Когда арендодатель в ответе за нелегальных мигрантов, нанятых арендатором
В гл. 18
За то, что арендатор не имеет разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или кто-то из его работников трудится без разрешения на работу, органы ФМС могут оштрафовать «управленца»-арендодателя (и даже субарендодател
- компанию — на
450 000— 800 000 руб.; - ее руководителя — на
45 000— 50 000 руб.; - предпринимателя — на
350 000— 800 000 руб.
Альтернатива штрафу — приостановление деятельности на срок до 90 суток, но его практически никогда не назначают.
Срок давности по этому нарушению — 1 год, который отсчитывается со дня, следующего за днем обнаружения незаконного мигранта на принадлежащей арендодателю территори
Проведем аналогию. Допустим, у вас хозяйственный магазин и человек, купивший у вас спички, идет и поджигает чей-то дом. Так вот вы будете отвечать наравне с поджигателем! За что? А за то, что не обеспечили законное и осторожное обращение покупателя со спичками! Нелепо? Конечно. Однако мы имеем то, что имеем. Предлагаем вам посмотреть, как применяется эта норма на практике, ведь информирован — значит вооружен.
Наказуемые лица: по закону и по жизни
Из
На практике же проверяющие из миграционной службы часто не делают разницы между понятиями «компания, управляющая торговым объектом» и «компания — собственник помещений на торговом объекте». Если по документам вы владелец торгового центра, на территории которого обнаружили незаконного мигранта, — получайте штраф за чужие прегрешения. А между тем именно миграционный орган должен представить доказательства, что привлеченная к ответственности компания и есть тот самый управляющий субъек
Также случается, что ФМС штрафует по ч. 2 ст. 18.16
Получается, что рискуют быть оштрафованными фирмы и предприниматели, сдающие в аренду любую коммерческую недвижимость. Успокаивает только то, что миграционная служба крайне редко посещает обычные офисные здания с целью проверок, ведь ловить им там — по сравнению с рынками и торговыми центрами — особо нечего.
А вот кто точно будет отвечать за чужих нелегалов по всей строгости — это компании, управляющие розничными рынкам
- обеспечивать соблюдение арендаторами правил привлечения к труду иностранных работников;
- с целью выявления нарушений в этой сфере ежедневно до открытия рынка проверять продавцов и их торговые места;
- контролировать, чтобы арендаторы соблюдали установленную на текущий год квоту
(в 2013 г. — 0%Постановление Правительства от 01.12.2012 № 1243) на наем временно пребывающих иностранцев для торговли на рынках.
В одном деле управляющая рынком компания пыталась воззвать к тому, что арендатор, нанявший нелегала, занимает торговое место на рынке самовольно, договор с ним не заключался и арендную плату он не вноси
Меры предосторожности: какие они и всегда ли срабатывают
Из анализа судебной практики видно, что у собственников торговых объектов и управляемых ими компаний есть шанс если не обезопасить себя от нападок проверяющих, то хотя бы отбить наложенный штраф в суде. Для этого нужно, чтобы:
- в договорах аренды были прописаны обязанность арендаторов соблюдать правила привлечения к труду иностранных граждан и санкции за нарушение этого условия;
- на территории торгового объекта проводились ежедневные (а лучше пару-тройку раз на дню) обходы торговых мест с целью выявления фактов незаконного найма мигрантов и заполнялся журнал регистрации проверок.
Если эти меры совокупно будут приняты, то суд может посчитать, что:
- <или>вменяемое арендодателю нарушение малозначительн
оПостановления ФАС СЗО от 25.06.2012 № А05-11600/2011; ФАС СКО от 01.08.2012 № А53-4594/2012, и тот отделается устным замечаниемст. 2.9 КоАП РФ; - <или>арендодателя нельзя признать виновным, то есть в его действиях в принципе отсутствует состав правонарушени
яч. 2 ст. 2.1, ст. 2.2 КоАП РФ, ведь он предпринял все от него зависящее, чтобы предотвратить возможные нарушения со стороны арендаторовПостановления ФАС МО от 15.08.2011 № КА-А40/8192-11; 9 ААС от 24.08.2010 № 09АП-15819/2010-АК.
Но и названные меры — не панацея. Есть суды, которые считают их недостаточным
Ну а если у арендодателя нет ни соответствующего условия в договорах аренды, ни журнала ежедневных проверок, тогда штрафа точно не избежат
Правда, нашелся один прогрессивно мыслящий суд. Отменяя «штрафное» постановление нижестоящей инстанции, которая пеняла арендодателю, что тот не предусмотрел в договоре ответственность арендатора за нарушения в сфере использования труда мигрантов, судья сказал буквально следующее: «...вопросы ответственности за незаконное... использование труда иностранных работников... относятся к сфере публично-правового регулирования и не могут разрешаться на основе гражданско-правовых договоров
Может ли арендодатель взыскать уплаченный штраф с арендатора
Попытаться это сделать однозначно стоит, учитывая гигантскую сумму штрафа и тот факт, что с деньгами вам пришлось расстаться по вине арендатора. Шансы на успех возрастают, если в договоре аренды есть оговорка, что арендатор обязуется возместить все уплаченные арендодателем штрафы, наложенные на него в связи с тем, что арендатор незаконно нанял иностранного гражданин
Но помните: даже если суд встанет на вашу сторону, не факт, что вы получите с арендатора возмещение убытков. У него может попросту не оказаться денег, учитывая, что его самого наверняка тоже оштрафовали на такую же сумму по ч. 1 ст. 18.16
***
В очередной раз мы наблюдаем ситуацию, когда государство перекладывает свои задачи (в данном случае — блюсти законность на рынке труда) на плечи компаний, да еще и больно наказывает за неповиновение.
