Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 марта 2013 г.

Добавить в «Нужное»
М.Г. Мошкович, юрист

Государевы люди

Что дополнительно придется сделать при приеме на работу бывшего госслужащего

Принимая на работу нового сотрудника, не забудьте выяснить, не трудился ли он ранее на государевой службе. Например, в налоговой инспекции, на таможне, в системе Минздрава или Роспотребнадзора и т. д. Ведь иногда новый работодатель должен в 10-днев­ный срок уведомить госорган, где работал госслужащий, о приеме последнего на работуст. 64.1 ТК РФ.

В чем смысл такого уведомления? Власти пытаются отследить, не трудоустроился ли данный гражданин в организацию, в отношении которой в бытность госслужащим он принимал решения управленческого характера (к примеру, выдавал лицензию). Дело в том, что в этом случае (в первые 2 года после увольнения) экс-госслужащий должен вначале получить согласие специальной комиссии своего госоргана по урегулированию конфликта интересов (далее — конфликтной комиссии)ст. 64.1 ТК РФ; п. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 12 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее — Закон № 273-ФЗ).

За просрочку направления уведомления, равно как и за невыполнение этой обязанности, светят солидные штрафы. А срок давности, в течение которого организацию и (или) ее руководителя могут наказать, составляет аж 6 лет с момента просрочкич. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Рассмотрим, как же избежать таких неприятностей.

Когда возникает обязанность уведомить госорган

Направлять уведомление в госорган необходимо при одновременном выполнении следующих условийст. 64.1 ТК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ:

  • с бывшим госслужащим заключается:
  • <или>трудовой договор (в том числе в порядке совместительства);
  • <или>гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг на сумму свыше 100 тыс. руб. в месяц;
  • 2 года после его увольнения с госслужбы еще не прошло. Этот период начинается со дня, следующего за днем увольнения, и заканчивается через 2 годастатьи 14, 64.1 ТК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. То есть если гражданин уволился с госслужбы 16.02.2011, то уведомлять о приеме его на работу нужно было в случае подписания договора с ним в период с 17.02.2011 по 18.02.2013 (16.02.2013 попадает на субботу, поэтому день окончания срока переносится на следующий рабочий день — 18.02.2013ст. 14 ТК РФ);
  • должность, которую занимал экс-госслужащий, входит в специальный перечень (см. ниже).

Выяснять все эти вопросы лучше до оформления трудового договора. Ведь с даты его подписания начинается отсчет срока для информирования госоргана, а он очень небольшой — всего 10 календарных днейст. 64.1 ТК РФ. Например, договор подписан 27.02.2013. Начиная с этой даты отсчитываем 10 календарных дней. Последний день приходится на праздник (8 марта). Следовательно, последним днем срока для направления уведомления будет 11 мартаст. 14 ТК РФ.

Отметим также, что уведомлять госорган нужно независимо от того, является ли ваша организация первым работодателем после увольнения работника с госслужбы или нет.

Обращаться в конфликтную комиссию госоргана организация не должна. В случае необходимости эксгосслужащий делает это сам. Но имеет смысл хотя бы спросить будущего сотрудника, возможен ли конфликт интересов в случае его трудоустройства к вам и ходил ли он по этому поводу в конфликтную комиссию.

Как узнать о госслужбе

По закону экс-госслужащий должен сам информировать нового работодателя о своем «прошлом», если подпадает под вышеперечисленные условияст. 64.1 ТК РФ; ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ. В противном случае ему грозит увольнениеч. 3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ; ст. 84 ТК РФ.

Но как нужно информировать, в какой форме — нигде не установлено. Зачастую все ограничивается обычным предъявлением трудовой книжки работнику кадровой службы. В связи с этим рекомендуем придерживаться следующего порядка действий при приеме сотрудников на работу.

Порядок действий при приеме сотрудников на работу

Заявление, в котором будущий сотрудник подтвердит тот факт, что он не работал на госслужбе, можно оформить так.

Генеральному директору ООО «Ромашка»
Степанову В.С.
от

 
(ф. и. о.)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Настоящим подтверждаю, что в период

c

 

по

 

(указать двухлетний период перед заключением трудового (гражданско-правового) договора)

я не работал(а) на государственной или муниципальной службе в должностях, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ.

  (подпись) /   (ф. и. о.) /   (дата)

Я,

 

(ф. и. о.)

уведомлен(а) о том, что несоблюдение обязанности по информированию работодателя о факте работы в течение двух лет, предшествующих заключению трудового (гражданско-правового) договора, на государственной (муниципальной) службе в должностях, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ, повлечет прекращение трудового (гражданско-правового на сумму более 100 тыс. руб. в месяц) договора (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

  (подпись) /   (ф. и. о.) /   (дата)

Проверяем трудовую книжку

Трудовой кодекс на госслужащих распространяется с особенностями, установленными специальным закономст. 11 ТК РФ. Поэтому при изучении трудовой книжки обращайте внимание на записи об увольнении: в большинстве случаев там будет дана ссылка на такой законст. 33 Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ; п. 5.5 Инструкции, утв. Постановлением Минтруда от 10.10.2003 № 69.

Запись об увольнении госслужащего может выглядеть, например, так.

Трудовая книжка

С муниципальными служащими ситуация сложнее, поскольку список оснований для увольнения в Законе о муниципальной службе скорее дополнительный к ТКст. 19 Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ. То есть у них больше вероятность ссылки на ТК, чем на специальный закон.

Названия работодателей при госслужбе — это, как правило, наименования федеральных (например, министерство, служба, агентство, управлениеУказ Президента от 21.05.2012 № 636) или региональных органов власти либо органов местного самоуправления. В наименованиях региональных и муниципальных органов власти (или в наименовании должности в них) будет указано название региона или муниципального образования. К примеру, «заместитель начальника отдела Правительства Пензенской области»п. 10 Перечня, утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2011 № 471-пП, «пресс-секретарь главы муниципального образования городское поселение Ногинск Московской области»п. 2.1 Перечня, утв. Постановлением Главы городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района Московской области от 23.03.2011 № 144.

Отметим, что если гражданин в последние 2 года работал в АО, ООО, КФХ, кооперативе или у ИП, то можно расслабиться — все это точно не госслужба. Не стоит заниматься проверками и в отношении рабочих специальностей (слесарь, уборщица и т. д.), они в перечни не включаются.

Как найти перечни должностей госслужащих

Перечней должностей госслужащих, к сожалению, очень много. Как правило, это перечни должностей госслужащих, обязанных отчитываться о доходахп. 4 Указа Президента от 21.07.2010 № 925. Но есть уже и специально принятые для целей уведомления о трудоустройстве.

Перечни могут быть:

Где их найти? Прежде всего в правовых базах. Например, гиперссылка к слову «перечни» в подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 в системе КонсультантПлюс выведет вас на подборку всех ведомственных перечней федерального уровня. Кроме того, перечни можно посмотреть в Интернете на сайтах министерств и ведомств и на сайтах органов власти.

Имейте в виду, что должность, которую занимал ваш будущий работник, должна быть прямо названа в перечнеОпределение Хабаровского краевого суда от 08.06.2012 № 33-3648/2012. Например, о приеме на работу главбухов (их замов), работавших в системе МВД России, уведомлять нужноп. 17 Перечня, утв. Приказом МВД от 31.08.2009 № 680. А вот о рядовых сотрудниках ППС — нетПостановление ВС от 17.01.2013 № 58-АД12-5.

СОВЕТ

Если вы не можете найти нужный перечень или сомневаетесь, подпадает ли должность бывшего госслужащего под ограничения, обязательно отправляйте уведомление! Лучше перестраховаться, чем потом платить штраф. Так, одной организации не удалось отбиться от санкций несмотря на то, что перечень ФСБ имел гриф «ДСП» и отсутствовал в открытом доступеПостановление зампредседателя Свердловского облсуда от 26.11.2012 № 4а-824/2012.

Помните также, что проверку на предмет госслужбы нужно делать и при заключении гражданско-правового договора. Но здесь все проще — случаи, когда предполагаемая сумма оплаты по договору подряда или оказания услуг превышает 100 тыс. руб. в месяц, достаточно редки.

Как уведомить госорган

Уведомление составляется в произвольной форме на бланке организации, за подписью директора и с печатью организациип. 3 Постановления Правительства от 08.09.2010 № 700. Оно может выглядеть так (обязательные реквизиты выделены красным цветом).

В Управление Федеральной миграционной службы
по городу Москве

№ 137 от 12.02.2013

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 сообщаем о заключении трудового договора № 15 от 11.02.2013 с Ефремовой Ольгой ЮрьевнойЕсли фамилия, имя или отчество изменялись, укажите и прежние тоже (дата рождения: 23.05.1973, место рождения: РФ, Тульская область, г. Тула), занимавшей должность специалиста-экспертаУкажите должность, которую гражданин занимал непосредственно перед увольнением с госслужбы (по сведениям трудовой книжки) в Управлении Федеральной миграционной службы по городу Москве.

Ефремова О.Ю. принята на работу на должность руководителя кадровой службыСтруктурное подразделение организации указывается при его наличии общества с ограниченной ответственностью «Раритет» (ООО «Раритет») на основании приказа № 47-к от 07.02.2013.

Трудовой договор с Ефремовой О.Ю. заключен с 12.02.2013 на неопределенный срок.Если заключается срочный трудовой договор, укажите срок его действия и основания «срочности»

В должностные обязанности Ефремовой О.Ю. входит:
— организация приема, перевода и увольнения работников, хранения и заполнения трудовых книжек и ведения установленной документации по кадрам;
— организация проведения аттестации работников;
— организация обучения и переквалификации работников;
— руководство работниками службы.Можно указать только основные направления поручаемой работы

Почтовый адрес госоргана можно посмотреть на его сайте в Интернете. Документ отправляйте:

  • <или>ценным письмом с описью вложения и уведомлением;
  • <или>лично (сделайте копию письма и попросите сотрудника госоргана поставить на нем отметку о получении).

Как уволить экс-госслужащего, если вам выдали представление

За соблюдением антикоррупционных норм надзирает прокуратурап. 6 ст. 5 Закона № 273-ФЗ. Если прокурор придет к выводу, что работник должен был согласовать свое трудоустройство с конфликтной комиссией госоргана, но не сделал этого, то он выдаст организации представление об увольнении такого работникастатьи 64.1, 84 ТК РФ; ст. 24 Закона от 17.01.92 № 2202-1.

Запись в трудовой книжке в этом случае должна выглядеть так.

Трудовая книжка

В течение месяца со дня выдачи представления нужно уволить работника и сообщить об этом прокурору в письменной формеп. 1 ст. 24 Закона от 17.01.92 № 2202-1. В противном случае он может потребовать увольнения через суд. А за неисполнение представления можно получить еще один штраф (10—20 тыс. руб. с организации и 1—2 тыс. руб. с директора (либо дисквалификация на срок до 3 лет)ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ). Поэтому лучше не тянуть с этим вопросом. К тому же ничто не мешает организации принять уволенного работника обратно — при условии, что он согласует свое трудоустройство с госорганом. А нередко бывает, что 2 года на момент нового приема уже прошли и согласование не требуется.

Предлагать другую работу и выплачивать выходное пособие в таких случаях не надост. 84 ТК РФ.

***

Зачастую о факте нарушения становится известно именно после направления работодателем сообщения позже установленного срокаПостановление Мосгорсуда от 03.12.2012 № 4а-2635/12. Поэтому тем, кто не отправил данное сообщение вовремя, лучше не отправлять его вовсе. Несвоевременное уведомление от штрафа не освободит и размер его не уменьшит. Аргументы о малозначительности деяния и отсутствии вредных последствий обычно не учитываютсяПостановления Свердловского облсуда от 26.11.2012 № 4а-823/2012; Пермского краевого суда от 22.08.2012 № 44а-721.

Если оштрафовали только директора — лучше согласитесь и не спорьте. Все-таки у него штраф значительно меньше, чем у организации. Вообще оспаривать штраф имеет смысл, только если организация твердо уверена, что оснований для направления уведомления не было (например, 2 года с момента увольнения гражданина с госслужбы на момент приема на работу уже прошли).



Комментарии (0)
Другие статьи журнала по теме:
Кадры / Оплата труда
Кадры / Оплата труда

2025 г.

№ 10
Что делать работодателю, если умер работник
№ 9
Расчетно-кадровые операции с отгулами и доплатамиВ Трудовой кодекс внесены измененияДоплата по больничным за счет работодателя: оформляем, рассчитываем, учитываемМожно ли уволить водителя, лишенного автомобильных прав, если он в детском отпускеСоискатели, срочники, прогульщики: преодолеваем кадровые перипетии
№ 8
Свежая партия вопросов-ответов про подотчетТравмы: определяем «производственность» и разбираемся с последствиямиЧто бесполезно прописывать в ЛНА и трудовых договорах: примеры из практики
№ 6
Всегда ли дистанционщику на Севере полагаются северные выплатыКогда травму работника могут признать производственнойРешение кадровых задач из зала суда
№ 5
Документальное начало увольнительного процессаИспытательный срок — не повод уменьшать зарплатуОформляем увольнение и рассчитываемся с работникомУвольнение произошло: отдаем и подаем документы
№ 4
Внешнего совместителя нельзя принудительно отправить в отпуск за свой счетНаставничество в ТК РФ: оформляем, назначаем, оплачиваемЧто нужно знать про разъездной характер работы сотрудников: учет и оформление
№ 3
Пособие на погребение — 2025: расскажите работнику, куда за ним обращатьсяТрудовые поправки по поручению КС РФ
№ 2
Временной разрыв между декабрьской зарплатой и январским авансом — это нормаКакими документами оформляется премирование сотрудниковНеобычные основания для лишения работника премииПремирование работников — в вопросах и ответах
№ 1
Зарплата и МРОТ-2025: сравниваем и повышаемСогласование воинско-учетных действий с военкоматомТри предновогодних вопроса о премиях

2024 г.

№ 24
Изменения в План работы по ведению воинского учета нужно согласовывать с военкоматомКак может уволиться и. о. директораОтпуск внешнего совместителя: права работника и обязанности работодателяРаботник на военных сборах: считаем сохраняемый средний заработок
№ 23
Топ-6 ошибок работодателей при применении дисциплинарных взысканийКто должен оформить дубликат трудовой книжки бывшему совместителюРешаем ежедневные кадровые задачи
№ 22
Два ответа СФР о льготном пенсионном стаже медработниковНужно ли уведомлять работодателя о поступлении в вузНюансы приемов и увольненийЧем подтвердить ежемесячную премию
№ 21
Как избежать признания ученического договора трудовымО чем могут быть споры с работниками по ученическим договорамПропускной режим в компании — в вопросах и ответах
№ 20
Возмещение расходов по оплате допвыходных родителю ребенка-инвалидаКакова минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпускаКомпания проводит тимбилдинг: как учесть расходы и есть ли доход у работниковРабота в воскресенье не всегда оплачивается в повышенном размереЧто ждет работодателя, если работник не хочет сообщать об инвалидности
№ 19
Дела судебные: обзор споров с совместителямиКак дисциплинировать нерадивых подотчетников: три способаКакие трудовые льготы есть у беременныхУвольнение за разглашение коммерческой тайны: обходим острые углы
№ 18
Разъяснения СФР: как заполнить подраздел 1.1 ЕФС-1 при приеме или переводе совместителя
№ 17
Для подтверждения добросовестности можно передать контрагенту штатное расписание, но без персональных данныхДоплата за ночную работу: в аванс или при окончательном расчете за месяц?Квотирование рабочих мест для инвалидов по-новомуЧто исчезло или появилось в отчетности для службы занятости
№ 16
Кадровые нюансы при смене ИП-работодателем фамилииСверхурочная работа: новые правила повышенной оплаты с сентября 2024 годаЧто нужно знать работнику об удержаниях из зарплаты
№ 15
Тест: решите 10 задачек про путевки для работников
№ 14
Мнения судов по спорным зарплатным вопросамРоструд обновил «рисковые» списки работодателей
№ 13
Больничные, если основная работа стала совместительством или наоборотТест: исправляем ошибки в заявлениях работников
№ 12
Как назначают больничные, если работодателей несколькоКак оплачивать выходной день в командировкеМожно ли избежать внимания комиссии по противодействию нелегальной занятостиОформляем платежное поручение на перечисление алиментов
№ 11
Электронное информирование службы занятости
№ 10
Студент-очник может работать на полную ставкуЗарплатные субсидии из СФР: на кого и как получить в 2024 годуКак погасить долг по накопленным отпускам перед работникомКомиссии по противодействию нелегальной занятости: обязательно ли посещать?КС определил, как увольнять сотрудников при отказе от переездаНа задержанные увольнительные выплаты нужно начислить компенсацию
№ 9
Как в трудовом договоре указать место работы дистанционщикаОпоздание на работу не повод для удержаний из зарплатыСборник «увольнительных» дат: определяем последний день работы
№ 8
Как выглядит проводимая трудинспекцией профилактикаКак реагировать на просьбы работников: 10 жизненных ситуацийКакие отчеты сдавать на сотрудников и на исполнителей по ГПДПеречень вахтовых работ не ограниченПогашение, снятие, отмена дисциплинарного взыскания: в чем разница
№ 7
Технология привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности
№ 6
Из-за чего нужно обжаловать результаты внеплановой трудовой проверкиКак действовать при обжаловании результатов внеплановой трудовой проверкиТрудинспекторы получили доступ к налоговой тайне
№ 5
Для задержки зарплаты у работодателя нет никаких оправданийЗапрет на сокращение одиноких родителей: новые правилаМожно ли учесть в расходах серую зарплатуПриостановка работы из-за задержки зарплаты не спасет совместителя от увольнения
№ 4
Как оформить временного работника на замену двух декретницНесет ли в себе налоговые риски перечисление подотчета на зарплатные картыНужно ли компенсировать «сгоревшие» допвыходные по уходу за детьми-инвалидамиРазъяснения СФР: как правильно сообщать об удаленке и неполном рабочем времени по форме ЕФС-1Уточнен порядок выплаты компенсации за задержку зарплаты
№ 3
Испытательный срок не может длиться вечноКоснутся ли работодателя «возрастные» изменения в воинском учете в 2024 году
№ 2
Может ли работник передумать и взять за работу в выходные деньги вместо отгуловРасчеты с подотчетниками: разбираем вопросы о разном
№ 1
Накопление допвыходных родителем ребенка-инвалида: особые случаиПри простое все работники равныПрием на работу вахтовикаЧто влечет за собой повышение МРОТ

2023 г.

№ 24
Введен штраф за нарушение трудоохранных обязательств перед «вредниками»Допвыходные для ухода за детьми-инвалидами: копим и используемЗарплатно-премиальные вопросы: когда и сколько можно выплатить в декабреКак рассчитывается компенсация за вынужденный прогул
№ 23
Какие обязанности по воинскому учету есть у работодателяКвота по трудоустройству инвалидов: разъясняет Минтруд
№ 22
Ликбез для работодателя по организации воинского учета
№ 21
«Постмобилизационные головоломки» с решениямиДолжен ли работник принести работодателю справку о диспансеризацииМедосмотры работников: как организовать, оформить и учесть расходыУчебный отпуск прерывает основной отпуск
№ 20
Нужен ли новый медосмотр при переходе с одной вредной работы на другую
№ 19
В каких случаях работнику при увольнении положено выходное пособиеВнеплановый контроль: из-за чего может нагрянуть трудинспекцияЗарплатные даты: как правильно установить и соблюдатьПравила внепланового трудового контроля
№ 18
«Алиментные» ситуации: считаем, удерживаем, индексируемРеорганизация и сотрудники: кто, что и когда должен сообщить в СФР
№ 17
Как считать компенсацию за неотгулянный отпуск, если сотрудник отработал меньше годаКогда специалист, поступивший в магистратуру, сохраняет право на учебный отпускПравила военно-учетного поведения работодателя: за что новые штрафы
№ 15
Вводим дресс-код для работников с оглядкой на судебную практикуКак налоговики понимают, что работников маскируют под самозанятыхНаем на сезон: лучше временные работники или самозанятые?
№ 14
Как столичным работодателям учитывать нерабочий день 26 июняМожно ли взять допвыходные по уходу за ребенком-инвалидом, живущим в другом городеЧто ожидает работодателя при возвращении «приостановленного» сотрудника
№ 13
Нельзя лишать работника стимулирующей части зарплаты на весь период взысканияПремии: как учитывать, когда индексировать и из-за чего можно не платитьРаботодатель не должен мешать сотруднику в обеденный перерыв
№ 12
Признание увольнения незаконным: что думают судьиРаботник призван на военные сборы: что делать бухгалтеруШпаргалка по ПСВ и РСВ: на кого подавать сведения, а на кого нет
№ 11
Зарплатные субсидии за прием на работу участников СВОРоструд подготовил памятку по обязательным медосмотрамСписание подотчетных сумм: разбираемся с документами и налогами
№ 9
Студент-сотрудник: возможны ли срочный договор, испытательный срок и отпуск на сессиюРаботнику положена компенсация и за неначисленную зарплату
№ 8
Как в трудовой книжке исправить запись о переименовании организацииМожно ли наказать работника, прогулявшего обучение
№ 7
Устанавливаем видеонаблюдение в офисе с учетом судебной практики
№ 5
«Должен» — «не должен» в работе с персональными даннымиВозможности совместительства ограничены только временемТрудинспекторы почти всегда предупреждают о своем приходе
№ 4
Считаем отпуска и зарплаты с учетом праздничных и выходных дней
№ 3
Можно ли продлить испытательный срок нового работникаУпорядочение отчетности в органы занятости: что это означает для работодателяУтверждены требования к подтверждению уничтожения персональных данныхЧто нужно знать для организации суммированного учета рабочего времени
№ 2
Когда нужна доплата до МРОТМобилизованным гражданам предоставлены новые трудовые гарантииНовые бланки трудовых книжек в действииЧто надо помнить, если в компании есть работник-донор
№ 1
Зарплатные и отпускные вопросы в свете новогодних праздниковИспытательный срок: что нужно знатьНовшества в отношении иностранных работников — 2023
Опрос
Признавались ли сделки между вашей фирмой (ИП) и контрагентом недействительными через суд?

Налоговые ловушки безвозмездных сделок

24 июня 10:30–12:30 (МСК)
Варианты участия
Вебинар, прямой эфир
Прямой эфир, живое общение с лектором
Вебинар, запись
Доступ к видеозаписи и материалам
Лектор
Ведет вебинар
Евгения Филимонова
главный редактор журнала «Главная книга»
Регистрация на вебинар
VK Одноклассники Youtube Zen Telegram

Сетевое издание для бухгалтера «Главная книга онлайн» © 2012–2025 г. Зарегистрировано в Роскомнадзоре 07.03.2017 Эл № ФС77-69014. Ver. 5.0.0. Все права защищены.
Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения издательства «Главная книга». Технические вопросы: support@glavkniga.ru

Нужное Нужное