Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 15 мая 2017 г.
Содержание журнала № 10 за 2017 г.
«Трудовые» нарушения = отдельный штраф за каждого работника?
За «трудовые» нарушения ответишь!
Административная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Но эта статья написана довольно сумбурно, поэтому часто возникают споры о том, каким должен быть штраф, если выявлено несколько нарушений: один за все нарушения сразу или за каждое в отдельности? Так вот, Роструд разъяснил, что штраф на организацию (руководителя, предпринимателя) по ч. 1 и ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ должен быть один за все выявленные нарушения, а вот по ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП штрафовать нужно за каждого работника, чьи права нарушеныПисьмо Роструда от 28.11.2016 № ПГ/31983-03-3.
| Правонарушение | Санкция | ||
| для организаций | для руководителей | для ИП | |
| Нарушение порядка проведения спецоценки рабочих мест или ее отсутствиеч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Штраф от 60 000 до 80 000 руб. либо предупреждение | Штраф от 5000 до 10 000 руб. либо предупреждение | |
| Допуск работника к трудуч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ: •или без обучения и проверки знаний по охране труда; •или без обязательного медосмотра, психиатрического освидетельствования; •или при наличии медицинских противопоказаний | Штраф от 110 000 до 130 000 руб. | Штраф от 15 000 до 25 000 руб. | |
| Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты 2 классач. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФЧтобы определить, к какому классу относятся средства индивидуальной защиты, следует руководствоваться п. 5.5 Технического регламента, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878, а также приложением № 4 к этому Регламентупримечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ | Штраф от 130 000 до 150 000 руб. | Штраф от 25 000 до 30 000 руб. | |
| Нарушение иных требований охраны трудач. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, например: •необеспечение работников средствами индивидуальной защиты 1 класса; •неинформирование работника об условиях труда на его рабочем месте Чтобы определить, к какому классу относятся средства индивидуальной защиты, следует руководствоваться п. 5.5 Технического регламента, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878, а также приложением № 4 к этому Регламентупримечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ | Штраф от 50 000 до 80 000 руб. либо предупреждение | Штраф от 2000 до 5000 руб. либо предупреждение | |
| Повторное нарушение законодательства об охране трудач. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Штраф от 100 000 до 200 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток | Штраф от 30 000 до 40 000 руб. либо дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет | Штраф от 30 000 до 40 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток |
А что думают на этот счет суды?
В судах согласия нет
В одних случаях судьи соглашаются с законностью штрафов за каждого водителя, который не прошел психиатрическое освидетельствованиеРешения Мосгорсуда от 18.05.2016 № 7-5371/2016, от 18.05.2016 № 7-5372/2016. А в других аналогичных ситуациях (в случае штрафа по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП) отменяют десятки постановлений о штрафах и назначают (признают правомерным) один штраф за все нарушения. При этом они отмечают, что все постановления вынесены по результатам одной проверки за одни и те же нарушения, а значит, наказание должно быть одно. Вынесение постановления на каждого работника означало бы повторное наказание, а это недопустимоРешения Мосгорсуда от 30.01.2017 № 7-2146/2017, от 08.02.2017 № 7-2056/2017; Забайкальского крайсуда от 16.05.2016 № 7-21-187/2016, от 16.05.2016 № 7-21-186/2016, от 16.05.2016 № 7-21-183/2016; Архангельского облсуда от 03.03.2016 № 7р-162/2016, от 03.03.2016 № 7р-161/2016, от 03.03.2016 № 7р-160/2016.
Как видим, в суде исход дела может быть любым, тем не менее положительных для работодателей решений довольно много. Так что, если по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП на вас наложат несколько штрафов, не бойтесь идти в суд.
Внимание
За нарушение требований охраны труда установлена не только административная, но и уголовная ответственностьст. 143 УК РФ.
Интересно, что решений, где бы работодателя штрафовали за каждого работника, не обеспеченного средствами индивидуальной защиты 2 класса, мы не встретили. А вот за всех вместе — пожалуйстаПостановления Самарского облсуда от 20.12.2016 № 4а-1394/2016; Саратовского облсуда от 03.11.2016 № 4А-699/2016. Возможно, это связано с тем, что инспекторы на местах (в отличие от Роструда) читают КоАП буквально. Ведь ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за необеспечение средствами индивидуальной защиты именно работников, а не работника, как по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. Но не исключено, что с легкой руки Роструда ситуация может измениться.
Точку в этом вопросе мог бы поставить Верховный суд, но он пока молчит.
* * *
Напомним, что субъектам малого предпринимательства, впервые совершившим нарушение, которое не создало угрозу жизни или здоровью людей, а также не нанесло им имущественный ущерб, трудинспектор должен вынести предупреждение, а не штрафовать (даже если предупреждение не упоминается в соответствующей статье КоАП)ст. 4.1.1 КоАП РФ; Письмо Роструда от 02.12.2015 № 4319-ТЗ. Если проверяющий этого не сделал — идите в суд, он наверняка заменит денежную санкцию на письменное порицаниесм., например, Решение Свердловского облсуда от 10.01.2017 № 72-18/2017.
