Когда и как надо применять Единый квалификационный справочник должностей

Более 20 лет назад Минтруд утвердил Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (Постановление Минтруда от 21.08.1998 № 37). Этот справочник еще называют ЕКС – единый квалификационный справочник. Посмотрим, в каких ситуациях его использование обязательно.

Сразу отметим, что есть еще так называемый ЕТКС — Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30). Его в этой консультации мы рассматривать не будем.

Зачем нужен ЕКС

Квалификационный справочник должностей нужен для разграничения функций, полномочий и ответственности разных сотрудников за счет четкой регламентации трудовой деятельности. ЕКС позволяет соблюдать единые принципы тарификации работ, основанные на их сложности. Кроме того, Справочник может использоваться при подборе персонала соответствующей квалификации.

На основе квалификационных характеристик, приведенных в ЕКС, могут разрабатываться должностные инструкции для конкретных работников. А уже далее можно уточнять обязанности сотрудника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, технологии выполнения трудовых процессов. То есть в должностной инструкции допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и могут быть установлены требования к необходимой специальной подготовке работников. Возможно расширение круга обязанностей работников по сравнению с приведенной соответствующей характеристикой в ЕКС.

В ЕКС содержатся квалификационные характеристики массовых должностей, общие для всех отраслей экономики.

ЕКС состоит из 2-х разделов:

в первом — квалификационные характеристики общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей). Это прежде всего, производственные отрасли экономики;
второй раздел содержит квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях, а также редакционно-издательских подразделениях.

Насколько обязательно применение ЕКС

Обязательное условие трудового договора – это наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция (ст. 57 ТК РФ).

Квалификация работника — это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ).

Так вот если в соответствии с ТК РФ и федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям и профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в ЕКС или в профессиональных стандартах (ст. 57 ТК РФ). В остальных случаях требования к квалификации работника носят рекомендательный характер и применяются лишь в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (п. 10 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации, утв. ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда).

Как видим, при применении нормы ст. 57 Трудовой кодекс предоставляет право выбора, чем пользоваться – квалификационными справочниками или профстандартами. То есть если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профстандартах, то работодатель сам определяет, какой нормативный правовой акт использовать, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (Письмо Минтруда от 13.12.2016 № 15-2/ООГ-4380).

Речь в рассматриваемой норме идет о таких льготах, гарантиях и компенсациях как:

дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда;
сокращенный рабочий день за работу во вредных условиях труда;
льготное пенсионное обеспечение;
бесплатная выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и т.д.

Про профессиональные стандарты мы подробно рассказывали в отдельной консультации. Напомним лишь, что профстандарт – это характеристика квалификации, которая необходима работнику для ведения его профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ). Посмотреть реестр профессиональных стандартов для разных должностей можно на сайте Минтруда.

За нарушение указанного в ст. 57 ТК РФ требования работодателю грозит административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а это:

штраф на должностное лицо в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
на предпринимателя – от 5 000 до 10 000 руб.;
на организацию – от 50 000 до 100 000 руб.

А при повторном нарушении штрафы будут еще выше (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).

Вместе с тем, для назначения досрочной пенсии требуется, чтобы название должности было в определённом списке, утвержденном Правительством (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). Отметим, что Минтруд так же разъяснял, что в случае несоответствия наименований должностей, профессий, указанных в профессиональных стандартах, наименованиям профессий и должностей, содержащихся в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), для сохранения права работников на льготное пенсионное обеспечение рекомендуется использовать квалификационные справочники (п. 9.1 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации, утв. ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда).

Такие гарантии за работу во вредных условиях как дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются по результатам спецоценки, а не по названию должности (ст. 219 ТК РФ).

Принцип разделения работников на руководителей, специалистов и прочих

В основу Квалификационного справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей. Отнесение к категориям зависит от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические).

То есть принцип следующий:

руководители осуществляют общее и функциональное руководство, принимают управленческие решения и организуют их выполнение, координируют деятельность структурных подразделений и исполнителей;
специалисты заняты решением инженерно-технических, конструкторских, экономических, информационных, плановых, снабженческих и других задач;
другие служащие, а точнее технические исполнители выполняют учетные работы, ведут первичную обработку и передачу информации, осуществляют табельный учет и т.д.

В ЕКС не включены квалификационные характеристики производных должностей — старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений. Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации можно определить на основе содержащихся в ЕКС характеристик соответствующих базовых должностей.

Так, сотрудник может быть назначен на должность «старшего», если наряду с основными обязанностями по занимаемой должности он руководит подчиненными ему исполнителями. Должность «старший» может быть назначена и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

А кто может быть «ведущим» специалистом? Это сотрудник, на которого возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности организации либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемыми в отделах. Требования к необходимому стажу работы повышаются на 2-3 года по сравнению с предусмотренными для специалистов I квалификационной категории.

Квалификационная характеристика работника

Раз уж выше мы упомянули понятие «квалификационная характеристика», то скажем подробнее, что это. Квалификационная характеристика включает в себя три понятия:

«должностные обязанности». Это основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему определенную должность с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ;
«должен знать». Здесь содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей;
«требования к квалификации». Они должны определять уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения предусмотренных должностных обязанностей, и требования к стажу работы.