Подписка на ЭВГК с о скидкой и подарком
Добавить в «Нужное»
1 читатель оценили статью

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 18 марта 2016 г.

Содержание журнала № 7 за 2016 г.
М.Г. Мошкович, юрист

Операции с земельными участками: НДФЛ-трудности

Перед продажей земли граждане-собственники нередко объединяют несколько участков в один или, наоборот, делят большой участок на несколько маленьких с целью сделать участки более привлекательными для потенциальных покупателей.

Однако такие манипуляции приводят к негативным налоговым последствиям. Образовавшиеся участки считаются новыми, что влечет необходимость платить НДФЛ с дохода от продажи. Рассмотрим, почему это происходит и что можно предпринять для того, чтобы платить поменьше.

«Земельные» правила

Согласно нормам земельного законодательства новые участки могут появиться в результате следующих действий с существующими участкамип. 1 ст. 11.2 ЗК РФ:

  • <или>раздела;
  • <или>объединения;
  • <или>выдела (он возможен только в случае, когда участок находится в долевой собственности нескольких владельцев);
  • <или>перераспределения (то есть изменения границ смежных участков).

Образовавшимся участкам присваивают новые кадастровые номера, владельцам выдают новые свидетельства о государственной регистрации права собственностип. 2 ст. 11.2 ЗК РФ; п. 1 ст. 16 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ; п. 9 ст. 12 Закона от 21.07.97 № 122-ФЗ. При этом прежние земельные участки по бумагам прекращают свое существование. Исключением будет только участок, из которого выделили другой — он остается существовать под старым номером в измененных границахп. 2 ст. 11.2, п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ; п. 9 ст. 22.2 Закона от 21.07.97 № 122-ФЗ.

Далее мы будем рассматривать проблему с НДФЛ на примере раздела земли. Хотя вопрос касается всех перечисленных действий с участками.

Позиция Минфина

На основе приведенных правил Минфин и делает вывод: для целей уплаты НДФЛ при продаже земли срок нахождения в собственности нужно считать с даты, когда зарегистрировано право собственности на новый участокПисьма Минфина от 17.12.2013 № 03-04-07/55742, от 05.05.2014 № 03-04-05/20930.

Предположим, участок принадлежал вам 10 лет. Затем вы разделили его на две части и решили их продать. Рассмотрим налоговые последствия в различных ситуациях, с учетом позиции финансового ведомства.

Декларацию не подаем, НДФЛ не платим

Для того чтобы совсем избежать уплаты НДФЛ с дохода от продажи, вам придется с продажей повременить. Срок ожидания зависит от того, когда вы получили новые свидетельства о собственности:

Во втором случае можно немного улучшить ситуацию, если у вас есть член семьи или иной близкий родственник, которому вы полностью доверяете. Переоформите участок на него по договору дарения, в таком случае он сможет продать землю без уплаты НДФЛ по истечении 3 лет с момента регистрации его права собственностип. 18.1 ст. 217, подп. 1 п. 3 ст. 217.1 НК РФ.

К членам семьи относятся супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные детист. 2 СК РФ. Близкими родственниками также считаются дедушка, бабушка, внуки, братья и сестрыст. 14 СК РФ.

Декларацию подаем, НДФЛ — по ситуации

Если земельные участки продаются ранее вышеназванных сроков, то вам придетсяподп. 2 п. 1, п. 4 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ:

  • подать декларацию в срок не позднее 30 апреля года, следующего за годом регистрации продажи участков;
  • заплатить НДФЛ в срок не позднее 15 июля года подачи декларации.

НДФЛ платится с суммы дохода, полученного от продажи, при этом у вас есть право уменьшить эту сумму, заявив имущественный вычет. Давайте разберемся, что означают в указанном случае понятия «доход» и «вычет».

Что считается доходом от продажи участка

Если свидетельства о собственности на новые участки выданы вам до 01.01.2016, то все просто: доход — это та сумма, которая указана в договоре с покупателем участка.

Если же вы зарегистрировали права на новые участки после 01.01.2016, то все значительно сложнее.

Вам надо будет сравнить сумму дохода по договору с кадастровой стоимостью (КС) участка по состоянию на 01.01.2016, увеличенной на коэффициент 0,7п. 5 ст. 217.1 НК РФ:

  • <если>сумма по договору равна КС х 0,7 или больше — доходом будет считаться сумма по договору. Аналогично в случаях, когда КС на начало года вообще не определена;
  • <если>сумма по договору меньше КС х 0,7 — доходом будет КС х 0,7.

Например, кадастровая стоимость участка на 01.01.2016 составляет 1,6 млн руб. Если вы продадите его в 2016 г. за 2 млн руб., то эта сумма и будет считаться доходом для целей НДФЛ, так как 2 млн > 1,12 млн (1,6 млн х 0,7). А если в договоре будет названа цена 990 тыс. руб., то доходом будет считаться сумма 1,12 млн руб. (1,6 млн х 0,7).

Также нужно проверить, не уменьшен ли коэффициент 0,7 законом субъекта РФ. Если да — то применяется коэффициент субъектап. 6 ст. 217.1 НК РФ.

Отметим, что из положений НК неясно, законом какого субъекта надо руководствоваться — тем, где зарегистрирован продавец, или тем, где находится имущество? Мы обратились с вопросом к представителю Минфина, и вот что нам разъяснили.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

СТЕЛЬМАХ Николай Николаевич
СТЕЛЬМАХ Николай Николаевич
Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса

Законом субъекта РФ вплоть до нуля для всех или отдельных категорий налогоплательщиков и (или) объектов недвижимого имущества может быть уменьшенст. 217.1 НК РФ:

  • <или>минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества, по истечении которого доход от продажи не облагается НДФЛ;
  • <или>размер понижающего коэффициента, используемого для определения суммы дохода от продажи.

Если регион регистрации гражданина по месту жительства и регион места нахождения имущества не совпадают, то нужно руководствоваться законом того субъекта Федерации, где находится имущество.

Предположим, что гражданин зарегистрирован в Москве, а объект недвижимости находится в Санкт-Петербурге. В таком случае (при условии принятия закона в Санкт-Петербурге, то есть по месту нахождения имущества) гражданин при продаже объекта недвижимости будет иметь право применить для целей исчисления НДФЛ коэффициент, установленный для таких объектов в Санкт-Петербурге. Если законом Санкт-Петербурга уменьшен минимальный срок владения имуществом для категории граждан, к которой относится налогоплательщик, то он будет вправе руководствоваться минимальным сроком, установленным в Санкт-Петербурге.

Какова сумма имущественного вычета

Вычет — это сумма, на которую уменьшается доход, облагаемый НДФЛ. Если вы продаете оба новых участка в течение 1 календарного года, то вы вправе:

Отметим, что в качестве расходов в этом случае можно заявить (в части, пропорциональной площади соответствующего нового участка):

Аналогичное мнение высказал и сотрудник Минфина.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Вместо получения фиксированного имущественного вычета при продаже имущества налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых НДФЛ доходов на сумму подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имуществаподп. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ.

Если гражданин продает земельные участки, образованные в результате раздела другого участка на две части, то для определения суммы заявляемых расходов будет обоснованно разделить сумму расходов на приобретение исходного участка пропорционально площади каждого из них. Такой же порядок следует использовать в отношении расходов на уплату процентов по целевому кредиту, если использовались заемные (кредитные) средства при покупке исходного участка.

СТЕЛЬМАХ Николай Николаевич
Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса

А вот расходы по разделу земли, а также на регистрацию прав на новые участки учесть, по мнению чиновника, в таком случае нельзя.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Если гражданин продает земельные участки, образованные в результате раздела другого участка на две части, то он не вправе заявить расходы по разделу исходного участка, а также расходы по регистрации прав собственности на новые участки для целей уменьшения налоговой базы по НДФЛ. Такие расходы не учитываются, поскольку не связаны с приобретением исходного участка.

СТЕЛЬМАХ Николай Николаевич
Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса

Конечно, если исходный участок приобретался давно, то сумма расходов на его покупку будет невелика, особенно с учетом нынешней инфляции. К сожалению, проиндексировать расходы в этом случае нельзяПисьмо Минфина от 27.05.2013 № 03-04-05/19091. А зачастую земельные участки переходят гражданам по наследству или в порядке дарения, то есть безвозмездно. В таком случае заявить можно будет только иные расходы, связанные с оформлением исходного участка в собственность, например плату нотариусу за оформление наследства.

Важно подчеркнуть, что даже если в результате применения вычета налога к уплате не будет, подать декларацию в срок нужно в любом случае. Иначе вам грозят санкциист. 119 НК РФ:

  • <если>налог к уплате по декларации нулевой — штраф 1000 руб. за просрочку ее подачи;
  • <если>налог к уплате по декларации есть — штраф за просрочку подачи декларации в размере 5% от суммы налога за каждый месяц просрочки (включая неполные), но не более 30% этой суммы.

Просрочка с уплатой налога также влечет начисление пеней и штрафа в размере 20% от неуплаченной суммыст. 75, п. 1 ст. 122 НК РФ.

Судебная практика

Платить НДФЛ при продаже земли, которая фактически находилась у вас в собственности больше 3 лет, обидно. Можно ли защитить свои права в суде? Сразу скажем, что решений по этому вопросу в пользу налоговиков довольно многоАпелляционные определения Ярославского облсуда от 16.10.2015 № 33-6824; Томского облсуда от 13.03.2015 № 33-858/2015; Пермского краевого суда от 04.02.2015 № 33-703; Мосгорсуда от 14.10.2014 № 33-34896; ВС Республики Алтай от 08.04.2015 № 33-307.

В то же время немало споров завершилось и победой налогоплательщиковАпелляционные определения Свердловского облсуда от 11.12.2013 № 33-14996/2013; Омского облсуда от 22.05.2013 № 33-3202/13; Ульяновского облсуда от 17.12.2013 № 33-4505/13; Мосгорсуда от 30.06.2014 № 33-24700.

И самое главное — в пользу граждан высказался Верховный судОпределение ВС от 11.05.2011 № 67-В11-2. Правда, спор был об уплате НДФЛ при продаже частей разделенного нежилого помещения, а не земельного участка. Но ситуации очень похожи: на эти части также были выданы новые свидетельства о собственности.

Итак, что же нужно писать в исковом заявлении, если вы решитесь на судебную тяжбу по земельному вопросу? Все положительные решения обоснованы тем, что право собственности владельца на исходный участок не прекратилось, а трансформировалось в право собственности на новые участки. Аргументы таковы:

  • по ГК право собственности прекращается в связи с отчуждением имущества другим лицам, отказом от права собственности, гибелью или уничтожением имущества, утратой права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных закономст. 235 ГК РФ. Такого основания, как раздел участка на части, в законе нет, от права собственности при разделе участка владелец не отказывается;
  • исходный участок прекращает свое существование только как единица кадастрового учета, а не как объект права собственности;
  • в случае раздела или других действий с участками записи об участках, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами. При этом в новых разделах ЕГРП и в новых делах ставятся ссылки на разделы и дела, относящиеся к исходным участкамп. 9 ст. 12 Закона от 21.07.97 № 122-ФЗ. Обязанности повторно регистрировать право собственности на образовавшиеся участки у владельца нет.

Самое интересное, что эти аргументы в отношении помещений слово в слово повторяют ФНС и Минфин — после вышеназванного решения ВС они согласились считать срок нахождения разделенных помещений в собственности с момента регистрации прав на исходный объектПисьма ФНС от 23.09.2015 № БС-3-11/3581@; Минфина от 23.08.2012 № 03-04-05/7-993. А вот в отношении земельных участков они продолжают упорствовать.

Добавим, что требование об уплате НДФЛ с нового участка противоречит и основным началам налогового законодательства, поскольку ставит в неравные условия граждан, которые де-факто владели землей одинаковое количество лет. Одни освобождены от уплаты налога, а другие — нет только из-за того, что объединили или разделили на части свою собственность.

Кроме того, правила исчисления НДФЛ при продаже недвижимости одинаковы для всех объектов независимо от того, земля это или дом (квартира). А все противоречия НК должны толковаться в пользу налогоплательщикапп. 1, 3, 7 ст. 3 НК РФ.

***

В заключение советы для тех, кто готов спорить с налоговиками.

Если вы просто не заплатите НДФЛ, то вас, скорее всего, обнаружат и потребуют уплаты не только налога, но и пеней и штрафов за просрочку подачи декларации и уплаты налога (см. выше). А гарантий, что вам удастся отбить все это в суде, к сожалению, дать нельзя.

Поэтому лучше действовать так. Сначала подайте декларацию, покажите в ней доход от продажи, заявите вычет и уплатите НДФЛ. Затем подайте уточненную декларациюп. 1 ст. 81 НК РФ, не показывая там дохода от продажи. Соответственно, по такой декларации у вас не будет суммы налога к уплате. Приложите письмо в свободной форме, объясняющее вашу позицию, и заявление о возврате излишне уплаченного налогаформа, утв. Приказом ФНС от 03.03.2015 № ММВ-7-8/90@. Затем обжалуйте действия ИФНС (которая вам откажет в возврате) в вышестоящее управление ФНС и только после получения ответа оттуда — в судп. 2 ст. 138 НК РФ.

Прежде чем спорить, оцените судебную практику в своем регионе. Если она отрицательная для граждан, лучше не тратить время и деньги.

Понравилась ли вам статья?
  • Почему оценка снижена?
  • Есть ошибки
    Укажите ошибки Не более 300 знаков. Осталось 300/300
  • Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
  • Нет ответа по поставленные вопросы
  • Аргументы неубедительны
  • Ничего нового не нашел
  • Нужно больше примеров
  • Тема не актуальна
  • Статья появилась слишком поздно
  • Слишком много слов
  • Другое
    Напишите подробнее Не более 300 знаков. Осталось 300/300
Поставить оценку
Комментарии (0)

Оценивать статьи могут только подписчики журнала «Главная книга» или по демодоступу.

Другие статьи журнала по теме:
Личный интерес / Налоги физических лиц
Личный интерес / Налоги физических лиц

2024 г.

№ 18
НДФЛ с процентов по вкладам граждан: что нового с 2025 годаЧто меняется в уплате «личного» НДФЛ
№ 17
Какие изменения в имущественных налогах ждут физлиц (в том числе ИП)Продажа единственного жилья супругами: подводные камниТест: проверьте свои знания по НДФЛ-вычетам
№ 15
Детали получения НДФЛ-вычета на покупку жилья в неформальном браке
№ 14
Вопросы по НДФЛ-вычетам — 2024Налоговые обязанности физлица — 2024: налоговый резидент VS нерезидент
№ 13
Как платить НДФЛ с процентного дохода в 2024 году
№ 11
Физлицам скоро надо отчитаться перед ИФНС о зарубежных счетах
№ 9
Новые НДФЛ-вопросы при продаже имущества и не толькоОшибочный НДФЛ-вычет — последствия для физлиц
№ 8
Вопросы физлиц об уведомлениях о КИККак отчитаться, если в 2023 году вы и купили, и продали квартируПо расходам на онлайн-обучение у ИП можно получить НДФЛ-вычет
№ 7
НДФЛ-вопросы при продаже имущества
№ 5
Как получить в СФР справку о суммах больничных и НДФЛ с них за 2023 годОб изменении назначения загрансчета лучше уведомить налоговиков
№ 2
Обновленные социальные вычеты по НДФЛ в 2024 году

2023 г.

№ 22
Кладовка в многоквартирном доме — почему налог такой высокий
№ 21
Взыскание налоговых долгов с граждан: судебный порядок остался в силе
№ 18
Льгота по имущественным налогам заявлена с опозданием: как ее применить задним числом
№ 17
НДФЛ-вычеты на лечение, обучение и спорт упростили
№ 16
Коллизии с возвратом ИП личного НДФЛ в 2023 году
№ 15
Получаем НДФЛ-вычеты в ИФНСФизлицам сообщат, если на них зарегистрировали фирму
№ 13
Как совмещать НДФЛ-вычеты по декларации с упрощенными вычетами
№ 11
Кто должен отчитаться о зарубежном счете и иностранном электронном кошельке
№ 10
На какие детские пособия нужно подавать заявление о продлении выплатыНДФЛ при продаже объединенного жилья: новый подход
№ 9
Зачем закрыли данные о собственниках в ЕГРН и чем это чреватоНе забудьте представить уведомление о КИК
№ 8
Как платить НДФЛ с доходов от продажи участков после изменения их границКогда с доходов от продажи имущества можно не платить НДФЛ
№ 7
Декларационная кампания — 2023 в вопросах и ответахДекларацию 3-НДФЛ обновили: что изменилось
№ 6
Как платить НДФЛ с доходов от продажи зарубежной недвижимости
№ 5
Единое пособие для семей с детьми и будущих мамЕдиное пособие: особенности переходного периода
№ 3
Как родителям уплатить налоги за детейНалоговое резидентство и НДФЛ-доходы с точки зрения вычета по ИИСФНС начнет взыскивать налоги с граждан во внесудебном порядке
№ 2
НДФЛ и проценты по вкладам в банках в 2023 году

2022 г.

№ 23
Ассорти вопросов по имущественным налогам физлиц и НДФЛКредитные каникулы для мобилизованных и их семей: как воспользоваться отсрочкой
№ 21
Кто заплатит налоги мобилизованных граждан — подробности от ФНС
№ 20
НДФЛ-вычеты по ИИС: что новогоДоход за 2021 год больше 5 млн руб.? НДФЛ по ставке 15% человек доплачивает сам!Как платить НДФЛ с доходов от сдачи в аренду зарубежной недвижимостиПо какому курсу можно снять рубли с валютного счетаСчет в зарубежном банке — рассказать ли о нем ФНС?
№ 19
Доступен новый способ подачи заявления о сохранении прожиточного минимумаОтказ от услуг после заключения договора: общие правилаОтказ от услуг: случаи из судебной практикиОтказ от услуг: туры, билеты, отели
№ 18
4 способа найти клиентов на бухгалтерские услуги
№ 16
Льготная ипотека для работников IT-компаний: брать или не брать?Неочевидные нюансы НДФЛ-вычетов по ИИС
№ 15
Долги бывшего ИП могут взыскать с его зарплатыКак снять предпринимательский статус с личной квартиры ИППополнение в семье может освободить от НДФЛ при продаже квартирыСнова об НДФЛ-вычетах за 2021 год
№ 13
Заявляем НДФЛ-вычеты за 2021 годЦБ РФ предупредил банки о недопустимости одностороннего установления комиссий
№ 12
Тонкости соцвычета на дорогостоящее лечение
№ 11
Центробанк смягчил валютные ограничения для граждан
№ 10
«Первоапрельская» выплата для семей со школьникамиЕсть авто, но вы им пока не пользуетесь: как не платить транспортный налогРеальный кейс: сдаем в аренду жилье и апартаменты
№ 9
Вопросы по «обязательной» НДФЛ-декларации за 2021 год
№ 8
Антикризисная корзина мер поддержки для граждан
№ 7
Банк России обновил валютные правила для гражданПодписан Закон о кредитных каникулах для граждан и МСП
№ 6
Регулярно жертвуете на благотворительность? Заявите НДФЛ-вычетУже известно, кому придется платить НДФЛ с процентов по вкладам
№ 4
Как получить выписку из ЕГРН, не выходя из домаМожно ли обналичить подарочный сертификат магазинаЧто «умеет» личный кабинет физлица на сайте ФНС
№ 3
НДФЛ-новшества при продаже имуществаДолжники имеют право на сохранение прожиточного минимумаМожно ли получить «просроченные» детские пособия
№ 2
Фитнес-вычет: как вернуть часть затрат на занятия спортомВы еще не внесли свой email в ЕГРН? А зря, это полезноИмущественные НДФЛ-вычеты: что меняетсяКогда нерезиденты могут не декларировать доходы от продажи имущества
№ 1
Нотариальные документы можно проверить онлайн
ОПРОС
Есть ли в вашей организации (ИП) ученические договоры с работниками?
да
нет
затрудняюсь ответить
31 октября 10:30-12:30 (МСК)
Варианты участия
Иконка
Прямой эфир, живое общение с лектором
Иконка
Доступ к видеозаписи и материалам
Елена Шаронова
Ведет вебинар
ведущий эксперт издательства «Главная книга»
Регистрация на вебинар

Нужное
Содержание