Взносы на травматизм: подтверждаем основной вид деятельности

Кто и зачем должен подтверждать основной вид экономической деятельности

Работодатели — как организации, так и предприниматели — уплачивают взносы на страхование от несчастных случаев на производстве по тарифу, который зависит от основного вида экономической деятельности (ОВЭД)ст. 21 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Все виды деятельности сгруппированы в 32 класса профессионального рискаПриказ Минтруда от 30.12.2016 № 851н (далее — Приказ № 851н). И каждому классу соответствует свой тарифст. 1 Закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ; ст. 1 Закона от 19.12.2022 № 517-ФЗ.

Коммерческие и некоммерческие организации. Тариф для вновь созданных компаний определяют по виду деятельности, указанному в ЕГРЮЛ в качестве основного. По этому тарифу фирмы платят взносы на травматизм в первый год своей деятельностип. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства от 01.12.2005 № 713 (далее — Правила № 713).

А вот тариф взносов на второй и последующие годы работы компании зависит от того, каким был ее основной вид деятельности в предшествующем году. При этом основным считается вид деятельностип. 9 Правил № 713:

•для коммерческой организации — который принес наибольший доход по итогам прошедшего года. А если окажется, что удельный вес доходов одинаков по нескольким видам деятельности, то основной нужно считать деятельность, которая относится к наибольшему классу профессионального рискапп. 9, 14 Правил № 713; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 № 55 (далее — Порядок № 55); Приказ № 851н;

•для некоммерческой организации — в котором было задействовано наибольшее число работников в прошедшем году.

Таким образом, организации должны ежегодно подтверждать ОВЭД в целях определения тарифа взносов на травматизм. Причем компаниям, у которых есть подразделения, это нужно делать в отношениипп. 7, 11 Правил № 713:

•организации в целом (головного подразделения);

•каждого обособленного подразделения, зарегистрированного как самостоятельный плательщик взносов на травматизмподп. 2 п. 1 ст. 6 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ;

•каждого подразделения, которое выделено в самостоятельную классификационную единицу. В такие единицы выделяют те структурные подразделения, чья деятельность отличается от основного вида деятельности организациипп. 7, 8 Порядка № 55.

Предприниматели-работодатели. Индивидуальные предприниматели платят взносы на травматизм в отношении своих работников по тарифу, который соответствует деятельности, указанной в качестве основной в ЕГРИПп. 10 Правил № 713. Это правило действует и для тех предпринимателей, которые работают уже не первый год. Таким образом, предприниматели не должны ежегодно подтверждать ОВЭД.

Как подтвердить основной вид экономической деятельности

Для подтверждения ОВЭД за прошлый год нужно представить следующие документып. 3 Порядка № 55:

•заявление;

•справку-подтверждение;

•копию пояснений к бухгалтерской отчетности за предыдущий год.

Некоторые особенности их заполнения мы привели в таблице.

Представляемый документ	На что обратить внимание при заполнении/представлении
Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельностиприложение № 1 к Порядку № 55	1. В заявлении, подаваемом в 2023 г., укажите: «...прошу считать основным видом экономической деятельности за 2022 год...». Ведь тариф взносов на травматизм на текущий год зависит от прошлогоднего основного вида деятельности и подтверждаете вы именно его. 2. Заявляемый код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 2 указывайте таким образом, чтобы его можно было соотнести с одним из кодов, перечисленных в Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального рискаутв. Приказом № 851н. Приводите по меньшей мере четыре цифры кода ОКВЭД 2. А для некоторых видов деятельности требуется указывать больше четырех цифр кода, чтобы СФР смог однозначно определить класс профессионального риска. 3. Наименование вида экономической деятельности, которое вы указали в заявлении, должно соответствовать коду по ОКВЭД 2ОК 029-2014, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст
Справка-подтверждение основного вида экономической деятельностиприложение № 2 к Порядку № 55	1. В справке перечислите только виды деятельности, которые вы вели в 2022 г. Если ваша компания в 2022 г. занималась не той деятельностью, которая указана в ЕГРЮЛ как основная, или деятельностью, которая была признана основной по итогам 2021 г., то нет необходимости указывать их с нулевыми доходами в справке-подтверждении. 2. Заполните справку, даже если в 2022 г. вы вели лишь один вид экономической деятельности. 3. Размер доходов для заполнения графы 3 определяйте по данным бухучета независимо от режима налогообложения компании. Показывайте суммы без НДС. 4. Среднесписочную численность в строке 8 указывают все организации. Но коммерческим организациям не нужно указывать численность работников в графе 6. Напомним, при подсчете среднесписочной численности не учитываются, в частности: внешние совместители; декретницы; сотрудники, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком (за исключением совмещающих детский отпуск с работой в режиме неполного рабочего времени)пп. 76, 77.1 Указаний, утв. Приказом Росстата от 30.11.2022 № 872. Также не нужно учитывать мобилизованных работниковсайт Росстата
Копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2022 г.	1. Не нужно представлять малым предприятиям. 2. Если вы подаете подтверждающие документы в электронном виде и не можете их отправить без прикрепления пояснительной записки, которую не обязаны представлять, то вместо нее прикрепите другое вложение. Например, PDF-файл со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Получить эти сведения можно на сайте реестра. Или же прикрепите скан письма с указанием статуса организации

Пакет подтверждающих документов можно представитьп. 3 Порядка № 55; пп. 17, 40 Административного регламента, утв. Приказом ФСС от 25.04.2019 № 230:

•в электронном виде — через портал госуслуг, личный кабинет страхователя в СФР, спецоператора связи;

•на бумажном носителе — при личном визите в клиентские службы СФР, по почте, через МФЦ (не во всех регионах).

Что делать, если основной вид деятельности изменился

Тариф взносов устанавливается на календарный год. При этом в начале года до подтверждения ОВЭД за прошедший год взносы на травматизм нужно платить по прошлогоднему тарифуп. 11 Порядка № 55. А после получения уведомления с новым тарифом взносы с начала года нужно будет пересчитать. В связи с изменением основного вида деятельности у работодателя возникнет:

•при снижении тарифа — переплата. Ее можно будет учесть при последующей уплате взносов на травматизм;

•при увеличении тарифа — задолженность. Срок доплаты взносов с учетом нового тарифа не определен, но затягивать с этим не стоит. Пени платить не нужно.

Что будет, если своевременно не подтвердить основной вид деятельности

Документы для подтверждения ОВЭД за 2022 г. нужно подать не позднее 17.04.2023п. 3 Порядка № 55; Письмо ФСС от 08.02.2017 № 02-09-11/16-07-2827; сайт Социального фонда (информация от 09.02.2023, новости от 03.02.2023). Затем в течение 2 недель СФР должен направить уведомление о тарифе на текущий годп. 4 Порядка № 55.

Если не представить подтверждающие документы в срок, СФР установит тариф взносов на травматизм на 2023 г. исходя из вида деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска из числа тех, что указаны в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.01.2023. СФР должен будет уведомить компанию о размере тарифа, установленного по данным ЕГРЮЛ, не позднее 01.05.2023п. 13 Правил № 713; п. 5 Порядка № 55.

Нужно отметить, что право СФР определять тариф таким образом предусмотрено для ситуаций, когда организация занимается несколькими видами деятельности. Но ранее ФСС считал любую компанию, у которой в ЕГРЮЛ указано несколько кодов по ОКВЭД, занимающейся несколькими видами деятельности. Полагаем, что из-за объединения Фондов эта позиция не изменится.

Как оспорить тариф, установленный на основе данных ЕГРЮЛ

У организаций, которые вовремя не подтвердили ОВЭД и получили уведомление о тарифе исходя из данных ЕГРЮЛ, есть шансы отстоять в суде свое право платить взносы на травматизм по тарифу, который соответствует фактическому основному виду деятельности.

Напомним, еще в 2018 г. предметом рассмотрения Верховного суда стали две ситуации с определением максимального тарифа на основе ЕГРЮЛ. В одном случае подтверждающие документы были направлены в ФСС с нарушением срока, но до того, как ФСС утвердил тариф взносов на травматизм, а во втором случае — уже после направления организации уведомления с максимальным тарифом. И в том и в другом случае Верховный суд отменил решения, принятые в пользу ФССОпределения ВС от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926. А в 2021 г. и 2020 г. Верховный суд отказывался пересматривать решения, которые признавали недействительным уведомление с тарифом взносов на основе данных ЕГРЮЛ и обязывали ФСС определить тариф исходя из фактически осуществляемой деятельностиОпределения ВС от 21.05.2021 № 309-ЭС21-5966, от 06.07.2020 № 301-ЭС20-8649.

Арбитражная практика показывает, что позиция Верховного суда взята на вооружениесм., например, Постановления АС МО от 01.02.2023 № Ф05-35342/2022, от 30.01.2023 № Ф05-34903/2022; АС ВВО от 09.03.2022 № Ф01-316/2022; АС ВСО от 30.05.2022 № Ф02-1792/2022; АС ЗСО от 13.04.2022 № Ф04-1071/2022; АС ПО от 28.06.2022 № Ф06-18839/2022; АС СЗО от 06.12.2022 № Ф07-19093/2022; АС УО от 29.09.2022 № Ф09-5683/22; АС ЦО от 19.04.2022 № Ф10-945/2022. Только вот ФСС не изменил подход к определению тарифа взносов на травматизм для организаций, которые не подтвердили ОВЭД своевременно. И нет никаких оснований считать, что СФР в случае подачи подтверждающих документов с опозданием станет устанавливать или пересматривать тариф с их учетом.

Даже если срок подтверждения ОВЭД вы пропустили, все равно представьте комплект подтверждающих документов в СФР. В таком случае у вас будут шансы оспорить повышенный тариф взносов на травматизм в суде. Но, скорее всего, вы не сможете представить бумаги в электронном виде. Если вам не удастся подать их и при личном визите в клиентский отдел СФР, отправьте подтверждающие документы по почте. И сопроводите их письмом с просьбой учесть при установлении или пересмотре тарифа взносов информацию об основном виде экономической деятельности вашей фирмы за предшествующий год.

Нелишним будет приложить и иные бумаги, которые подтвердят ваш фактический основной вид деятельности. Это может быть бухгалтерская отчетность за прошлый год, оборотно-сальдовые ведомости. А возможно, какая-то специфическая отчетность, характерная именно для этого вида деятельности. Эти документы нужны для доказательства того, что основным является именно тот вид деятельности, который вы указали в заявлении. Есть мнение, что в случае нарушения срока обычного комплекта подтверждающих документов может быть уже недостаточноПостановление 9 ААС от 12.04.2019 № 09АП-3137/2019. И уж точно все эти документы понадобятся вам в суде.

Дело в том, что ожидать, что СФР примет во внимание подтверждающие документы, поданные с опозданием, не стоит. Такой механизм не прописан в законодательстве. Поэтому обращайтесь с жалобой в суд. Сделайте это в течение 3 месяцев со дня получения уведомления о тарифе на текущий год на основе данных ЕГРЮЛч. 4 ст. 198 АПК РФ. Аргументы могут быть такие.

Установление тарифа, соответствующего самому опасному виду деятельности из указанных в ЕГРЮЛ, — это не санкция за опоздание. Как разъяснил Верховный суд, это мера, которая призвана гарантировать права работников на страховое обеспечение в ситуации, когда работодатель не исполнил свою обязанность по подтверждению ОВЭД.

Страхователь как до, так и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Из законодательства не следует, что при представлении документов, подтверждающих основной вид деятельности, позднее 15 апреля, организация теряет право на применение тарифа, который соответствует фактически осуществляемой деятельности.

Взносы на травматизм должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Но виды деятельности, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе (без связи с фактом их ведения) экономического обоснования не имеют. Определение тарифа взносов на травматизм на основе ЕГРЮЛ — это лишь вынужденная мера, применяемая при отсутствии данных о реальной деятельности организации. Если же организация представила такие сведения, пусть и несвоевременно, то тариф взносов на травматизм, установленный без учета фактической деятельности компании, нельзя считать экономически обоснованным.

Если ваша компания занимается одним видом деятельности, на это также стоит обратить внимание как Фонда, так и суда. Также можно исключить из ЕГРЮЛ тот вид деятельности, в соответствии с которым был установлен тариф.

* * *

Минтруд внес поправки в Порядок подтверждения основного вида деятельности. Они действуют с 12.03.2023. Новшества носят технический характер, они связаны с объединением ФСС и ПФР. Так, в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности нужно указать наименование территориального органа СФР, а не ФССп. 3 приложения к Приказу Минтруда от 15.12.2022 № 782н.