч. 1 ст. 12 Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ: как тотальный (и тогда курить работники могут только в свой перерыв и вне территории работодателя), так и в определенное время в течение рабочего дня. Тогда, например, вводят количество и конкретное время перекуровэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф. При этом оборудовать курилку работодатель не обязан, но можетч. 2 ст. 12 Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Если руководство не пожелает этого сделать, курение — только за территорией.
Что грозит работнику за нарушение
Штрафы за несоблюдение трудовой дисциплины не предусмотрены ТК и незаконныст. 192 ТК РФ. За такой штраф, даже если его не применять, а только прописать в ЛНА, организацию и директора самих может оштрафовать трудинспекцияч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Возможны следующие меры воздействия.
Мера 1. Объявить замечание, выговор и даже уволить. За нарушение трудового договора, ПВТР или иного ЛНА, с которым работник был ознакомлен под роспись, работодатель может применить дисциплинарное взыскание. Это либо замечание, либо выговор, либо — при наличии оснований из ст. 81 ТК — увольнениест. 192 ТК РФ.
Процедура применения дисциплинарного взыскания строго регламентированастатьи 192, 193 ТК РФ. Нужно зафиксировать проступок, например в акте, и затребовать у работника письменные объяснения (при отказе их представить в течение 2 дней составить об этом акт). Для оформления взыскания нужно издать приказ и ознакомить с ним работника под роспись (если откажется подписать, составить акт).
При выборе вида взыскания должны быть учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых работник его совершил, а также предшествующее отношение сотрудника к работеп. 53 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2.
Дисциплинарное взыскание работник может обжаловать в трудинспекцию или в судч. 7 ст. 193 ТК РФ.
Мера 2. Оставить без премии. Лишение премии в качестве взыскания за дисциплинарный проступок применять нельзя. Но в положении о премировании можно предусмотреть, что премия начисляется, например, только при отсутствии дисциплинарных взысканий или — другой вариант — только при отсутствии нарушений ПВТР или иных ЛНАПисьма Минтруда от 28.09.2020 № 14-2/ООГ-15428; Роструда от 18.12.2014 № 3251-6-1; ГИТ в г. Москве от 26.02.2020 № 77/7-5692-20-ОБ. В последнем случае для неназначения или снижения премии достаточно зафиксированного актом факта нарушения ПВТР, а полностью взыскание оформлять необязательно.
Так, один работник нарушил запрет на использование смартфонов в рабочее время, установленный заводом в ЛНА — инструкции по его профессии. В суде работник объяснил, что говорил с женой, находившейся в больнице, но работодатель не запросил у него письменных объяснений и сразу оставил без премии. Суд сказал, что это не дисциплинарное взыскание, поэтому истребование объяснений было необязательным. Учитывая, что работник разговаривал по телефону целый час, а также были и другие нарушения трудовых обязанностей, суд признал неназначение премии законнымАпелляционное определение Свердловского облсуда от 24.11.2020 № 33-15447/2020.
* * *
Если запрет не зафиксирован в ЛНА, с которым работник ознакомлен под роспись, или в трудовом договоре, то дисциплинарное взыскание за его нарушение невозможно, равно как и лишение премииэлектронный сервис Онлайнинспекция.рф.
В таком случае, если нарушение запрета привело к каким-либо негативным последствиям, работник отвечает за них только по закону. Предположим, руководство не разрешает напитки и еду на рабочем месте, но сообщило об этом устно. Пожелание проигнорировано, горячий чай пролит на клавиатуру, она безнадежно испорчена. Работник причинил ущерб имуществу работодателя и обязан его возместитьстатьи 241, 242 ТК РФ.
