Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 22 января 2016 г.

Содержание журнала № 3 за 2016 г.

Работа как наказание

Трудовые нюансы исправительных работ

Словосочетание «исправительные работы» невольно вызывает ассоциации с каторжным трудом где-нибудь в Сибири. Тогда как суть этого вида уголовного наказания состоит всего лишь в ежемесячных удержаниях из зарплаты в доход государства на срок не более 2 летч. 2 ст. 50 УК РФ. Если гражданин на момент осуждения трудится у вас, то его рабочее место и будет местом отбывания наказания.

Вам придет извещение от уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) по установленной формеп. 73 Инструкции, утв. Приказом Минюста от 20.05.2009 № 142 (далее — Инструкция); приложение № 31 к ней, с приложением копии приговора. Дата получения такого извещения работодателем является датой начала отбывания срока исправительных работч. 2 ст. 42 УИК РФ; п. 82 Инструкции. Так что даже если вы в курсе вынесенного работнику приговора, до получения этой бумаги делать ничего не нужно. Главное — вовремя отслеживать корреспонденцию, особенно когда она приходит на адрес, отличный от фактического.

Об удержаниях вы можете прочитать на с. 25, а сейчас рассмотрим другие обязанности, которые возлагаются в таких случаях на работодателя (на организацию или на ИП).

Отношения организации и работника

С одной стороны, осужденный сотрудник ничем не отличается от остальных. Он работает так же, как и прежде, а вы ставите ему в табеле те же коды, что и обычному работнику. С другой стороны, есть некоторые особенности.

Предоставление отпусков

Если в период исправительных работ сотрудник собрался в ежегодный основной оплачиваемый отпуск, то такой отпуск полагается ему в сокращенном размере — 18 рабочих дней, в отличие от обычных 28 календарных. Видимо, чтобы быстрее исправился. При этом вы должны согласовать предоставление отпуска с уголовно-исполнительной инспекциейч. 6 ст. 40 УИК РФ. Адрес и реквизиты УИИ вы узнаете из извещения, присланного инспекциейп. 73 Инструкции, утв. Приказом Минюста от 20.05.2009 № 142 (далее — Инструкция); приложение № 31 к ней.

Как именно согласовывать предоставление отпуска с УИИ — закон не определяет. Поэтому просто проинформируйте инспекцию письменно о том, что собираетесь предоставить работнику очередной отпуск в такой-то период, и получите ответное письмо об отсутствии возражений. Сделать это нужно до того, как работник уйдет в отпуск. Лучше — сразу после утверждения графика отпусков, а также после его изменения (если даты отпуска осужденного работника были перенесены).

При оформлении отпуска продолжительностью 18 рабочих дней рабочие дни следует пересчитывать в календарные по календарю шестидневной рабочей недели.

Важно понимать, что осуждение работника к исправительным работам не лишает его права на обычный 28-днев­ный отпуск, а просто ограничивает количество дней, которые могут быть ему предоставлены в период наказания. Это нам подтвердили и в Роструде.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“По общему правилу ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам в количестве 28 календарных дней. Вместе с тем в период отбывания исправительных работ такой отпуск может быть предоставлен осужденному только в количестве 18 рабочих дней. При этом работник не теряет права на не использованные в связи с отбыванием исправительных работ дни. Они могут быть предоставлены ему по окончании периода исправительных работ либо учтены при выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении”.

Исправительные работы назначаются на срок не более 2 летп. 2 ст. 50 УК РФ. Следовательно, по окончании срока отбытия наказания (о чем вас проинформирует УИИ сообщением по установленной формеп. 95 Инструкции; приложение № 35 к ней) работнику можно будет предоставить оставшуюся часть отпуска. Таким образом, вы действуете так, как если бы это был обычный работник, который по своему желанию оформлял отпуск не полностью, а частично.

Другие виды отпусков предоставляются осужденным на общих основаниях. Так, не нужно согласовывать с инспекцией:

• дополнительные ежегодные отпуска — за работу во вредных условиях труда, стаж работы, ненормированный рабочий день и т. д.;
• учебный отпуск;
• отпуск без сохранения заработной платы;
• отпуск по беременности и родам;
• отпуск по уходу за ребенком.

Период исправительных работ из отпускного стажа не исключаетсяст. 121 ТК РФ.

Нетрудоспособность

Осужденные вправе брать больничный, а также оформлять отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком на общих основанияхч. 6 ст. 40 УИК РФ; статьи 255, 256 ТК РФ. Ставить УИИ в известность об этом не нужно — все будет видно из представленных вами расчетных сведений (см. с. 29)п. 67 Инструкции.

Важный момент — при расчете среднего заработка, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, вы берете выплаты работнику в полной сумме, то есть удержания по приговору суда не учитываютсяч. 5 ст. 44 УИК РФ; п. 1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Перевод на другую работу

Переводить «исправляющегося» работника на другую работу можно при условии предварительного уведомления УИИ об этомч. 1 ст. 43 УИК РФ. Как видим, о получении согласия тут речи не идет, достаточно просто отправить письмо. Представляется, что информировать лучше о любых переводах — как постоянных, так и временных.

Слово «предварительно» предполагает, что сообщать в УИИ нужно заранее. Но это не всегда возможно. К примеру, трудовое законодательство разрешает временный перевод работника (на срок до 1 месяца) на другую работу в случае производственной аварии, несчастного случая, простоя и т. д.ст. 72.2 ТК РФ Такой перевод оформляется в срочном порядке. Поэтому в подобной ситуации придется отправить уведомление в УИИ и издать приказ о переводе в один и тот же день — другого выхода нет. К тому же конкретных сроков для информирования все равно нет, что нам и подтвердили в Федеральной службе исполнения наказаний.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Пресс-бюро ФСИН России

“Сроки направления в УИИ предварительного уведомления работодателя о переводе осужденного работника на другую должность нормативно не установлены”.

Поощрения и взыскания

Сообщать в УИИ также нужно в случаяхч. 1 ст. 43 УИК РФ:

• поощрения работника (премирования, выдачи грамоты и т. п.ст. 191 ТК РФ);
• наказания работника (например, вынесения замечания или выговорастатьи 189, 192 ТК РФ).

• уклонения работника от отбывания наказания (прогула или появления на работе в состоянии алкогольного или иного опьяненияподп. «г» ч. 1, ч. 3 ст. 46 УИК РФ).

Какой-либо специальной формы для этого не установлено, просто направьте письмо в УИИ за подписью руководителя.

Увольнение

Увольнение осужденного работника в принципе допускается по любому основанию. Но согласование этого вопроса с УИИ происходит по-разному в зависимости от причины прекращения трудовых отношений:

• <если>работника увольняют по инициативе работодателя (например, за прогул) или по любому другому основанию, кроме собственного желания, от работодателя требуется только одно — письменное предварительное уведомление УИИ о предстоящем увольнениич. 1 ст. 43 УИК РФ. По возможности сообщите в инспекцию пораньше, хотя сроков и тут нет;
• <если>работник хочет уволиться по собственному желанию, то ему необходимо вначале получить в УИИ письменное разрешение по установленной формеприложение № 33 к Инструкции. Без этого разрешения увольняться он не вправеп. 3 ст. 40 УИК РФ.

Формально разрешение требуется самому работнику, а не организацииАпелляционное определение Белгородского облсуда от 18.02.2014 № 33-650/2014. Однако в Роструде считают, что организация не может уволить осужденного работника без такого разрешения.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“Как следует из формы, утвержденной приложением № 33 к Инструкцииутв. Приказом Минюста от 20.05.2009 № 142, копия разрешения (отказа) УИИ на увольнение осужденного к исправительным работам по собственному желанию направляется в отдел кадров организации, где он работает. Следовательно, работодатель вправе издать приказ об увольнении только после получения копии такого разрешения УИИ”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Роструд

Аналогичного мнения придерживается и ФСИН.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“Увольнение осужденного по собственному желанию без письменного разрешения УИИ будет являться нарушением организацией положений ч. 1 ст. 43 УИК РФ, что влечет ответственность в соответствии с законодательством РФч. 2 ст. 43 УИК РФ”.

Пресс-бюро ФСИН России

При этом с точки зрения ТК оснований для отказа работнику в увольнении по собственному желанию у работодателя нет. Формально вы не вправе задержать работника больше чем на 2 неделист. 80 ТК РФ.

Как быть, если работник требует расчета, а копии разрешения УИИ у вас нет? Для начала спросите работника, возможно, он просто забыл, что его надо получать. Если же он не хочет этого делать, сообщите в УИИ, пусть они убеждают своего подопечного. Ведь увольнение по собственному желанию без разрешения — это нарушение условий отбывания наказания, за что осужденного могут наказатьст. 46 УИК РФ.

Трудовая книжка

По окончании периода исправительных работ нормативный акт требует внести запись в трудовую книжку о невключении этого периода в непрерывный трудовой стажп. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.04.2003 № 225. На наш взгляд, такое требование противоречит федеральному законодательству, поскольку действующий УИК РФ вопросы исчисления трудового стажа граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, не регулирует. В других действующих сегодня федеральных законах требования об исключении периода отбывания исправительных работ из непрерывного стажа тоже нет.

Да и само понятие непрерывного стажа, как мы знаем, уже давно устарело. В настоящее время он влияет только на предоставление отдельных льгот, к примеру на продолжительность основного отпуска у спасателейп. 5 ст. 28 Закона от 22.08.95 № 151-ФЗ, предоставление «северных» льгот и компенсацийп. 32 Инструкции, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 2. Для пенсии и больничного имеет значение страховой стаж — при его подсчете исправительные работы учитываются как обычный период работып. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; п. 1 ст. 16 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Тем не менее представитель Роструда, к которому мы обратились за разъяснениями, настаивает на необходимости внесения такой записи.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“В трудовую книжку работника, отбывшего наказание в виде исправительных работ, необходимо внести запись о невключении периода исправительных работ в непрерывный трудовой стаж, поскольку это требование нормативного правового акта, содержащего нормы трудового правап. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.04.2003 № 225”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Роструд

Запись вносится на основании приказа, который должен издать работодательп. 3.3 Инструкции, утв. Постановлением Минтруда от 10.10.2003 № 69. Что же писать в таком приказе?

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“По окончании срока исправительных работ работодатель издает приказ об исключении периода отбывания исправительных работ из непрерывного трудового стажа сотрудника и о поручении работнику, ответственному за ведение трудовых книжек, внести такую запись в трудовую книжку.

Приказ издается в произвольной форме, основание приказа — приговор суда”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Роструд

Приведем образец заполнения трудовой книжки.

Отметим, что учет непрерывного стажа может быть предусмотрен коллективным договором или локальным нормативным актом для внутренних целей организации — к примеру, для предоставления дополнительных отпусков, доплат и премий. Может ли организация решить в таком случае сама, исключать период исправительных работ или нет? В Роструде считают, что нет.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“Локальные нормативные акты, принимаемые работодателями, должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным актам, содержащим нормы трудового праваст. 8 ТК РФ. Исключение периода исправительных работ из непрерывного трудового стажа предусмотрено Правилами ведения и хранения трудовых книжекутв. Постановлением Правительства от 16.04.2003 № 225. Таким образом, если работодатель локальным нормативным актом устанавливает какие-либо льготы за непрерывный трудовой стаж, предусмотреть включение в него периода исправительных работ он не вправе”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Роструд

Если в вашей организации от непрерывного стажа что-то зависит, то отразите исключение периода исправительных работ в пункте 8 личной карточки работника (унифицированная форма № Т-2).

Отношения организации и УИИ

Как вы уже поняли, назначение исправительных работ вашему работнику вовлекает вас во взаимоотношения с УИИ. В связи с чем эта инспекция будет заглядывать к вам с проверками.

Периодичность проверок зависит от срока исправительных работ, установленных приговоромп. 88 Инструкции:

• <если>срок меньше 6 месяцев — один раз в течение этого срока;
• <если>срок больше — не реже одного раза в 6 месяцев.

Работники УИИ будут проверять правильность удержаний и достоверность переданной вами информации (причины отсутствия на работе, продолжительность отпуска и т. д.п. 89 Инструкции). К проверке могут привлечь и налоговиковч. 1 ст. 44 УИК РФ.

Отметим, что у вас есть и такие малопонятные обязанности, как проведение воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением на производствеч. 1 ст. 43 УИК РФ; п. 89 Инструкции. Для этого можно ежемесячно составлять служебные записки. Пишите в них, например, что работник добросовестно исполняет свои трудовые обязанности, соблюдает дисциплину, участвует в общественной жизни и т. п. При необходимости предъявите эти документы инспекции.

По результатам проверки УИИ составляет акт. В случае обнаружения серьезных нарушений со стороны организации материалы могут быть направлены в прокуратуруп. 92 Инструкции. Неудержание процентов (о которых мы расскажем на с. 25), а также невыполнение других обязанностей перед УИИ (о которых мы рассказали выше) может рассматриваться как неисполнение приговора суда. За злостные нарушения директора организации могут привлечь к уголовной ответственности и наказатьч. 2 ст. 43 УИК РФ; ст. 315 УК РФ:

• <или>штрафом до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты за период до 18 месяцев;
• <или>лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;
• <или>обязательными работами на срок до 480 часов;
• <или>принудительными работами на срок до 2 лет;
• <или>арестом на срок до 6 месяцев;
• <или>лишением свободы на срок до 2 лет.

Понятие «злостность» в законе не расшифровано, но обычно под ним понимается неоднократность нарушения, игнорирование письменных предупреждений УИИ и т. п. Разовые ошибки вряд ли повлекут столь серьезные последствия. Тем не менее лучше их не допускать.

Для работодателя-ИП ответственности нет.

***

По закону отбытие исправительных работ возможно только по основному месту работы, то есть там, где лежит трудовая книжка. Если осужденный работает у вас неполный рабочий день — это не проблема. А вот если он числится совместителем, то отбывать исправительные работы он у вас не может, даже если другой основной работы у него нет. По закону УИИ должна в таком случае направить гражданина на работу в одну из организаций в районе места его жительства, включенных органом местной власти в специальный переченьч. 1 ст. 39 УИК РФ; ч. 1 ст. 50 УК РФ.

Но если ваше руководство хочет оставить этого работника у себя, выход есть. Нужно перевести его на основную работу до того, как его поставят на учет в УИИ (это происходит после вступления приговора в законную силу, когда инспекция получит документы из судапп. 7, 16 Инструкции). В таком случае инспекция согласует с властями вопрос о том, чтобы работник отбывал наказание у васп. 75 Инструкции.