Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 22 февраля 2021 г.
Содержание журнала № 5 за 2021 г.
«COVIDная» практика: как компании и ИП оспаривали административные штрафы
Истории о несоблюдении антивирусных требований
За невыполнение антиковидных мер компании и предпринимателей штрафуют по двум основаниям:
•за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — по ст. 6.3 КоАП (назовем ее «эпидемиологической» статьей);
•за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности — по ст. 20.6.1 КоАП (а эту назовем «карантинной» статьей).
Наказание назначает районный суд. Сотрудники Роспотребнадзора или иного контрольного ведомства лишь составляют протокол. Вот чем эти дела заканчиваются.
Справка
За нарушение антиковидных мер установлена следующая ответственность.
| Статья КоАП | |
| «эпидемиологическая»ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ | «карантинная»ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ |
| Только штраф: •для юрлиц — от 200 000 до 500 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток; •для их руководителей — от 50 000 до 150 000 руб.; •для ИП — от 50 000 до 150 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток | Предупреждение или штраф: •для юрлиц — от 100 000 до 300 000 руб.; •для их руководителей — от 10 000 до 50 000 руб.; •для ИП — от 30 000 до 50 000 руб. |
При этом КоАП позволяет уменьшать штрафы ниже низшего предела при таких условияхч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ:
•изначальный минимальный размер штрафа за вменяемое нарушение установлен на уровне:
—для организаций — 100 000 руб. и более;
—для должностных лиц и ИП — 50 000 руб. и более;
•есть исключительные обстоятельства, связанные с характером нарушения и его последствиями или имущественным и финансовым положением нарушителя.
«Эпидемиологические» штрафы
История 1. За невыполнение рекомендаций штрафовать нельзя. Так, специалисты Роспотребнадзора в ходе проверки обнаружили, что компания не выполняет в должной мере рекомендации ведомства по организации работы в период пандемии коронавируса, в частности:
•не проводит опрос работников на наличие у них вирусных заболеваний;
•не измеряет им температуру с периодичностью 1 раз в 4 часа;
•не обеспечивает их кожными антисептиками для рук;
•не имеет отдельной специальной комнаты (или части помещения) для приема пищи с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком. Ели работники на рабочем месте.
Материалы проверки Роспотребнадзор передал в суд, который вину нарушителя признал и назначил штраф. Компания с ним не согласилась и пошла его обжаловать.
В суде она пыталась доказать, что все возможные меры профилактики коронавирусной инфекции, а также действующие санитарные правила она выполняет, тратя на это кругленькие суммыРешение ВС Удмуртской Республики от 07.09.2020 № 12-211/2020.
Судья штраф полностью отменил. Дело в том, что наказывать компании на основании ч. 2 ст. 6.3 КоАП можно только за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Рекомендации Роспотребнадзора ими не являются. Никакого правового механизма принуждения их исполнять нет, а значит, и привлечь к административной ответственности за их неисполнение нельзя.
К слову, и сам Роспотребнадзор признает, что за несоблюдение рекомендаций по профилактике коронавируса штрафовать нельзяПисьмо Роспотребнадзора от 22.07.2020 № 09-11169-2020-40. А вот невыполнение, например, Санитарно-эпидемиологических правил по профилактике коронавирусаутв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15; п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ — совсем другое дело. Нормы, содержащиеся в них, являются обязательными. Имейте это в виду, прежде чем оспаривать штраф в суде.
