Что нового при оформлении расследования несчастных случаев на производстве

Введены классификаторы несчастных случаев

Теперь есть специальные классификаторы с кодами, при помощи которых нужно заполнять формы документов при расследовании НС. Брать такие коды нужно из приложения № 3 к Приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н. Первая цифра в любом коде — обозначение самого классификатора: 1, 2 или 3. Коды распределены следующим образом.

Классификатор № 1 — виды и типы НС. Здесь цифры, обозначающие:

•виды НС, которые могут произойти с работником, — допустим, воздействие вредных веществ или физические перегрузки;

•места, где они возможны, — например, на наземном транспорте при следовании на работу на транспорте работодателя.

Предположим, сотрудник упал, когда в рабочее время шел из одного цеха в другой. Этому происшествию «при пешеходном передвижении по территории работодателя в рабочее время» соответствует код 1.01.4.

Классификатор № 2 — закодированные причины НС на производстве. Например, работники отравились в цехе химическими веществами. В п. 9 акта о расследовании группового НС нужно будет поставить коды:

•основной причины травмирования — 2.11.1 «Неприменение работником средств индивидуальной защиты... вследствие необеспеченности ими работодателем»;

•сопутствующей причины — 2.09 «Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест».

Классификатор № 3 — дополнительные сведения. Это коды для информации, в частности:

•о самом работнике (например, пол женский — 3.05.2);

•о времени происшествия (например, 1—4 часа от начала работы — 3.03.2);

•об особенностях занятости сотрудника (к примеру, работник — совместитель — 3.13.1.2).

Изменены и дополнены формы документов для расследования несчастных случаев

С 1 сентября 2022 г. действуют две новые формы документов, которые должен заполнять работодатель при оформлении НС:

•акт о несчастном случае на производстве Н-1ЧС (форма № 4). Его нужно составлять, если НС произошел, когда сотрудники исполняли свои трудовые обязанности, выполняли задание работодателя или действовали в его интересах в условиях чрезвычайных ситуаций, например при аварии, катастрофе, крушении. Форму также надо применять, если в ЧС погибли 5 и более человек;

•акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате НС (форма № 6). Его нужно заполнять, если смертельный НС произошел в отдаленных и труднодоступных местах, например при работе на вахте.

Остальные восемь форм документов, которые должен составлять работодатель при разных НС, будут применяться в немного измененном виде по сравнению с ранее действовавшими. Напомним, их можно разделить на такие группы.

Группа 1. Для оповещения об НС на производстве с несколькими пострадавшими — извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) (форма № 1).

Группа 2. Для выяснения причин происшествия — это протоколы:

•опроса пострадавшего при НС (очевидца НС, должностного лица) (форма № 8);

•осмотра места НС (форма № 9). В этом документе, в частности, изменили наименование п. 2. В прежней форме он назывался так: «2) описание рабочего места (агрегата, машины, станка...)». Теперь он звучит немного иначе: «2) описание места (агрегата, машины, станка...)». То есть правка означает, что в протоколе нужно описать именно место происшествия, а не рабочее место пострадавшего сотрудника. Ведь несчастный случай мог с ним произойти необязательно на рабочем месте, а, допустим, при переходе из одного производственного помещения в другое, при движении на транспорте работодателя.

Группа 3. Для оповещения о последствиях происшествия — сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. Положением установлено, что такое сообщение работодатель должен отправить в инспекцию по труду или в орган власти по надзору в установленной сфере деятельности (например, в Ростехнадзор)п. 33 Положения, утв. Приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее — Положение); ст. 230.1 ТК РФ:

•в течение 10 календарных дней по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении работодателем сведений об окончательном диагнозе пострадавшего. Диагноз указывайте по представленной пострадавшим справке по форме № 316/уутв. Приказом Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275;

•в течение 1 месяца по завершении расследования НС со смертельным исходом.

Группа 4. Для учета происшествий на производстве у работодателя — журнал регистрации несчастных случаев на производстве. В него нужно внести информацию о каждом происшествии, которое по результатам расследования признано связанным с производствомст. 230.1 ТК РФ.

Группа 5. Для фиксации результатов расследования происшествия:

•акт о несчастном случае на производстве Н-1ПС (форма № 3). Его составляют только при несчастных случаях, происшедших со спортсменами во время подготовки к спортивным соревнованиям или участия в нихпп. 13, 14 Положения;

•акт о несчастном случае на производстве Н-1 (форма № 2). Он как раз для происшествий со всеми остальными работниками. Форму Н-1 надо заполнять в двух экземплярах — для работодателя и для пострадавшего работника. И вручить ему акт под роспись в течение 3 календарных дней со дня завершения расследования. Если в происшествии пострадали несколько человек, то акт нужно заполнить на каждого из них и каждому вручить. Напомним, что свой экземпляр акта об НС работодатель должен хранить вместе с материалами расследования в течение 45 летст. 230 ТК РФ; п. 21.4 Положения;

•акт о расследовании НС (форма № 5). Его нужно составлять в двух экземплярах, если произошел:

— групповой, тяжелый или смертельный НС;

— НС, признанный не связанным с производством, в котором пострадавший получил легкие повреждения. До 1 сентября 2022 г. для таких случаев отдельной формы не было: составляли акт в произвольной форме или в п. 7 прежней формы № 4 указывали, что травма непроизводственнаяп. 30 Положения.

Так же как и акт об НС, один экземпляр акта о расследовании работодателю нужно хранить в течение 45 лет. А вот второй экземпляр нужно отправить в прокуратуру, в которую сообщали о происшествиист. 230.1 ТК РФ. При заполнении акта по этой форме обратим внимание на такие моменты.

Во-первых, форма № 5 построена так, что в нее можно внести данные только по одному пострадавшему. Например, в строке 4 есть заголовок «Сведения о пострадавшем». Указаний на то, что при наличии нескольких пострадавших заполняется несколько дублирующихся строк или несколько экземпляров акта, нет. Вот что нам пояснили в Роструде.

Таким образом, в акте по форме № 5 дублируйте строки «Сведения о пострадавшем» столько раз, сколько человек получили травму в результате происшествия.

Во-вторых, в ТК предусмотрено, что работодатель обязан вручить акт о расследовании НС работнику, если по результатам расследования несчастный случай квалифицирован как легкий, не связанный с производствомст. 230 ТК РФ. В тех случаях, когда НС признан легким производственным, пострадавшему вручается акт по форме Н-1. Вместе с тем форма № 5 также содержит строки для отметки о вручении акта пострадавшему. В связи с этим возникает два вопроса:

•если акт о расследовании НС по форме № 5 заполнен дублированием строк для каждого пострадавшего в одном документе, то вручать его не нужно;

•если же акт по форме № 5 заполнен по количеству пострадавших на каждого человека, то вручать его не нужно в силу отсутствия такой обязанности в ТК РФ?

Ответы на эти вопросы мы узнали в Роструде.

В-третьих, в акте по форме № 5 предусмотрено заполнение разделов 4 «Сведения о пострадавшем», 5 «Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда», 6 «Сведения о проведении медицинских осмотров и освидетельствований» в отношении одного пострадавшего.

В указанных разделах приводится много информации (от ф. и. о. до семейного положения и пройденных инструктажах), внесение которой одновременно для двух и более человек вызовет путаницу. Тем более с учетом того, что некоторые сведения нужно кодировать по классификатору № 3. В частности, речь о пунктах 4.2 «Пол (мужской, женский)», 4.3 «Дата рождения», 4.4 «Профессиональный статус», 4.5 «Статус занятости».

И если в каждом из пунктов записывать коды сразу нескольких пострадавших, то будет непросто определить, к кому из них приведен код. Вот как это прокомментировал представитель Роструда.

Поэтому мы рекомендуем в форме № 5 вводить несколько разделов под номерами 4, 5, 6 и заполнять их отдельно для каждого пострадавшего. Например, так.

И так на каждого пострадавшего до раздела 7. Тогда:

•будет четко видно, какие коды относятся к каждому пострадавшему;

•каждый пострадавший увидит только свои персональные данные.

* * *

Напомним, что нарушение порядка расследования НС на производстве может обернуться штрафами. Например, за сокрытие несчастного случая штраф для малых и микропредприятий — 2500—5000 руб., для остальных компаний — 5000—10 000 руб., для их руководителей — 500—1000 руб.ч. 2, 3 ст. 4.1.2, ст. 15.34 КоАП РФ Если работодатель отказывается расследовать происшествие на производстве и работник пожалуется на это в трудинспекцию, то штраф за нарушение трудового законодательства для компании, не относящейся к малому бизнесу, — 30 000—50 000 руб., для руководителей организаций, ИП и «малышей» — 1000—5000 руб.ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ

А вот если не представить в госорганы какое-либо необходимое уведомление или акт в связи с происшествием, то оштрафовать могут: малый бизнес — на 1500—2500 руб., другую компанию — на 3000—5000 руб., а их руководителей — на 300—500 руб.ст. 19.7 КоАП РФ