Забастовка
Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения полностью или частично своих трудовых обязанностей для разрешения коллективного трудового спора. Такое понятие забастовки приведено в ТК РФ (ч. 4 ст. 398 ТК РФ). Подробнее о том, чем гарантировано право на забастовку и как оно реализуется, расскажем в нашей консультации.
Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора
Право работников на забастовку для разрешения трудового спора гарантировано Конституцией РФ (ст. 37) и Трудовым кодексом РФ (ст. ст. 2, 21, 409). Работники могут начать забастовку в случае, если (ст. 409 ТК РФ):
- или примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;
- или работодатель не выполняет соглашения, достигнутые в ходе разрешения коллективного трудового спора;
- или работодатель не исполняет решение трудового арбитража.
Порядок объявления забастовки
Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (или ее обособленного подразделения) по предложению представительного органа работников, уполномоченного ими ранее на разрешение спора (ч. 1 ст. 410 ТК РФ). Чтобы такое решение было правомочно, на собрании работников должно присутствовать более 50% от общего числа работников, а конференция должна пройти в составе не менее 2/3 делегатов. И за проведение забастовки должны проголосовать не менее 50% участников собрания (конференции). Если провести собрание или созвать конференцию невозможно, решение об объявлении забастовки представительный орган работников может утвердить, если соберет подписи более 50% работников.
О начале предстоящей забастовки необходимо предупредить работодателя в письменной форме не позднее чем за 5 рабочих дней.
Работодатель, в свою очередь, должен предупредить о предстоящей забастовке органы Роструда (п. 1 Постановления Правительства от 06.04.2004 № 156).
Если объявленная забастовка так и не была начата в срок, указанный в решении о ее проведении, работники должны вернуться к примирительным процедурам (ст. 410 ТК РФ).
Незаконные забастовки
В отдельных случаях проведение забастовок не допускается.
Так, к примеру, забастовки по ТК РФ являются незаконными (ст. 413 ТК РФ):
- в периоды введения военного или чрезвычайного положения;
- в органах и организациях Вооруженных Сил РФ;
- в организациях, непосредственно ведающих вопросами аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- в правоохранительных органах;
- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования;
- на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
- в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, тепло-, водо- и газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы).
Право на забастовку может быть дополнительно ограничено Федеральными законами. Так, например, забастовки запрещены для муниципальных служащих (п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ), судей (пп. 14 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1).
Суд может признать забастовку незаконной в случае ее объявления с нарушением предусмотренных сроков, процедур и требований.
Заявление о признании забастовки незаконной подает в суд работодатель или прокурор. Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов (ст. 413 ТК РФ).
