Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 28 августа 2017 г.

ОСН УСН ЕСХН ПСН ЕНВД

Л.А. Елина,
ведущий эксперт

Неожиданно стали появляться вопросы, как будет расчитываться штраф при несвоевременной подаче формы 4-ФСС. Сейчас в Законе о взносах «на травматизм» штраф привязан к количеству месяцев просрочки. Причем в расчет берется как полный, так и неполный месяц. Однако что такое месяц, законодатели написать забыли.

Штраф за просрочку подачи расчета 4-ФСС

Общие принципы расчета штрафа

Начиная с отчетности за периоды 2017 г. при расчете штрафа за несвоевременную сдачу 4-ФСС инспекторы Фонда должны учитывать сумму взносов на страхование от несчастных случаев на производстве. Взносы на страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в расчете 4-ФСС больше не фигурируют.

Таким образом, сумма штрафа за задержку в подаче 4-ФСС определяется по следующей формулеп. 1 ст. 26.30 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ (далее — Закон № 125-ФЗ):

При этом есть и ограничения:

Страхователю важно проверить, как специалисты ФСС рассчитали количество месяцев просрочки. А точнее, как определены первый и последний месяцы просрочки.

Как считается месяц

Казалось бы, всем должно быть понятно, что такое месяц. Однако оказалось, что месяц просрочки можно определять по-разному.

Зачастую измерение — дело совсем не простое. Но кто бы мог подумать, что так сложно будет правильно «измерить» месячный срок!

Вариант 1. Месяц равен календарному месяцу. К примеру, если отчет надо было сдать 25 июля (предположим, организация сдает его в электронном виде), то первый месяц закончится 31 июля.

При таком подходе организация, просрочившая сдачу формы 4-ФСС на 10 дней и сдавшая ее 4 августа, должна будет заплатить 10% от суммы взносов, подлежащей уплате в ФСС, — за 2 неполных календарных месяца:

•5% за июль — с 26.07.2017 по 31.07.2017;

•5% за август — с 01.08.2017 по 04.08.2017.

При таком подходе есть некая несправедливость: те, кто сдает отчет в электронном виде, поставлены в худшие условия, чем те, кто может сдавать его на бумаге. Ведь бумажный 4-ФСС надо сдавать раньше, чем электронный. Это надо сделать не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодомп. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ. Если компания сдала бумажный расчет 31.07.2017 (с задержкой в 11 дней), то при расчете штрафа будет учитываться только 1 месяц. А если компания просрочит сдачу электронного расчета 4-ФСС на 10—11 дней, то, как мы уже выяснили, ей придется платить штраф за 2 месяца.

Вариант 2. Месяц — это месячный срок, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока сдачи 4-ФСС. Получается, что если, к примеру, отчет надо было сдать 25 июля, то первый месяц просрочки истечет 25 августа, второй месяц — 25 сентября и так далее.

В ранее действовавшем Законе о страховых взносах было закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срокач. 5 ст. 4 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред., действ. до 01.01.2017). И для целей налогообложения срок, исчисляемый месяцами, считается по такому же принципуп. 5 ст. 6.1 НК РФ. К сожалению, эту норму законодатели забыли перенести в Закон № 125-ФЗ о взносах «на травматизм». Однако обновленная норма о штрафе появилась в нем уже после отмены Закона № 212-ФЗ (наряду с другими перенесенными нормами) и применяться она должна в том виде, в каком понималась там.

Внимание

Просто месяц и календарный месяц — понятия разные. И привязанные к ним сроки тоже будут различны. Это надо учитывать при расчете суммы штрафа за просрочку 4-ФСС.

Есть и еще аргументы за этот вариант. Так, в «штрафной» ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ указан именно «месяц», а не «календарный месяц». А когда законодатель хочет акцентировать внимание на том, что должен браться календарный месяц (то есть январь, февраль, март и т. д.), он так об этом и говорит.

К примеру, срок уплаты взносов «на травматизм» привязан именно к календарному месяцу: их надо уплатить «не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы»п. 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ.

А вот срок камеральных и выездных проверок установлен в месяцах (а не календарных месяцах). Для камеральной проверки он составляет 3 месяца со дня представления 4-ФССп. 2 ст. 26.15 Закона № 125-ФЗ.

Логично, что камеральная проверка формы 4-ФСС, полученной 25.07.2017, должна закончиться не позднее 25.10.2017. И вряд ли инспекторам Фонда социального страхования придет в голову, что они должны завершить камеральную проверку в первый рабочий день октября, считая, что:

•первый месяц, отведенный на проверку, заканчивается 31.07.2017;

•второй месяц — это август 2017;

•третий месяц — это сентябрь 2017 г. (поскольку 30.09.2017 приходится на субботу, срок переносится на 02.10.2017).

Для выездной проверки стандартный срок равен 2 месяцам после вынесения решения о ее назначениип. 2 ст. 26.15, п. 9 ст. 26.16 Закона № 125-ФЗ. В этом случае также неразумно считать, что первый месяц заканчивается в последнее число месяца, в котором вынесено решение о проверке.

Кстати, второй, более логичный вариант расчета количества месяцев просрочки, предпочитают применять на местах большинство инспекторов ФСС. Если же вам не повезло и инспектор Фонда выписал вам штраф побольше, посчитав 1 месяц за 2, спорьте, используя приведенные нами аргументы.

* * *

Напомним, что по решению суда должностное лицо организации (например, руководитель) может быть оштрафовано за несдачу 4-ФСС на сумму от 300 до 500 руб.ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ