Общественный контроль за охраной труда

В период с 1999 по 2006 гг. в РФ действовал Федеральный закон «Об основах охраны труда…». В соответствии с ним общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в сфере охраны труда находился в ведении профсоюзов и иных представительных органов работников. Они были вправе контролировать соблюдение работодателем законодательства об охране труда, проводить независимую экспертизу условий труда, принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и т.д. (п. 1,2 ст. 22 Закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ в ред., действ. до 05.10.2006).

На сегодняшний день упомянутый закон уже утратил силу. Однако это не означает, что и общественный контроль за охраной труда полностью канул в Лету.

Система контроля за охраной труда

Отношения по общественному контролю за охраной труда относятся к общественным отношениям, сопутствующим трудовым. То есть при возникновении трудовых отношений возникают и отношения по общественному контролю за охраной труда.

В целом выделяют три уровня контроля за охраной труда:

государственный, включая государственную экспертизу условий труда (ст. 216, 216.1 ТК РФ);
ведомственный (локальный). Он существует на уровне организации и «создается» работодателем. К этому уровню относится служба охраны труда / специалист по охране труда (ст. 217 ТК РФ) и должностные лица, так или иначе отвечающие за безопасность условий труда (к примеру, главный инженер, главный технолог, руководитель службы эксплуатации и т.д.). Напомним, что обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложена на работодателя. Кроме того, он должен контролировать состояние условий труда на рабочих местах и правильность применения работниками СИЗ (ст. 212 ТК РФ);
общественный. На практике он заключается в том, что представители работников участвуют в принятии решений и в проводимых мероприятиях, касающихся обеспечения безопасных условий труда. Для этого может быть создан комитет (комиссия) по охране труда (ст. 218 ТК РФ).

Комитет (комиссия) по охране труда

Комитет (или комиссия, далее для простоты – комитет) по охране труда создается по инициативе работодателя или работников или их представителей. Он формируется из представителей работодателя и представителей работников на паритетных началах. Основная его задача – организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, а также предупреждению производственного травматизма (ст. 218 ТК РФ).

Минтруд разработал типовое положение о комитете по охране труда (Приложение к Приказу Минтруда от 24.06.2014 N 412н, далее – Положение). В нем сказано, что работодатель должен издать приказ или распоряжение, утверждающее положение о комитете, которое должно учитывать специфику деятельности компании. В нем также прописываются задачи, функции и права комитета (п. 2,3 Положения).

Среди функций комитета могут быть поименованы следующие:

рассмотрение предложений для целей выработки рекомендаций по улучшению условий труда;
содействие работодателю в организации обучения по охране труда;
информирование работников и профилактика производственного травматизма и т.д.

Права комитета можно указать такие:

получать от службы охраны труда работодателя информацию, касающуюся условий труда на предприятии, производственного травматизма и др.;
участвовать в обсуждении части коллективного договора (соглашения), относящейся к сфере охраны труда;
содействовать в разрешении трудовых споров, возникающих при применении законодательства о труде, и т.д.