Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест является одной из форм защиты прав работника на работу в безопасных условиях и костью в горле для недобросовестных работодателей.

Аттестация или специальная оценка?

С 01.01.2014 в законодательство об охране труда был внесен ряд изменений, в соответствии с которыми понятие "аттестация" рабочих мест по условиям труда было заменено понятием "специальная оценка".

По своему содержанию эти понятия практически совпадают, однако ранее этот вопрос регулировался ведомственными приказами, а сейчас федеральным законодательством.

Указанная оценка в современной трактовке — это комплекс мер по выявлению неблагоприятных производственных факторов, оценке их воздействия на работника, а также выработке и применению мер защиты последнего.

В данном материале будем называть интересующий нас процесс аттестацией, имея в виду установленную современным законодательством оценку.

Общие положения

• В 2017 году аттестация рабочих мест регулируется Законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ, который установил порядок ее проведения, а также права и обязанности всех ее участников.
• Постановлением Правительства от 14.04.2014 N 290 утвержден перечень рабочих мест, аттестация которых проводится с учетом предусмотренных законодательством особенностей.
• Проведение аттестации обязательно для всех работодателей, имеющих работников. Исключение составляют рабочие места надомников и сотрудников, трудящихся дистанционно.
• Предусмотренная указанным законом аттестация должна быть проведена всеми без исключения работодателями к 31.12.2018.

Подготовка к проведению аттестации

Законом предусмотрено проведение плановых и внеплановых аттестаций условий труда на рабочем месте. По общему правилу плановая аттестация проводится раз в пять лет. Поводы для проведения внеплановой — установлены ч. 1 ст. 17 указанного выше Закона.

Аттестация проводится специализированной организацией на основании заключенного с работодателем договора.

Инициирует ее проведение работодатель, для чего создает комиссию, в состав которой, помимо прочих, должны быть включены специалист по охране труда и представитель профсоюза.

При проведении проверки у работодателя, являющегося субъектом малого предпринимательства, в состав комиссии включатся он сам, а специалист по охране труда может быть привлечен к участию в аттестации на основании сделки гражданско-правового характера.

Комиссия утверждает перечень аттестуемых рабочих мест с указанием аналогичных (понятие аналогичности приведено в ч. 6 ст. 9 регулирующего аттестацию Закона) рабочих мест, а работодатель — график проведения проверки.

Аттестация проводится в отношении одной пятой аналогичных рабочих мест (но мне менее двух), а ее результаты считаются применимыми ко всем рабочим местам из данного перечня, в отношении которых заполняется одна карта оценки условий труда, разрабатываются единый комплекс мер для улучшения условий труда.

Если в ходе аттестации будет выявлено несоответствие хотя бы одного рабочего места условиям аналогичности, то экспертиза условий труда будет проводится в отношении всех рабочих мест, включенных в указанный выше перечень.

Декларация соответствия

В отношении рабочих мест, условия работы на которых являются неопасными или признаны допустимыми, работодатель подает декларацию соответствия условий труда в федеральную инспекциею труда по месту нахождения, которая вносит декларацию в соответствующий реестр.

Форма и порядок представления указанной декларации установлены Приказом Минтруда от 07.02.2014 N 80н.

Декларация считается действительной в течение пяти лет. Если в течение этого срока не произошло одно из событий, описанных в следующем абзаце, срок ее действия продлевается еще на пять лет.

В случае выявления у работника, трудящегося на рабочем месте, в отношении которого работодателем была подана декларация, профессионального заболевания или получения им на таком рабочем месте травмы, декларация прекращает свое действие и в отношении него назначается внеплановая аттестация.

Ответственность за нарушение порядка аттестации

В настоящее время КоАП предусмотрена ответственность за нарушение указанного порядка, причем как для работодателя — ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так и для организации, проводившей аттестацию — ст. 14.54 КоАП РФ.

В первом случае работодателю придется уплатить штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей, а его должностному лицу — от 5 000 до 10 000 руб.

Во втором случае должностным лицам и экспертам специализированной организации придется заплатить штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб., а самой организации - от 70 000 до 100 000 руб.