Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 22 июня 2020 г.
Северные больничные: споров по коэффициенту больше не будет!
Как районный коэффициент применялся прежде
Если в расчетном периоде у работника вовсе не было заработка или его средний месячный заработок был меньше МРОТ на день наступления страхового случая, то средний заработок для расчета пособий принимается равным МРОТч. 1.1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред., действ. до 19.06.2020). Но в Законе № 255-ФЗ прежде ничего не было сказано про увеличение МРОТ на районный коэффициент, если сотрудник работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Этот момент был урегулирован в Положении об исчислении пособий. Однако оно предписывает увеличивать на районный коэффициент пособие, рассчитанное исходя из МРОТ, а не сам МРОТп. 11(1) Положения, утв. Постановлением Правительства от 15.06.2007 № 375. ФСС читал эту норму буквально и настаивал на том, что сравнивать средний заработок нужно с голым МРОТ, без учета коэффициентасм., например, Письмо ФСС от 17.12.2018 № 02-11-03/17-02-468ОП.
Упомянутые в статье судебные решения можно найти:
Строгое следование букве закона приводило к парадоксальным результатам. Работник со среднемесячным заработком чуть больше МРОТ при прочих равных условиях получал пособие в меньшем размере, чем тот, чей средний заработок до МРОТ не дотягивал.
Суды видели в этом нарушение прав граждан и принимали решения не в пользу ФСС, указывая, что МРОТ при сравнении со средним заработком работника надо увеличивать на районный коэффициент. Однако на позицию Фонда это никак не влиялоОпределения ВС от 26.02.2018 № 307-КГ17-23297, от 30.10.2017 № 307-КГ17-15371; ВАС от 26.05.2014 № ВАС-5881/14.
Новый порядок применения районного коэффициента
Теперь порядок применения районного коэффициента при расчете пособий сотрудникам, которые работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлен на уровне Закона. И никаких двусмысленностей формулировка не допускает.
Если в регионе действует районный коэффициент, необходимоч. 1.1 ст. 14 Закона от 29.12.06 № 255-ФЗ (ред., действ. с 19.06.2020):
•сравнивать фактический средний заработок работника в расчете за месяц с МРОТ, увеличенным на районный коэффициент. Такое сравнение, как и прежде, делайте через средний дневной заработокПисьмо ФСС от 11.03.2011 № 14-03-18/05-2129 (п. 2);
•принимать средний заработок равным МРОТ, увеличенному на районный коэффициент, — если заработок за расчетный период отсутствует или его размер в среднем за месяц оказался ниже МРОТ с учетом коэффициента.
Условие. Сотрудники организации И.И. Иванов и П.П. Петров были на больничном по 14 дней в марте и по 14 дней в июле 2020 г. каждый. В местности, где они работают, установлен районный коэффициент 1,5. Страховой стаж каждого сотрудника еще на начало первого периода нетрудоспособности в марте — более 8 лет. Оба сотрудника трудятся полный рабочий день. За расчетный период (2018—2019 гг.) фактический заработок Иванова составил 300 000 руб., а Петрова — 280 000 руб. Предположим, что организация учитывала позицию ФСС при расчете пособий за март.
Решение. Так как стаж работников более 8 лет, больничные им положены из расчета 100% среднего заработка. Пособия за март 2020 г. с учетом позиции ФСС были рассчитаны сотрудникам следующим образом.
| Показатель | Работник | ||
| И.И. Иванов | П.П. Петров | ||
| Фактический средний дневной заработок | 410,96 руб. (300 000 руб. / 730) | 383,56 руб. (280 000 руб. / 730) | |
| Минимальный средний дневной заработок из расчета МРОТ | 398,79 руб. (12 130 руб. х 24 мес. / 730) | ||
| Размер дневного пособия: | •из расчета фактического заработка | 410,96 руб., так как 410,96 руб. > 398,79 руб. | х |
| •из расчета МРОТ | х | 398,79 руб., так как 383,56 руб. < 398,79 руб. | |
| Пособие за период болезни: | •из расчета фактического заработка | 5 753,44 руб. (410,96 руб. х 14 дн.) | х |
| •из расчета МРОТ и с учетом районного коэффициента | х | 8 374,59 руб. (398,79 руб. х 14 дн. х 1,5) | |
Как видим, хотя фактический средний заработок у Иванова был выше, чем у Петрова (410,96 руб. > 383,56 руб.), больничные Иванов получил в существенно меньшей сумме (5753,44 руб. < 8374,59 руб.).
При расчете пособий за июль 2020 г. организация применила районный коэффициент уже по новым правилам. А также учла требование Временного порядка расчета пособий, действующего с апреля по декабрь 2020 г.: размер больничных в пересчете за полный календарный месяц не должен быть меньше МРОТ (с учетом районного коэффициента — если он установлен)пп. 1, 3 ст. 1 Закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ. Расчет был таким.
| Показатель | Работник | ||
| И.И. Иванов | П.П. Петров | ||
| Фактический средний дневной заработок | 410,96 руб. (300 000 руб. / 730) | 383,56 руб. (280 000 руб. / 730) | |
| Минимальный средний дневной заработок из расчета МРОТ, увеличенного на районный коэффициент | 598,19 руб. (12 130 руб. х 1,5 х 24 мес. / 730) | ||
| Размер дневного пособия | 598,19 руб., так как 410,96 руб. < 598,19 руб. | 598,19 руб., так как 383,56 руб. < 598,19 руб. | |
| Показатели Временного порядка расчета пособий: | •размер пособия в расчете за целый месяц — июль | 18 543,89 руб. (598,19 руб. х 31 д.) | |
| •МРОТ, увеличенный на коэффициент | 18 195 руб. (12 130 руб. х 1,5) | ||
| •размер дневного пособия | 598,19 руб., так как 18 543,89 руб. > 18 195 руб. | ||
| Пособие за период болезни из расчета МРОТ, увеличенного на коэффициент | 8 374,66 руб. (598,19 руб. х 14 дн.) | ||
За 14 дней нетрудоспособности в июле 2020 г. Иванов и Петров получат пособие в одинаковом размере (из расчета МРОТ), так как фактический средний месячный заработок каждого из них меньше МРОТ, увеличенного на районный коэффициент.
С какого числа действуют новшества
Особый порядок вступления в силу Закона с поправками не предусмотрен. По общему правилу законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования. Закон с поправками увидел свет 08.06.2020. Поэтому новая редакция ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, где прописан порядок расчета пособий работникам, у которых в расчетном периоде заработок отсутствовал или же был низким, начнет действовать с 19.06.2020. Никаких оговорок о том, к каким отношениям должен применяться новый порядок, законодатели не предусмотрели. Поэтому, если страховой случай наступил 19.06.2020 и позднее, пособие считаем по новым правилам.
* * *
Как оплачивать северные больничные, открытые до 19.06.2020? Если вы готовы отстаивать свою правоту в суде, можете применять районный коэффициент уже на этапе сравнения фактического среднего заработка и МРОТ. В противном случае безопаснее следовать позиции ФСС. Умножайте на районный коэффициент само пособие, рассчитанное исходя из МРОТ, работникам, чей средний заработок за месяц меньше голого МРОТ на дату наступления страхового случая.
