Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 9 октября 2017 г.

ОСН УСН ЕСХН ПСН ЕНВД

М.Г. Суховская,
старший юрист

По статистике Роспотребнадзора, около 80% выявляемых этой службой «санитарных» нарушений связаны с личными медицинскими книжками. Мы расскажем, почему они должны оформляться за счет работодателя, как удостовериться в подлинности медкнижки, которую предъявляет работник, и почему не стоит задерживать выдачу медкнижки увольняющемуся работнику.

Страсти вокруг медкнижки

Упомянутые в статье судебные решения можно найти:

раздел «Судебная практика» системы КонсультантПлюс

За чей счет приобретается медицинская книжка

На вопрос, кто должен оплачивать покупку и оформление медкнижки — работник или работодатель, прямого ответа в законодательстве нет. Но мы приведем два главных довода в пользу того, что расходы по оформлению медкнижек должны нести работодатели.

Довод 1. В личные медкнижки вносятся сведения о результатах обязательных предварительных и периодических медосмотров, которые должны проходить работники отдельных профессий, производств и организаций в целях предупреждения возникновения и распространения различных массовых заболеванийст. 34 Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ. Получается, что оформление медкнижки — это неотъемлемая часть процедуры прохождения медосмотров. А ТК РФ обязывает работодателей за свой счет организовывать обязательные медосмотры работниковст. 212 ТК РФ.

Кстати, именно такой логике следуют эксперты портала Роструда, отвечая на подобные вопросы пользователейсм., например, сайт Роструда .

Довод 2. Работодатель обязан проводить гигиеническое обучение работников. В свою очередь, такое обучение проводится при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работников организаций и ИП, чья деятельность связанаст. 11, п. 2 ст. 36 Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ:

•с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды;

•с воспитанием и обучением детей;

•с коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Результаты аттестации вносятся в медкнижкуп. 2 Инструкции, утв. Приказом Минздрава от 29.06.2000 № 229. Собственно, человеку ее не выдадут, пока он не пройдет первичное гигиеническое обучение и аттестацию.

Внимание

Медицинская книжка не имеет срока действия. Новая медкнижка заводится, если старая была утеряна либо в ней закончились свободные поля.

Получается, что медкнижка — это неотъемлемая часть еще и гигиенического обучения и аттестации работников, которые, повторимся, забота работодателя.

Косвенно правоту нашего вывода подтверждает и Письмо Минфина, где сказано, что суммы, которые работодатель компенсирует работникам за оформление ими медкнижек при устройстве на работу, не облагаются НДФЛПисьмо Минфина от 21.11.2008 № 03-03-06/4/84.

Судебная практика по затронутой проблеме малочисленна и противоречива. Одни суды удовлетворяют иски работников о возмещении расходов на оформление медкнижкиРешения Олонецкого райсуда Республики Карелия от 10.11.2016 № 2-583/2016~М-549/2016; Заводского райсуда г. Кемерово от 13.07.2017 № 2-1928/2017~М-1669/2017; Ленинского райсуда г. Ярославля от 08.06.2015 № 2-1026/2015~М-845/2015, а другие — нет, говоря, что нигде не закреплена обязанность работодателя нести такие расходыАпелляционное определение ВС Республики Саха (Якутия) от 15.05.2013 № 33-1673/2013; Решение Тверского райсуда г. Москвы от 26.05.2015 № 2-3344/2015~М-2430/2015.

Но хотим заметить, что сознательные работодатели не будут возлагать такие расходы на плечи работников, ведь наличие медкнижки — не их личная прихоть, а требование законодательства.

Если работодатель отказывается отдавать медкнижку при увольнении

Такие случаи совсем не редки. Особо «креативные» руководители мотивируют свое нежелание возвращать увольняющемуся работнику медкнижку тем, что фирма оплачивала ее оформление, а также прохождение медосмотров.

Однако задерживать выдачу медкнижки незаконно. Как разъяснял Роспотребнадзор, медкнижки работников должны храниться у работодателя — организации или ИП и могут быть выданы работнику по его требованию (например, для прохождения очередного медосмотра). При увольнении личная медкнижка возвращается работнику и предъявляется им по месту новой работыПисьмо Роспотребнадзора от 10.11.2015 № 01/13734-15-32.

Но если за задержку выдачи трудовой книжки работодатель по закону несет материальную ответственность перед работникомст. 234 ТК РФ, то для медкнижек аналогичной нормы нетРешение Орджоникидзевского райсуда г. Екатеринбурга от 24.05.2016 № 2-3389/2016~М-2955/2016. Но это не значит, что работник совсем беззащитен в этой ситуации.

Для начала ему следует обратиться к бывшему работодателю с письменным заявлением о выдаче медкнижки, оставив копию заявления у себя. Нужно, чтобы у работника были доказательства обращения к работодателюАпелляционное определение Мосгорсуда от 20.07.2016 № 33-28292/2016.

Если на бывшей работе откажутся удовлетворить такое заявление, надо обращаться с жалобой в трудинспекцию или в прокуратуру либо в обе инстанции сразу. Кстати, при желании работник может через суд взыскать с работодателя компенсацию морального вреда за несвоевременную выдачу медкнижки. Судебная практика подтверждает, что это вполне реально. Правда, в приведенных спорах работодатели, кроме медкнижки, не выдавали увольняющимся работникам еще и другие документыРешение Елизовского райсуда Камчатского края от 22.09.2015 № 2-555/2015~М-366/2015; Апелляционное определение Ставропольского крайсуда от 06.03.2015 № 33-1313/2015.

Должны ли работодатели проверять медкнижки работников на подлинность

Роспотребнадзор считает: да, должныПисьмо Роспотребнадзора от 10.11.2015 № 01/13734-15-32. И если СЭС обнаружит, что у каких-то работников медкнижки фальшивые, работодателю грозит штраф как за отсутствие медкнижекст. 6.3 КоАП РФ:

•для организаций — от 10 000 до 20 000 руб.;

•для их руководителей (ИП) — от 500 до 1000 руб.

Справка

Личные медкнижки вправе выдавать только:

•региональные центры гигиены и эпидемиологиип. 3 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402;

•медицинские организации, имеющие соглашения с такими центрами и соответствующие лицензии.

Для организаций общепита и образовательных учреждений штраф еще вышестатьи 6.6, 6.7 КоАП РФ. А самим работникам может грозить даже уголовная ответственностьч. 3 ст. 327 УК РФ; Постановление Президиума Челябинского облсуда от 07.12.2016 № 44у-143/2016.

Есть несколько способов определить, что предъявляет вам работник — подлинную медкнижку или фальшивку.

1. Проверить через Интернет по специальному реестру, выдавалась ли медкнижка с таким номером. Например, есть Реестр личных медицинских книжек г. Москвы. Но, к сожалению, не во всех регионах ведутся подобные реестры.

2. Позвонить в организацию, выдавшую медкнижку (она указана на с. 3 бланка), назвать номер книжки и ф. и. о. ее владельца. Вам должны подтвердить либо опровергнуть факт ее выдачи.

3. Визуально осмотреть бланк медкнижки. Вот несколько признаков подлинной медкнижки:

•присутствуют водяные знаки на каждой странице;

•книжка прошита специальной защитной нитью;

•номер книжки нанесен краской черного цвета типографским способом (в фальшивках он, как правило, написан от руки);

•фото владельца заверено круглой защитной голограммой и круглой печатью Центра гигиены и эпидемиологии (его филиала);

•страница с данными владельца ламинирована.

Кстати, бланки медкнижек, выдаваемых с 1 января 2017 г., должны содержать еще и наклейку с QR-кодом.

* * *

Очень часто работодатели спрашивают, нужны ли медкнижки продавцам магазинов, торгующих непродовольственными товарами (например, одеждой, косметикой). Этот вопрос также остается до конца неурегулированным. Но хотим заметить, что в Перечне организаций, работники которых должны иметь медкнижки, Минздрав упоминаетпп. 4.7, 4.8 Перечня, направленного Письмом Минздрава от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117:

•организации, торгующие товарами для детей и парфюмерно-косметическими изделиями;

•организации комиссионной торговли, в том числе торгующие одеждой «second hands»), вещевые рынки, а также компании, реализующие товары посредством сетевого маркетинга.