Работодатели не обязаны оборудовать курилки

Наталья Алексеевна, раньше работодатель обязан был оборудовать специальное место для курения. Теперь же Закон запрещает курить непосредственно в рабочих зонах и на рабочих местахп. 9 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ.

Может ли работодатель сохранить ранее оборудованные в помещениях курилки?

Н.А. Костенко: Закон № 15-ФЗ предполагает комплексный подход к снижению потребления табака и содержит как ценовые меры (регулирование цен и повышение акцизов на табак), так и неценовые. Именно такой подход используется в антитабачном законодательстве всех стран.

Одна из главных неценовых мер — создание бездымных пространств. Закон запрещает создание комнат для курения практически во всех общественных местах, в том числе на рабочих местах и в рабочих зонах. Есть лишь два исключения: это корабли дальнего плавания и специальные помещения в многоквартирных домах, выделенные с согласия жильцов.

Что касается курилок, расположенных на территории рабочего объекта, то они могут существовать только в тех учреждениях, где курение в принципе не запрещено или где оборудование курилки прямо разрешено Законом. Так, запрещены курилки для медперсонала в больнице, для учителей в школе, для поваров и официантов в ресторане.

В остальных организациях курилки разрешены исключительно в нерабочих зонах. То есть если помещение для курения сотрудников расположено в нерабочей зоне офиса и оно отвечает специальным требованиям, его можно сохранить. Обычно такие решения принимаются с учетом мнения сотрудников и профсоюза.

Обязан ли работодатель оборудовать курилку, если на этом настаивают работники?

Н.А. Костенко: Нет, у работодателя нет такой обязанности. Ведь вопросы курения не относятся к вопросам, связанным с организацией труда.

У работника нет трудового права курить на работе. Работодатель может учесть мнение своих работников и оборудовать по их просьбе вне рабочей зоны курилку. Но он вправе и полностью запретить курение в помещении фирмы.

За неправильное выделение и оснащение мест для курения Роспотребнадзор может оштрафовать организацию на сумму от 50 000 до 80 000 руб., а должностное лицо или ИП — на сумму от 20 000 до 30 000 руб.ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ Но совместный приказ Минздрава и Минстроя, устанавливающий требования к таким местам, до сих пор не утвержден. Чем руководствоваться тем, кто организует такие места, до утверждения этого приказа?

Н.А. Костенко: Проект требований к местам для курения разработан и в ближайшее время будет утвержден. Эти требования связаны в основном с необходимостью соблюдения правил противопожарной безопасности.

За нарушение таких требований предусмотрен штраф для должностных лиц и для организацийч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ. До тех пор пока требования не утверждены, этот штраф не применяется.

Но уже сейчас могут возбуждаться дела по ч. 3 ст. 6.25 КоАП за неосуществление собственником помещения обязанности по контролю за реализацией норм Закона № 15-ФЗ. Например, если окажется, что курилка существует в больнице, то есть там, где курение запрещено.

С 1 июня 2014 г. уже запрещено курение в гостиницах, магазинах, заведениях общепита. За нарушение предусмотрен суровый штраф: от 60 000 до 90 000 руб. для организаций и от 30 000 до 40 000 руб. для предпринимателейч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ.

Однако речь в Законе № 15-ФЗ идет только о помещениях. Означает ли это, что курить можно будет за столиками кафе или ресторана, которые стоят на улице? Подпадут ли под запрет открытые летние веранды, террасы (то есть части помещения)?

Н.А. Костенко: Закон № 15-ФЗ напрямую не регулирует этот вопрос.

В недавнем своем разъяснении Роспотребнадзор отметил, что при применении мер административного воздействия по фактам нарушения запрета курения табака в организациях общественного питания, направленных на предотвращение нарушения указанного запрета, необходимо исходить из определения термина «помещения, предназначенные для предоставления услуг общественного питания»Письмо Роспотребнадзора от 18.06.2014 № 01/6906-14-25.

Если оказание услуг общественного питания осуществляется вне здания и одновременно с этим место (площадка), предназначенное для оказания таких услуг, имеет надземную часть, которая представляет собой какую-либо искусственно возведенную плоскость (пол, настил и т. п.) и (или) навес либо любой вид ограждения, включая декоративное, то такое место оказания услуг общественного питания считается расположенным в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания (например, веранды, шатры, палатки, балконы и т. п.), и на него распространяются установленные законодательством запреты на курение.

Вместе с тем данное разъяснение не носит нормативного характера, а является лишь выражением позиции ведомства.

Субъекты РФ вправе вводить дополнительные меры по ограничению потребления табакап. 6 ст. 6 Закона № 15-ФЗ. Так что региональный закон может запретить курение за столиками кафе на улицах и на любых летних верандах. Либо такой закон может установить четкие критерии, позволяющие определить, на каких именно летних верандах курить запрещено, а на каких разрешено. Это может зависеть, скажем, от расположения и конструкции летней веранды.

Распространяются ли запреты на электронные сигареты? В законе нет определения, что они собой представляют, но ведь это точно не табачное изделие.

Н.А. Костенко: Действительно, электронная сигарета по смыслу Закона не является табачным изделием, так как не содержит табака, и, следовательно, не является предметом регулирования Закона № 15-ФЗ.

В то же время Закон запрещает производство и продажу товаров, имитирующих табачные изделия, поскольку они пропагандируют само потребление табакаподп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ. То есть запрещено производить и продавать любые товары, похожие по форме и виду на сигареты: игрушки, конфеты, электронные сигареты.

Другие ограничения, предусмотренные Законом № 15-ФЗ, на электронные сигареты не распространяются. То есть если электронная сигарета не выглядит как настоящая сигарета, то запрета на ее употребление нет.

Отмечу, что проблема электронных сигарет существует не только в России, но и в других странах, в том числе в Евросоюзе. Электронные сигареты — это новое явление, законодательство о нем только начинает формироваться. Единого подхода к регулированию производства, оборота и потребления электронных сигарет пока не выработано. Но конечно, со временем он появится.

Где законопослушные граждане смогут курить спокойно, не боясь нарушить запрет? К примеру, можно ли курить у себя на балконе, на диком пляже, в личном автомобиле (учитывая, что он проезжает разные места)?

Н.А. Костенко: Не думаю, что возможно «курить спокойно», ведь риск получить серьезное заболевание у курильщика очень велик. И последствия такого риска намного серьезнее, чем административный штраф за курение в неположенном месте.

Курить можно там, где это не запрещено Законом. Так, дома, на балконе квартиры курить можно, так как это частная территория. Что касается пляжей, то ими являются специально выделенные места, поэтому, если место на берегу не обозначено как пляж, на нем можно курить.

Можно курить в автомобиле, который едет по дороге.

В настоящее время нельзя курить на расстоянии ближе 15 м от входов в метро, аэропорты, на вокзалы и т. д.п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ За нарушение запрета гражданину придется заплатить от 500 до 1500 руб.ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ

Однако курильщик и полицейский могут посчитать эти 15 м по-разному. Планируется ли как-то обозначать границу на улице, к примеру, разделив места, где курить запрещено и где разрешено, чтобы граждан не штрафовали по недоразумению?

Н.А. Костенко: Нет, такую границу проводить не планируется, и я, честно говоря, не вижу в этом необходимости. На входах в метро, аэропорты, на вокзалы знаки о запрете курения должны бытьч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ.

А отсчитать с помощью глазомера 15 м не так уж сложно. На всякий случай лучше отойти еще немного подальше, чтобы уж точно не оказаться нарушителем.

Как можно бороться с нарушителями антитабачного Закона? Допустим, сосед курит у лифта или мамы балуются сигареткой, пока дети играют на детской площадке. Как должен действовать гражданин?

Н.А. Костенко: В таких случаях надо вызвать полицию. Приедет наряд, и нарушителя привлекут к административной ответственности. А если, допустим, курят на рабочем месте ваши коллеги либо вы стали свидетелем безнаказанного курения в ресторане, лучше жаловаться в Роспотребнадзор.