Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 20 апреля 2020 г.
Содержание журнала № 9 за 2020 г.
Пособие по безработице — 2020: сколько заплатят и как получить
После того как этот номер 
был подписан в печать, появилось Постановление Правительства от 12.04.2020 № 485. В указанном документе сказано: все, кто потерял работу после 1 марта и встал на учет в центре занятости (включая предпенсионеров), с апреля по июнь будут получать максимальное пособие по безработице — 12 130 руб. Исключение составляют граждане, которых уволили за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия. Им положено минимальное пособие — 1500 руб. Одновременно до 1 июля 2020 г. приостановлено действие пп. 13—16 Временных правил регистрации граждан в качестве безработных, утвержденных Постановлением Правительства от 08.04.2020 № 460. Эти пункты устанавливают порядок определения размера пособия в процентах от среднего заработка.
Временные правила регистрации граждан в качестве безработных, утв. Постановлением Правительства от 08.04.2020 № 460 (далее — Временные правила)
Официально стать безработным можно удаленно
Ежемесячное пособие по безработице обычно платят тем, кто зарегистрировался в службе занятости. Процедура регистрации, действовавшая до недавнего времени, в условиях самоизоляции совершенно неприменима. Поэтому Правительство РФ оперативно утвердило новые правила постановки на учет безработных граждан. Эти правила временные, они будут действовать только в 2020 г.п. 3 Постановления Правительства от 08.04.2020 № 460
Итак, теперь, чтобы зарегистрироваться в центре занятости населения (ЦЗН), человеку не надо никуда идти, достаточно электронно подать заявлениеп. 2 Временных правил:
•или через единый портал госуслуг;
•или через портал «Работа в России». Полное название этого ресурса (кстати, совершенно бесплатного) — информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России». Он был запущен Рострудом еще в 2015 г. Чтобы пользоваться этим порталом, надо иметь профиль на госуслугах.
Кроме заявления, больше ничего не потребуется. Никакие сканы документов прикреплять не надо.
На основании сведений, указанных в заявлении, ЦЗН внесет гражданина в регистр получателей госуслуг в сфере занятости населенияп. 3 Временных правил.
Далее ЦЗН сам запросит у Пенсионного фонда данные, необходимые для назначения заявителю пособия по безработице, в частностип. 4 Временных правил:
•сведения о его заработке (доходе) «за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления». Да, не вполне понятно сформулировано. В переводе на русский это означает, что, если человек подал заявление в апреле или мае, ПФР предоставит в центр занятости данные о доходе заявителя за октябрь — декабрь 2019 г.;
•сведения о страховом стаже и о последнем месте работы.
Всю требуемую информацию ПФР должен представить в центр в 3-дневный срок со дня получения запроса.
Справка
Отдельные категории граждан не могут быть признаны безработными, в частностип. 3 ст. 3 Закона от 19.04.91 № 1032-1:
•лица младше 16 лет;
•те, кто получает страховую или накопительную пенсию, пенсию по старости (в том числе назначенную досрочно) или за выслугу лет;
•лица, обучающиеся по очной форме;
•учредители (участники) коммерческих организаций.
Если в ЦЗН есть подходящие вакансии и работодатели согласны провести собеседование удаленно, центр сформирует как минимум два предложения о работе, направит их заявителю и предложит дистанционно встретиться с работодателемп. 7 Временных правил.
Решение о признании человека безработным принимается не позднее 11-го дня после подачи им заявления в ЦЗНп. 8 Временных правил. Но пособие он будет получать с того дня, как подал заявление.
Верхнюю планку пособия повысили в 1,5 раза: кому заплатят по максимуму
В своем первом «коронавирусном» обращении от 25 марта Президент РФ распорядился увеличить пособие по безработице до уровня федерального МРОТ. Что и было оперативно сделано: с 30 марта максимальный размер пособия вырос на 50% — с 8000 руб. до 12 130 руб. Предполагается, что верхняя планка останется такой на весь 2020 г.Постановление Правительства от 27.03.2020 № 346 Нижняя планка пособия при этом осталась прежней — 1500 руб.
Имейте в виду: в местностях, где к зарплате применяются районные коэффициенты, пособие по безработице увеличивается на соответствующий коэффициентп. 1 ст. 33 Закона от 19.04.91 № 1032-1; п. 13 Временных правил; Письмо Минтруда от 12.07.2017 № 16-1/В-359.
Как человеку понять, какую сумму пособия и как долго ему будут платить? Ему надо определить, к какой из двух категорий безработных он относится (см. таблицу).
| Категория безработных | Общий период выплаты пособия | Размер выплачиваемого пособия |
| Лица, которыеп. 13 Временных правил: •были уволены с работы по любому «невиновному» основанию (к примеру, по собственному желанию, по соглашению сторон или в связи с сокращением штата); •в течение года до начала безработицы официально трудились (служили) не менее 26 недель | Не более 6 месяцев в течение календарного года | Первые 3 месяца — 75% от среднемесячного заработка на последней работе (по данным, имеющимся у ЦЗН). Следующие 3 месяца — 60% от среднемесячного заработка. Но в любом случае пособие будет не более 12 130 руб. и не менее 1 500 руб. + районный коэффициент (если в регионе он применяется) |
| Лица, которыеп. 16 Временных правил: •либо впервые ищут работу; •либо были уволены за трудовые нарушения или за виновные действия (к примеру, за прогул); •либо за год до начала безработицы официально трудились меньше 26 недель; •либо имеют длительный перерыв в работе — больше года; •либо прекратили свою деятельность как ИП или вышли из состава КФХ; •либо были направлены службой занятости на обучение и отчислены оттуда за виновные действия. Также это лица, по которым у ПФР нет сведений о среднем заработке | Не более 3 месяцев в течение календарного года | Минимальный размер пособия — 1 500 руб. + районный коэффициент |
Вот конкретные примеры.
1. Уборщица работала на полставки, ее среднемесячный заработок, исчисленный за 3 месяца до увольнения, составил 11 500 руб. Встав на учет в службе занятости, она будет первые 3 месяца получать пособие 8625 руб. (11 500 руб. х 75%), а следующие 3 месяца — 6900 руб. (11 500 руб. х 60%). Доплачивать до 12 130 руб. ей не будут.
2. Среднемесячный заработок продавца-консультанта перед увольнением составил 35 000 руб. Несмотря на то что 75% от его заработка — 26 250 руб., а 60% — 21 000 руб., ему будут платить полгода 12 130 руб., так как это верхняя планка пособия по безработице.
3. Человек был вынужден закрыть бизнес и ликвидировал статус ИП. Так как на работу устроиться ему не удалось, он пошел регистрироваться как безработный в службу занятости. Независимо от того, какие доходы человек получал, будучи ИП, его пособие по безработице составит всего 1500 руб.
Справка
Период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж, необходимый для выхода на пенсиюподп. 4 п. 1 ст. 11 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Для предпенсионеров (то есть тех, кому до пенсии, в том числе досрочной, осталось 5 лет и менее) установлены особые правила выплаты пособия. В частности, его платят дольше. Так, предпенсионеру, уволенному по любому основанию (кроме виновных действий) менее чем за год до начала безработицы, должны платить пособие суммарно 12 месяцев в течение полутора летп. 14 Временных правил.
* * *
Отдельные регионы ввели свои собственные компенсационные доплаты для тех, кто значился безработным или стал им в период действия режима повышенной готовности. Так, с 1 апреля по 30 сентября 2020 г. все граждане, которые зарегистрированы как безработные (даже те, у кого минимальное пособие), будут ежемесячно получать:
•19 500 руб. — жители Москвып. 19 Указа мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ;
•15 000 руб. — жители Подмосковьяп. 30 Постановления Губернатора МО от 12.03.2020 № 108-ПГ.
Главное условие — человек с начала 2020 г. официально проработал не менее 60 календарных дней и причиной его увольнения не являются виновные действия.
Те, кто уже был безработным по состоянию на 31 марта 2020 г., будут автоматически получать повышенное пособие.
В Ленинградской области тоже есть ежемесячная доплата для граждан, после 30 марта 2020 г. лишившихся работы и вставших на учет в центре занятости. Размер доплаты составляетпп. 1.2, 1.3 Порядка, утв. Постановлением Правительства Ленинградской области от13.04.2020 № 197:
•7000 руб. — для тех, у кого пособие не превышает 10 000 руб.;
•5000 руб. — для тех, у кого пособие от 10 000 до 12 130 руб.
Кстати, самозанятые граждане, обратившиеся в ЦЗН, тоже получат доплату, правда, единовременную, — 7000 руб. Однако тем самозанятым, кто сдает жилье в аренду, и тем, у кого в I квартале этого года не было доходов, доплата не полагается.
