Объединение ПФР и ФСС: что изменится для работодателей и для граждан 8

В 2023 году в РФ появится Фонд пенсионного и социального страхования (ФПСС) или Социальный фонд России (СФР). Он заменит собой Пенсионный фонд и ФСС. Соответственно, функции этих фондов также перейдут к СФР. Разберемся, зачем проводится такое объединение и как это отразится на жизни организаций, предпринимателей и простых граждан.

Зачем понадобилась реорганизация фондов

Разговоры об объединении ПФР и ФСС шли с 2018 года. Ведь и тот, и другой внебюджетный фонд отвечает за свою часть социальной сферы. К примеру, если у женщины рождается ребенок, то она, как правило, получает право на пособие по беременности, которое ей платит ФСС, и право на материнский капитал, за назначение которого отвечает ПФР. Или при наступлении инвалидности: за пенсией человек должен обращаться в Пенсионный фонд, а за компенсацией стоимости приобретенного технического средства реабилитации – в ФСС. Очевидно, что Фондам сегодня приходится запрашивать одну и ту же информацию у других ведомств (к примеру, органов ЗАГС), либо друг у друга. Так почему бы не объединить эти фонды?

Таким образом, одна из целей объединения – сделать получение социальных услуг для граждан более удобным, по принципу одного окна. Часть услуг, конечно же, будет предоставляться дистанционно – в электронном виде. Так же за счет сокращения межведомственного взаимодействия процесс предоставления услуг ускорится и снизится число ошибок, возникающих при передаче информации.

Кроме того, предполагается переход на единую цифровую платформу, где будет отображаться жизненная ситуация человека, а также все его права на социальные пособия, пенсии и иную помощь. Это еще один шаг к проактивному оформлению социальных выплат, когда для их получения не придется даже подавать заявление.

Ключевые изменения: что надо знать бухгалтеру и не только

Нельзя сказать, что изменения кардинальные. Страховые взносы, как и ранее, будут платить работодатели с выплат своим работникам. Правда, суммы вырастут. А за гражданами сохранятся все те права на получение социальных выплат и пособий, какие были. У некоторых категорий граждан прав прибавится. При этом изменится:

• порядок начисления взносов;
• объем отчетности для работодателей и ее формы;
• список граждан, имеющих право на пособия;
• размер пособий.

Единый тариф и единая база – 2023

Сегодня большая часть страхователей (организаций и ИП с работниками) платят с зарплаты и других трудовых доходов своих сотрудников такие страховые взносы.

Таким образом, совокупный тариф взносов в 2022 году равен:

• 30% при сумме доходов работника менее 1 032 000 руб.;
• 27,1% при сумме доходов от 1 032 000 руб. до 1 565 000 руб.;
• 15,1% при сумме доходов более 1 565 000 руб.

Доходы при этом считаются нарастающим итогом с начала года.

С 2023 года шкала тарифов станет попроще (ч. 3 ст. 425 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2023):

• 30% до достижения предельной базы;
• 15,1% после превышения предельной базы.

Предельная база будет единая: в размере базы для взносов на ОПС на 2022 год, проиндексированной в соответствии с ростом средней заработной платы в РФ (п. 5.1 ст. 421 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2023). То есть она будет больше 1 565 000 руб. Предварительно – 1 917 000 руб..

Это довольно заметный рост, который уже беспокоит представителей бизнеса. А если учесть, что для взносов на ВНиМ раньше использовалась база чуть более 1 млн руб., то с 2023 года расходы работодателей на страховые взносы вырастут еще больше. В будущем, кстати, единую базу так же планируют ежегодно повышать.

Остальные взносы: правовое регулирование

Пониженные тарифы взносов сохранятся:

• по ставке 15% должны будут начислять взносы субъекты малого и среднего предпринимательства, а также ряд организаций сферы общественного питания (п. 13.1 ст. 427 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2023). Но только с тех выплат работников, которые за месяц превышают МРОТ (пп. 17 п. 1, п. 2.4 ст. 427 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2023). Напомним, что для этих целей используется МРОТ, установленный на начало расчетного периода, то есть календарного года (Письмо ФНС от 06.06.2022 N БС-4-11/6888@). Сколько он составит в 2023 году, пока неизвестно, но явно больше действующего МРОТ – 15 279 руб. (п. 1 Постановления Правительства от 28.05.2022 N 973);
• по ставке 7,6% до достижения предельной базы и 0% после ее превышения – IT-компании (пп. 3 п. 1, п. 2.2 ст. 427 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2023).

Суммы взносов, уплачиваемых предпринимателями за себя, не изменились. Какие суммы были установлены в НК РФ на 2023 год, такие и остались. Сроки уплаты также остались прежними.

Взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не учитываются в общем тарифе. Ставка, как и прежде, будет зависеть от класса профессионального риска и составит от 0,2% до 8,5%. Базы по взносам на травматизм не было и в 2023 году она не появится.

Дополнительные тарифы взносов на пенсионное страхование также не включаются в единый тариф и начисляются отдельно в том же порядке, какой действовал до 2023 года. Конкретная ставка, как и ранее, зависит от класса условий труда, определенного в ходе спецоценки (ст. 428 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2023).

Новое в порядке и сроках уплаты взносов

С 2023 года отдельно платить взносы по видам страхования – на ОПС, ОМС, ВНиМ – не придется. Указанные взносы нужно будет перечислять общей суммой в рамках единого налогового платежа в срок не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим, вместе с налогами, срок уплаты которых также подошел (пп. 1, 3, 6 ст. 431 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2023). Это стало возможным из-за введения единых сроков уплаты для налогов и взносов. То есть про разные КБК, вид платежа и прочее можно забыть.

Налоговики сами будут распределять платеж, в том числе по видам страхования. Сумму, рассчитанную по единому тарифу 30%, разделят так (п. 1 ст. 146 БК РФ в ред., действ. с 01.01.2023):

• 72,8% – на ОПС (пп. 2 п. 1 ст. 22 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в ред., действ. с 01.01.2023);
• 18,3% – на ОМС;
• 8,9% – на ВНиМ.

Распределение платежей по указанным нормативам в целом соответствует тем ставкам страховых взносов, которые применяются до конца 2022 года (22%, 5,1% и 2,9%).

Два отчета вместо пяти: сокращение бюрократии

В 2023 году в ИФНС страхователи должны будут сдавать (п. 7 ст. 431 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2023):

• РСВ – не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом (I кварталом, полугодием, 9 месяцами) или годом. Сегодня расчет сдается не позднее 30 числа;
• отчетность с персонифицированными сведениями и суммами выплат работников и нанятых по ГПД – не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим. То есть эту форму надо будет представлять ежемесячно, а про СЗВ-М можно будет забыть.

Все те сведения, которые сегодня отражаются в 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД и ДСВ-3, в следующему году попадут в единую форму, представляемую в ФПСС. В проекте она называется «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». Отметим, что для разных сведений, указываемых в форме, установлены разные сроки сдачи.

По проекту титульный лист ЕФС-1 выглядит так: 

 

 

Далее идет Раздел 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию".

 

 

В итоге получается, что если не считать РСВ (сдавать который всем страхователям придется, как и раньше, но, видимо, в несколько урезанном виде без раздела 3), то вместо 5 форм – СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД, ДСВ-3 и 4-ФСС – надо будет сдавать всего две: ЕФС-1, а также ежемесячную персонифицированную отчетность в налоговую. Таким образом, количество форм уменьшилось, а вот периодичность их сдачи, в целом, осталась прежняя.

Новые облагаемые выплаты: пособия подрядчикам

Раньше платить взносы в ФСС с вознаграждений по гражданско-правовым договорам (ГПД) на выполнение работ, оказание услуг, авторским договорам было не нужно (пп. 2 п. 3 ст. 422 НК РФ). Но и соцстраховские пособия исполнители по таким ГПД не получали (пособия по болезни, по беременности, в связи с травмой).

С 2023 года все меняется. Теперь с их вознаграждений нужно будет начислять взносы на ВНиМ, а значит, у них появится и право на больничные. Но не у всех, а только у тех, с чьих выплат в предшествующем календарном году уплатили определенную сумму взносов на ВНиМ. В 2022 году – это 4833,72 руб..

Единый 30%-ный тариф взносов и для работников, и для исполнителей по ГПД уравняет эти категории в правах в части получения социальных пособий и, по всей вероятности, приведет к уменьшению числа споров о переквалификации ГПД в трудовые договоры.

Объединенный фонд: работа с гражданами

Сегодня ПФР уже реорганизуется и к нему присоединяется ФСС (ч. 1 ст. 18 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ). Процесс объединения в целом должен завершиться до конца 2022 года. Клиентские службы обоих фондов будут действовать и после 01.01.2023, но уже как офисы единого ФПСС. В общей сложности их около 3 тыс. по всей России. То есть граждане, которые уже обращались за теми или иными услугами в ПФР или ФСС, смогут и дальше обращаться в те же отделения.

Кроме того, уже с 1 июня 2022 некоторые заявления, «предназначенные» для ПФР, можно подать в ФСС, и наоборот. Так, ПФР теперь принимает заявления:

• на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
• на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

А в ФСС можно подать заявление:

• о доставке пенсии;
• на получение справки об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста.

Увеличение выплат по болезни и по беременности

Введение единого тарифа и повышение суммы предельной базы выгодно в первую очередь для населения. По заверениям Минтруда благодаря большей собираемости взносов пособия к 2025 году заметно вырастут.

Таким образом, благодаря переходу на новый порядок начисления и уплаты взносов через 3 года суммы пособий будут в 1,5 раза больше, чем были бы, если бы взносы начислялись по старым правилам.