Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 1 августа 2022 г.
Содержание журнала № 16 за 2022 г.
Трудоустраиваем беженца
Кто такие беженцы и кто такие лица, имеющие временное убежище в РФ
Беженец — это временно пребывающий в России иностранец, получивший здесь удостоверение беженцаст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — Закон № 115-ФЗ); п. 3 ст. 7 Закона от 19.02.1993 № 4528-1 (далее — Закон № 4528-1). Для признания беженцем человек подает ходатайство о признании беженцем на территории РФ, ему выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства. До получения такого статуса он — «лицо, ходатайствующее о признании беженцем»подп. 2 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 3 Закона № 4528-1.
Человек, получивший временное убежище, — это временно пребывающий в РФ иностранец, который подавал заявление с просьбой предоставить временное убежище на территории России и получил свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ. Оно дается на срок до 1 года. Затем его можно продлевать на основании письменного заявления иностранца решением территориального органа МВД по вопросам миграции, на учете в котором он состоитп. 12 Порядка, утв. Постановлением Правительства от 09.04.2001 № 274.
Кстати, граждане Украины, ДНР или ЛНР получают временное убежище в России в ускоренном и упрощенном порядке. Так, территориальный отдел МВД в срок, не превышающийпп. 1, 5, 7 Временных правил, утв. Постановлением Правительства от 22.07.2014 № 690:
•3 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища, — принимает решение о его предоставлении;
•1 рабочего дня после представления человеком результатов обязательного медицинского осмотра, — выдает свидетельство о предоставлении временного убежища.
Работодатель не участвует в получении иностранцами ни одного из перечисленных документов и для него неважно, пришел к нему трудоустраиваться беженец или человек, имеющий временное убежище. Для упрощения мы будем именовать в статье все эти категории временно пребывающих в РФ людей беженцами, указывая на документальные особенности их трудоустройства.
Разрешительно-уведомительные особенности статуса беженца
При трудоустройстве беженца работодателю важно знать ответы на следующие вопросы.
Работа нужна всем: и гражданам России, и беженцам. И для многих работодателей важно не гражданство, а образование и опыт работы соискателей
Нужно ли работодателю разрешение на привлечение и использование труда беженца? Не нужноподп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
Нужно ли беженцу разрешение на работу или патент? Не нужно ни то, ни другоеподп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
С какими документами можно принимать беженца на работу? С обычным пакетом документов для трудоустройства, предусмотренных ст. 65 ТК РФ, как и для россиян. Только взамен иностранного паспорта у беженца будет один из документов, удостоверяющий его личность на территории РФподп. 7 п. 2 ст. 3, пп. 7, 8 ст. 7, п. 7 ст. 4, п. 3 ст. 12 Закона № 4528-1:
•или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ. Как отмечалось выше, оно дается на период, пока оформляется удостоверение беженца: со дня подачи заявления о получении статуса до выдачи удостоверения;
•или удостоверение беженца;
•или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Кроме того, человек, которому предоставлено временное убежище, должен предъявить полис ДМС, как и любой иностранецп. 10 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.
И еще такой момент. Если беженец не работал до этого в России, значит, у него нет номера СНИЛС. Вам придется оформить его в общем порядке, как и для работников — граждан РФп. 1 ст. 7 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ; подп. 1 п. 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; Постановление Правления ПФР от 27.09.2019 № 485п; Инструкция, утв. Приказом Минтруда от 22.04.2020 № 211н.
Нужно ли уведомлять органы МВД и занятости о найме беженца? Нужно, как при найме любого иностранца. В срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора, необходимо отправить в территориальный орган МВД уведомление о приеме в штат беженцап. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ; Приказ МВД от 30.07.2020 № 536. Отсутствие такого уведомления или его несвоевременная подача чреваты штрафом: на должностных лиц — от 35 тыс. до 50 тыс. руб., на организации — от 400 тыс. до 800 тыс. руб. или административным приостановлением деятельности на срок от 14 до 90 сутокч. 3 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ.
Если позднее вы будете переводить беженца на другую работу или измените указанный в трудовом договоре адрес, по которому работник трудится, уведомлять территориальный орган МВД не нужноПостановления КС от 04.02.2020 № 7-П; ВС от 18.09.2020 № 31-АД20-3.
Территориальные отделы МВД обмениваются с органами занятости сведениями о привлечении работодателями иностранцев, в том числе беженцев, к работеабз. 5 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Поэтому в орган занятости ни о чем заявлять не нужно.
Подробнее о порядке миграционного учета проживающего у работодателя иностранца и об ответственности за непостановку на миграционный учет читайте:
Нужно ли ставить беженца на миграционный учет? Нужно, как любого иностранца, если вы предоставляете работнику-беженцу жилье. То есть работник будет проживать в помещении, принадлежащем вашей организации или ИП на праве собственности или аренды. Это общее правило для всех иностранцев, исключения для беженцев нет. На регистрацию у вас есть 7 рабочих дней с даты заключения трудового договора с беженцем.
Если беженец не будет жить в ваших помещениях, то он должен встать на учет по месту пребывания без вашего участия. Например, гражданам Украины на постановку на миграционный учет дается 90 календарных дней с даты въезда в РФ, которая указана в отметке погранслужбы в миграционной карте украинцаст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках от 16.01.1997.
Труд беженцев можно использовать в любой сфере деятельности? Не в любой. Нельзя принять беженца на работу в розничную торговлюподп. «и»—«л» п. 1 Постановления Правительства от 07.10.2021 № 1706:
•лекарственными средствами в аптеках (код ОКВЭД 47.73);
•любыми товарами в палатках и на рынках, а также вне магазинов, палаток, рынков (коды ОКВЭД 47.8, 47.99).
За нарушение указанных выше запретов работодателю грозит штраф в сумме от 800 тыс. до 1 млн руб. или приостановление деятельности на 14—90 суток, а директору компании — штраф 45—50 тыс. руб.ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ
Уплата НДФЛ и страховых взносов
Доходы беженца, выплачиваемые ему в связи с трудовой деятельностью, независимо от срока его пребывания в РФ, облагаются по ставкеп. 3 ст. 210, пп. 3, 3.1 ст. 224, п. 3 ст. 226 НК РФ; Письмо Минфина от 20.01.2020 № 03-04-05/2606:
•13%, если налоговая база не превышает 5 млн руб. за год;
•650 тыс. руб. и 15% с суммы зарплаты свыше 5 млн руб. за год.
Напомним, что к доходам от трудовой деятельности относится не только вознаграждение за труд, но и средний заработок, сохраняемый за работником на период отпуска или служебной командировки, компенсация за неиспользованный отпуск, которая выдается при увольнениип. 3 ст. 224 НК РФ.
Если вы начисляете беженцу доход, не связанный с его трудовой деятельностью (скажем, оплачиваете ему аренду жилья, обучение, проезд к месту проживания), на ставку налогообложения будет влиять то, является ли беженец резидентом РФ или нетп. 2 ст. 207, п. 3.1 ст. 224 НК РФ:
•если беженец в течение последних 12 следующих подряд месяцев пробыл в России менее 183 дней, то он — нерезидент и ставка НДФЛ для него 30%;
•если человек из 12 месяцев прожил в России 183 дня и более, то он — резидент и его ставка 13% или 15% даже для «нетрудовых» доходов.
Кстати, является ли беженец резидентом или нет, влияет еще на предоставление налогового вычета по НДФЛ. Пока человек нерезидент — вычета нет, несмотря на то что ставка налога совпадает с «резидентской». Когда он станет резидентом, работодатель начнет по заявлению работника предоставлять стандартные вычеты по НДФЛпп. 3, 4 ст. 210 НК РФ.
Страховые взносы на ОПС, ОМС, ВНиМ и на травматизм начисляются на зарплату беженцев, как и на доходы россиянподп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ; п. 1 ст. 7 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ; подп. 7 п. 1 ст. 8 Закона № 4528-1; п. 1 ст. 5 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ; Письмо Минфина от 20.01.2020 № 03-04-05/2606. Только с выплат в пользу людей, которым предоставлено временное убежище в РФ или выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, тариф по взносам на ВНиМ — 1,8% на сумму выплат, не превышающих предельную базуподп. 2 п. 2 ст. 425 НК РФ; Письмо Минтруда от 21.04.2015 № 17-3/10/В-2795.
* * *
Часто слышим от читателей такой вопрос: «Разве мы должны сообщать в госорганы о заключении трудового договора с человеком из ЛНР или ДНР? Ведь для них и так все упростили!»
Еще раз обращаем ваше внимание на то, что для иностранцев из ряда государств, например из Украины, ДНР и ЛНР, действительно упростили порядок получения убежища на территории России. Но прием на работу даже таких «упрощенных» беженцев сопряжен у работодателя с необходимостью соблюдать некоторые процедуры и ограничения, как и в отношении любых иностранцев. Причем несоблюдение ограничений может обернуться административным штрафом.
