Иностранные работники — 2017 | журнал «Главная книга. Конференц-зал» | № 4 от 2017 г. | разработка
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Семинар «Не в первый раз и не в первый класс: отчетность за I квартал 2017 года», актуально на 12 апреля 2017 г.

Содержание

Иностранные работники — 2017

Предельные доли численности иностранцев в штате на 2017 год

Мы довольно долго не обсуждали в этой аудитории работу иностранцев в России, хотя новости копились. Разберем самые интересные.

Ежегодно правительство утверждает предельные доли численности мигрантов, временно пребывающих в РФ, в общей численности работников для определенных отраслей.

Утвердили такие доли и на 2017 г. Сравним их с 2016 г. с помощью таблицыПостановления Правительства от 12.12.2015 № 1358, от 08.12.2016 № 1315.

Допустимые доли численности иностранцев в общей численности работников по отраслям на 2016 и 2017 гг.
Данные по ОКВЭД2Допустимая доля на 2017 г., %Допустимая доля на 2016 г., %
Вид деятельностиКод
Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта49.33040
Деятельность автомобильного грузового транспорта49.413035
Выращивание овощей01.13.150*
Деятельность в области спорта прочая93.1925
Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво в специализированных магазинах47.25.115
Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах47.26
Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)47.730
Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках47.8
Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков47.99

* В 2017 г., как и в 2016 г., ограничение не действует на территории Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областей.
С 2017 г. к этим регионам добавили Хабаровский край, но исключили Крым и Кабардино-Балкарию.

Как видите, в сравнении с 2016 г.:

— уменьшились доли для пассажирских и грузовых перевозок;

— изменился состав регионов, на территории которых для выращивания овощей можно нанять хоть 100% иностранцев. Хабаровский край добавили, а Крым с Кабардино-Балкарией убрали.

Те работодатели, у которых из-за поправок численность временно пребывающих иностранцев накануне 2017 г. стала превышать допустимую, должны были до 1 января уволить «лишних» мигрантовп. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ.

Не уволили? С 01.01.2017 это штраф от 800 000 до 1 000 000 руб. за каждого иностранцач. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Миграционный учет: работодатель = принимающая сторона

По Закону № 109-ФЗ работодатель любого временно пребывающего иностранца — его принимающая сторона. А значит, компания должна поставить человека на миграционный учетп. 7 ч. 1 ст. 2, пп. 1, 2 ч. 2 ст. 20 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Для этого фирма направляет в миграционный отдел полиции почтой, через МФЦ или относит лично уведомление установленной формып. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства от 15.01.2007 № 9; приложение № 2 к Приказу ФМС от 23.09.2010 № 287.

По умолчанию на это есть 7 рабочих дней считая со дня, когда стороны подписали трудовой договорп. 2 ч. 3 ст. 20 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Отдельные сроки предусмотрели:

— для высококвалифицированных специалистовч. 4.1 ст. 20 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ;

— для граждан стран, входящих в ЕАЭСп. 6 ст. 97 Договора от 29.05.2014 (подписан в Астане);

— для граждан Украиныст. 1 Соглашения от 16.01.97 (заключено в Москве).

Но проще всегда отсчитывать 7 рабочих дней со дня заключения трудового договора, чем разбираться в нюансах для «особых» мигрантов. Так вы точно не ошибетесь.

А цена оплошности велика. Штраф за нарушение правил миграционного учета — минимум 400 000 руб. за каждого иностранцач. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Миграционный учет: если иностранец пришел с уведомлением

Еще раз подчеркиваю: работодатель — принимающая сторона мигранта просто потому, что стороны подписали трудовой договор. Необязательно, чтобы компания обеспечивала человека жильем.

Однако гражданин, который предоставил такому иностранцу угол, — тоже принимающая сторона для целей миграционного учета. И скорее всего, он уже «учел» приезжего до того, как тот трудоустроилсяп. 4 ч. 1 ст. 2 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Другой вариант — у временно пребывающего в России иностранца здесь жилье в собственности. И он встал на учет сам — закон разрешаетч. 3.1 ст. 22 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Что в первом, что во втором случае мигрант придет трудоустраиваться уже с уведомлением о постановке на учет в другом месте.

Должен ли работодатель ставить его на учет еще раз?

С одной стороны, Верховный суд в Постановлении № 308-АД16-6709 указал, что нет, не должен. Если на день проверки работодателя иностранец по-прежнему состоит на учете в жилье физлица или в собственном, фирма перед законом чиста.

С другой стороны, тот же Верховный суд в Постановлении № 308-АД16-4217 признал правоту полицейских в следующей ситуации.

Компания взяла на работу временно пребывающего в РФ гражданина Армении. Стороны заключили срочный трудовой договор на 1 год.

До этого человек в другом месте встал на миграционный учет сроком на 3 месяца.

Как вы знаете, время пребывания «евразийцев» в РФ продлевают на период действия трудового договорап. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС.

То есть в день, когда стороны подписали договор, данные для миграционного учета изменились. Что обязывает принимающую сторону в течение 3 рабочих дней сообщить об этом в полицию.

Как сообщить? Подав тудап. 42 Правил, утв. Постановлением Правительства от 15.01.2007 № 9:

— новое уведомление о постановке на миграционный учет с новым же сроком пребывания;

— заявление произвольной формы.

Но в примере принимающая сторона, уведомление от которой мигрант предъявил при трудоустройстве, этого не сделала.

Фирма же отправила в полицию только уведомление о заключении трудового договора. А это отдельная обязанность, которая не касается миграционного учетап. 8 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Справка

Работодатель любого иностранца, независимо от гражданства и статуса последнего, обязан отдельно направить в миграционный отдел полиции уведомление:

— о заключении трудового либо гражданско-правового договора с мигрантомприложение № 19 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147;

— о расторжении такого договораприложение № 20 к Приказу ФМС от 28.06.2010 № 147.

Срок — 3 рабочих дня с даты событияп. 8 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Нужно соблюсти не только срок, но и форму уведомления. Если от нее отступить, штраф будет такой, словно работодатель не отправлял уведомление вовсеПостановление ВС от 21.06.2016 № 304-АД16-1254.

Результат — компанию признали принимающей стороной и оштрафовали за то, что она не уведомила полицейских об изменении сроков пребывания иностранца в Россиич. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В сходном случае работодателю выписали штраф за то, что он не уложился в 3 рабочих дня, сообщив об изменении сроков пребывания мигранта позже. И тут ВС был на стороне полицейскихПостановление ВС от 11.02.2016 № 9-АД16-6.

Вывод один — если вы берете на работу иностранца, уже состоящего на миграционном учете, лучше отправить в полицию уведомление как принимающая сторона. На это у вас 3 рабочих дня считая со дня заключения трудового договора.

Остальное — лотерея.

Суть отношений с мигрантом важнее формы

Вам отлично известно, коллеги, что безвизовым иностранцам из государств, не входящих в ЕАЭС, для труда в России нужен патент. В большинстве остальных случаев — разрешение на работу (РнР)п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Справка

Киргизия присоединилась к ЕАЭС 12.08.2015. До этого ее граждане могли работать в РФ только по патенту.

То есть Договор о ЕАЭС улучшил положение таких людей и их работодателей.

Если до 12.08.2015 полиция выписала штраф за «беспатентного» гражданина Киргизии, то на эту датуч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ:

— работодатель, заплативший штраф, уже не мог ничего изменить. Причина — закон, который смягчает или отменяет ответственность, имеет обратную силу, только если постановление об административном наказании не исполненоПостановление ВС от 23.08.2016 № 89-АД16-9;

— работодатель, оспоривший неуплаченный штраф в суде, вправе был рассчитывать на отмену наказанияРешения Мосгорсуда от 28.01.2016 № 4а-3931/2015; Свердловского облсуда от 17.11.2015 № 72-1358/2015;

— работодатель, не уплативший штраф, мог его не платить. Даже если законность наказания раньше подтвердил судПостановления ВС от 11.05.2016 № 74-АД16-5, от 23.08.2016 № 35-АД16-5.

Как и во всех сферах, которые регулирует государство, в трудоустройстве иностранцев важна суть, а не форма отношений.

Если по форме мигранту патент или РнР не нужны, а по сути — да, но он работает без патента либо РнР, ждите штраф — минимум 250 000 руб.ч. 1, 4 ст. 18.15 КоАП РФ

Пример из практики ВС.

Полицейские проверили ООО и обнаружили, что его участник с иностранным гражданством активно вмешивается в жизнь общества, хотя директором числится другой человек.

Участник занимал отдельный кабинет и отдавал распоряжения работникам ООО, что они подтвердили показаниями.

Формально участник в трудовых отношениях с обществом не состоял. Однако фактически — да. ВС этого было достаточно, чтобы Постановлением № 18-АД16-12 признать законным штраф за нелегальную работу.

Другой пример из практики ВС, когда суть важнее формы, вы найдете в Постановлении № 308-АД15-18165.

По ТК фирма должна отстранить от работы иностранца, у которого полиция аннулировала патент либо РнР. То же самое, когда патент или РнР закончилисьст. 327.5 ТК РФ.

Но мало просто издать приказ об отстранении. Мигрант не должен трудиться по-настоящему. Если приказ есть, а он продолжает работать, фирму оштрафуют.

Заказчик, генподрядчик, субподрядчик: кто в ответе за нелегала на стройке?

Строительство — одна из отраслей, в которых труд иностранцев используют особенно часто. Отсюда и пристальное внимание проверяющих.

Обычно у стройки есть заказчик — фирма, которая заинтересована в объекте и владеет земельным участком под проектп. 1 ст. 740, п. 1 ст. 747 ГК РФ.

Сама она объект возводить не берется и нанимает для этого генерального подрядчика. Кто из них в ответе за нелегала на стройкеп. 1 ст. 706 ГК РФ?

Уж точно не заказчик, указал ВС в Постановлении № 308-АД16-2165. По ГК он не отвечает за то, что сделал или не сделал генподрядчик. И вообще не вмешивается в деятельность последнегоп. 1 ст. 748 ГК РФ.

Теперь о генподрядчике. Если иностранец без патента или разрешения на работу под протокол скажет полицейским, что его нанял именно генподрядчик, штраф гарантирован.

Впрочем, это касается любой сферы деятельности, не только строительства. Показания мигранта-нелегала — важнейшее доказательство. Потом их ничем не перебитьПостановление ВС от 25.07.2016 № 305-АД16-3922.

А если генподрядчик утверждает, что иностранца нанял субподрядчик? Вот и договор субподряда имеется.

Тогда сухим из воды генподрядчик выйдет, только если мигрант четко укажет, что его работодатель — субподрядчик.

Если ничего вразумительного нелегал полицейским не сообщит, оштрафуют генподрядчика как лицо, ответственное за все на стройплощадке.

ВС подтвердил законность этого в Постановлениях № 308-АД16-2457 и № 308-АД16-8278.

Патентов несколько, НДФЛ — один. Что делать?

Вы знаете, коллеги, что безвизовый иностранец вправе зачесть в счет НДФЛ с его зарплаты сумму, которую заплатил за патент.

Но сначала он подает заявление об этом работодателю, тот пишет в свою ИФНС, и та, если все в порядке, выдает уведомление о праве на зачетп. 6 ст. 227.1 НК РФ.

А если патентов два или больше, для работы в соседних регионах?

ФНС считает, что зарплатный НДФЛ можно уменьшить на стоимость всех патентов, которые иностранец оплатил в текущем году.

И не страшно, что, скажем, московский работодатель будет засчитывать деньги, уплаченные в Московской областиПисьмо ФНС от 26.11.2015 № БС-4-11/20700@.

Причем это работает, даже когда в нашем примере «областной» патент мигрант принес после того, как работодатель получил из инспекции уведомление на зачет стоимости «городского» патента. Получать новое уведомление не нужноПисьмо ФНС от 26.09.2016 № БС-4-11/18086@.

Мигранты из ЕАЭС и полис ДМС

По умолчанию временно пребывающему иностранцу для трудоустройства в РФ нужен полис ДМС или договор с медучреждением об оказании ему медпомощи. Это касается и мигрантов из трех стран ЕАЭС: Армении, Казахстана и Киргизиист. 327.3 ТК РФ.

У граждан Беларуси привилегия из-за договоренности наших государств насчет равных прав на медицину. Поэтому белорусов можно брать на работу без полиса ДМС или договора с клиникойст. 18 Договора от 08.12.99; статьи 7, 8 Договора от 25.12.98.

Но вернемся к гражданам остальных трех стран ЕАЭС.

Предположим, к нам трудоустраивается «евразиец» с полисом ДМС. Реквизиты этого документа мы внесли в трудовой договор, подписали егост. 327.2 ТК РФ.

Но со дня подписания договора мигрант считается застрахованным в российской системе обязательного соцстрахования. Включая медицинскоеп. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС.

Вопрос: когда полис ДМС закончится, нужно его продлевать и вносить изменения в трудовой договор?

Из Писем Минтруда № 16-4/В-823 от декабря 2015 г. и № 16-4/В-465 от сентября 2016 г. читается, что нужно.

Но, коллеги, зачем?

Если «евразийцу» положена бесплатная государственная медпомощь и он получит полис ОМС, то с чего бы ему продлевать добровольную страховку?

Чиновники ссылаются на ТК, однако Договор о ЕАЭС стоит выше Кодексаст. 10 ТК РФ.

Вывод: если ваш «евразиец» обзавелся полисом ОМС, нужно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору. И написать в нем, что человек застрахован в системе ОМС на весь срок действия трудового договора на основании полиса с такими-то реквизитами.

Но если работник — гражданин Казахстана, Армении или Киргизии полис ОМС не получит, ему придется продлевать добровольную страховку. А вам — вносить изменения в трудовой договор.

Зарплату нерезиденту только по безналу?

Любой, кто брал на работу иностранцев, знает, насколько зарегулировано все, что с этим связано.

Но иногда дополнительные ограничения выскакивают оттуда, откуда их никто не ждал.

Так, в августе 2016 г. ФНС в Письме № ЗН-4-17/15799 разъяснила: если иностранный работник — нерезидент, платить ему зарплату можно только на банковскую карточку. Наличными нельзя.

Причина — не позволяет Закон № 173-ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле. Среди разрешенных наличных операций с нерезидентами нет выплаты зарплатыч. 2 ст. 14 Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ.

Понятно, что компаниям, которые и так оплачивают труд иностранных работников по безналу, от этого Письма ни холодно ни жарко.

А если нет?

Тогда работодатель ходит под угрозой штрафа Росфиннадзора. Его величина — от 75 до 100% от суммы наличной зарплаты мигрантовч. 1 ст. 15.25, ч. 1 ст. 23.60 КоАП РФ.

Суды, включая Верховный, полагают это незаконным. Они отдают приоритет ТК, согласно которому работник сам выбирает способ выплаты зарплаты и стороны фиксируют это в трудовом договорест. 136 ТК РФ.

Если мигрант предпочел наличные — так тому и быть. Штрафовать работодателя нельзяПостановления ВС от 04.05.2016 № 305-АД15-19937, от 20.04.2016 № 305-АД15-20223.

Но, по-моему, все же проще договориться с иностранным работником о безналичной зарплате.

Читать далее
НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ОПРОС
Какую форму бухгалтерского журнала вы предпочитаете?
Бумажный журнал
Электронный журнал
И бумажный, и электронный
Мне журнал не нужен
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.21%
август 2019 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

19 351

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГКосенний конгресс ТАКСКОМ
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
24.05.2019

РЕЙТИНГ ПРОФЕССИОНАЛЫ МСФО 2019, Компания "Prof-Arena"

01.10.2019

«ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГАХ И УЧЕТЕ - 2019», УИЦ АКДИ "Экономика и Жизнь"