Штрафы за нарушение режима труда и отдыха водителей

Особенности труда водителей

Общие требования к режиму водителей стандартны: 40 часов в неделю при 8-ча­совом (на пятидневке) или 7-ча­совом (на шестидневке) рабочем днеп. 7 Положения, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15 (далее — Положение № 15).

Но график водителя зависит от продолжительности рейса, поэтому общие правила зачастую невыполнимы. В таких случаях вводится суммированный учет рабочего времени со стандартным учетным периодом в 1 месяц. Его продолжительность может быть увеличенап. 8 Положения № 15:

•до 3 месяцев — при необходимости и по согласованию с представительным органом работников;

•до 6 месяцев — при перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период, а также в других случаях при обслуживании сезонных работ.

По общему правилу при суммированном учете водитель может ежедневно работать не более 10 часов. Иногда время работы разрешено увеличивать до 12 часов, например чтобы водитель мог доехать до места отдыха при междугородных перевозках. А если маршрут еще длиннее, то в рейсе должно быть два водителя и более, а в автомобиле следует оборудовать место, где сменщик может поспатьпп. 9—12 Положения № 15.

Нарушение этих и других норм карается административными штрафами и другими санкциями.

Возможные санкции

Непосредственно за нарушение режима труда и отдыха водителей КоАП предусматривает штраф только для самого работникач. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Но это не значит, что работодателя нельзя наказать.

Как видим, во-первых, есть общий штраф за нарушение ТК, поскольку он обязывает соблюдать режим труда и отдыха любых работниковч. 2 ст. 212 ТК РФ; ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ. По этой норме в прошлом году трудинспекция наказала ОАО на 45 000 руб. за то, что обществом допускалась работа водителей более 14 часов в сутки, включая время подготовки к рейсу, прохождения медосмотра, выполнения погрузочных складских работ и др. Ведь все названные периоды входят в рабочее время водителяп. 15 Положения № 15. Нарушения были выявлены при расследовании несчастного случая с водителем компанииПостановление ВС от 03.07.2017 № 83-АД17-1. В другом случае по той же статье за нарушения в организации труда водителей был оштрафован директор компанииРешение Мосгорсуда от 20.12.2016 № 7-16488/16.

Во-вторых, возможен административный штраф за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозокч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ; Решение ВС Республики Саха (Якутия) от 17.11.2017 № 7/2-519/17. Дело в том, что названные Правила также требуют от компаний (ИП), использующих транспортные средства, соблюдать режим труда и отдыха водителей-работниковп. 15 Правил, утв. Приказом Минтранса от 15.01.2014 № 7.

В-третьих, для перевозчиков, обязанных получать лицензии на свою деятельность, предусмотрен штраф за нарушение лицензионных требованийч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ; Постановление ВС от 19.05.2016 № 301-АД16-4227; Решение АС Свердловской области от 15.02.2016 № А60-60481/2015. Соблюдение лицензиатом режима труда и отдыха водителей входит в их числоп. 1 ст. 20 Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ; подп. «з» п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012 № 280.

Если нарушения в организации труда водителей имели место повторно в течение года или повлекли за собой, например, причинение вреда здоровью граждан, то перевозчика оштрафуют уже за грубое нарушение лицензионных требованийч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ; ч. 11 ст. 19 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ; пп. 5, 11 Положения, утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012 № 280. Так, проверка, проведенная в связи с ДТП, в результате которого пострадали пассажиры принадлежащего ИП автобуса, показала, в частности, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха у водителя была за учетный период меньше установленной нормыПостановление 6 ААС от 14.12.2015 № 06АП-6290/2015 (оставлено без изменения Постановлением ВС от 20.07.2016 № 303-АД16-6572).

Планируемые санкции

В настоящее время разработан и внесен в Госдуму проект поправок в ст. 11.23 КоАП РФзаконопроект № 435964-7. Он, в частности, предполагает, что непосредственно за нарушение режима труда и отдыха водителей штрафовать будут не только работников, но и компании (ИП) — на сумму от 20 000 до 50 000 руб., а также руководителей — на сумму от 7000 до 10 000 руб.

Обращаем внимание, что эти штрафы будут применяться не только к профессиональным перевозчикам, но и к тем работодателям, которые используют транспорт просто для собственных нужд.

* * *

Кстати, допускаемые перевозчиками нарушения могут привести и к полному запрещению деятельности компании (ИП) по иску прокурораст. 12, ч. 1 ст. 1065 ГК РФ; Апелляционное определение Мосгорсуда от 14.01.2016 № 33-0900. Также с работодателя могут взыскать компенсацию морального вреда родственники водителя, пострадавшего в результате ДТП, которое было вызвано, в частности, несоблюдением работодателем режима труда и отдыхаАпелляционное определение Свердловского облсуда от 20.01.2017 № 33-742/2017(33-23676/2016).