Интернет-аптека: законно или нет?

Готовимся к блокировке аптечных сайтов

Заказ лекарств онлайн давно стал привычным для большинства россиян, имеющих доступ к Интернету. Это удобно в плане быстрого поиска нужных препаратов, да и выгодно в финансовом смысле. Ведь цены на лекарства сегодня кусаются, а в Интернете можно найти подешевле.

Однако принятые в конце прошлого года поправки в Закон об обращении лекарственных средств предусматривают возможность досудебного закрытия сайтов, предлагающих лекарства гражданам дистанционноп. 24 ст. 5 Закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ (далее — Закон № 61-ФЗ). Они вступили в силу 1 июля 2015 г. Означает ли это, что дистанционной торговле медикаментами пришел конец? И чем это грозит организациям, которые занимаются такой деятельностью? Попробуем разобраться.

Правила продажи лекарств

Для продажи лекарственных средств в любом случае нужна лицензия на фармацевтическую деятельностьп. 1 ст. 8 Закона № 61-ФЗ; подп. 47 п. 1 ст. 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. А лицензию могут дать только при наличии помещения аптеки как розничной торговой точки и соблюдении ряда требований к нему и к квалификации персоналаподп. «а», «в», «г», «д» п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства от 22.12.2011 № 1081. Иначе говоря, интернет-аптеки как самостоятельной формы реализации лекарств законодательством не предусмотрено. Есть только три возможных формы: аптека, аптечный пункт и аптечный киоскприложение к Приказу Минздрава от 27.07.2010 № 553н.

Правила дистанционной торговли

Предположим, что лицензированная аптека существует. Может ли она одновременно с классической розничной торговлей принимать заказы на продажу лекарств дистанционно и доставлять их покупателям? Прямого запрета на это в правилах дистанционной торговли нет. Однако установлено, что не могут быть реализованы дистанционным способом товары, свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством РФп. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства от 27.09.2007 № 612. А лекарства (кроме лекарственных трав) в число таких товаров входятабз. 16 Перечня, утв. Указом Президента от 22.02.92 № 179. Да и Роспотребнадзор всегда считал, что реализация лекарств вне помещения аптеки незаконнаПисьмо Роспотребнадзора от 08.04.2005 № 0100/2569-05-32.

Обращаем внимание на то, что в перечень товаров, ограниченных в свободной продаже, включены именно лекарственные средства. То есть продавать онлайн можно другую продукцию, реализация которой разрешена в аптеке, напримерп. 7 ст. 55 Закона № 61-ФЗ:

• медицинскую технику (тонометры, небулайзеры и т. д.);
• предметы для ухода за больными и новорожденными (пеленки, памперсы и пр.);
• парфюмерные и косметические средства.

Что касается БАДов, то в перечень они не входят, в то же время согласно санитарным нормам БАДы должны продаваться только в помещении аптеки или специализированного магазинап. 2 ст. 15 Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ; п. 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03; приложение к Приказу Минздрава от 27.07.2010 № 553н. В силу чего интернет-торговлю БАДами Роспотребнадзор расценивает как нарушениеПостановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.05.2009 № 36; Постановление ФАС СЗО от 07.05.2009 № А56-36639/2008.

Предписания и штрафы

Как видим, продажа лекарств через Интернет или по телефону запрещена достаточно давно. Квалифицировать такие действия можно по-разному:

• <или>нарушение законодательства об обращении лекарствст. 14.4.2 КоАП РФ;
• <или>незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещенаст. 14.4.2 КоАП РФ;
• <или>грубое нарушение лицензионных требованийп. 4 ст. 14.1 КоАП РФ; п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства от 22.12.2011 № 1081.

Однако, если судить по арбитражной практике, борются с дистанционной продажей лекарственных средств преимущественно антимонопольщики. Рассуждают они так: поскольку таблетки и микстуры нельзя продавать дистанционно, то реклама такого способа продажи будет недостовернойподп. 3 п. 3 ст. 5 Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Поэтому, обнаружив подобную рекламу в сети (в СМИ, в иных местах), органы ФАС выдают предписание прекратить ее распространение и налагают штраф за нарушение Закона о рекламеПостановления ФАС ДВО от 25.12.2012 № Ф03-5556/2012; 17 ААС от 30.08.2013 № 17АП-8682/2013-АК; 6 ААС от 18.10.2012 № 06АП-4649/2012. Штраф может составить от 4 до 20 тыс. руб. для должностного лица и от 100 до 500 тыс. руб. для организациич. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Иногда аптеки или рекламирующие их услуги СМИ пытаются доказать, что имела место реклама не дистанционной торговли, а услуг по доставке. Но этот номер в судах не проходит, и вполне справедливо. Судьи изучают схему работы с покупателями и устанавливают, что имело место дистанционное заключение договора купли-продажиПостановление 3 ААС от 23.08.2012 № А69-761/2012.

***

Как видим, закрытие сайта — не самая большая неприятность, которая грозит при интернет-торговле лекарствами. Поэтому во избежание проблем лучше прекратить продажу таким способом, как того требует законодательство. Ну и, конечно же, нужно «почистить» вашу страничку, исключив оттуда опасные сведения. Сказанное касается и любых других организаций, на сайтах которых присутствует реклама доставки лекарств.

При этом просто выкладывать ассортимент аптеки на сайте никто не запрещает. Возможна и такая услуга, как бронирование. То есть по звонку покупателя аптека может отложить лекарство на несколько часов до его приезда или заказать препарат у поставщика. Договор в этом случае будет считаться заключенным только в тот момент, когда покупатель приедет в помещение аптеки и купит товар. Отметим также, что блокировка сайтов не будет касаться случаев, установленных правительствомп. 24 ст. 5 Закона № 61-ФЗ. Они пока не установлены, равно как и сам порядок блокировки.