Главная Новости → ЭКСКЛЮЗИВНОЕ ИНТЕРВЬЮ: Уголовное дело …

5 октября, 2015

ЭКСКЛЮЗИВНОЕ ИНТЕРВЬЮ: Уголовное дело возможно и без претензий ФНС

Новости: ЭКСКЛЮЗИВНОЕ ИНТЕРВЬЮ: Уголовное дело возможно и без претензий ФНС

Сейчас уголовные дела о налоговых преступлениях могут быть возбуждены не только по материалам налоговых проверок, но и на основании информации из других источников. О том, как на практике возбуждаются и расследуются такие дела, нам рассказали в прокуратуре г. Москвы.

Елена Валерьевна, по каким основаниям на практике обычно возбуждаются уголовные дела о налоговых преступлениях?

Е.В. Махрачева: За последние 5 лет порядок возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях дважды реформировался. До декабря 2011 г. такие дела возбуждались, как правило, только по материалам органов внутренних дел на основании оперативных мероприятий (гласных и негласных, то есть скрытых от проверяемого). При этом деятельность оперативных служб не зависела от результатов проверок налоговых инспекций.

Потом уголовные дела возбуждались только по материалам налоговых органов, когда в ходе камеральных и выездных налоговых проверок они выявляли суммы недоимки, превышающие 2 млн руб.

Год назад порядок возбуждения уголовных дел только по материалам налоговых органов был отменен. Сейчас следователь вправе возбудить уголовное дело, получив сообщение о преступлении из любого законного источника. На практике заявления подаются работниками организаций, получающими заработную плату «в конверте», новыми руководителями в отношении бывших должностных лиц организации. Бывает, что заявление подают и юридические лица на своих контрагентов.

Кстати, хочу предупредить, что сведения в заявлении должны быть достоверными, заявитель несет уголовную ответственность за заведомо ложный донос. А анонимное заявление не может быть поводом для возбуждения уголовного дела.

Но в большинстве случаев сегодня уголовные дела по налоговым преступлениям возбуждаются по материалам, собранным в результате оперативно-разыскных мероприятий. Ведь в ходе таких мероприятий можно получить более полные сведения об обстоятельствах дела и обо всех соучастниках преступления.

Получается, что уголовное дело о налоговом преступлении может быть возбуждено, даже если никаких претензий со стороны налоговых органов к организации или предпринимателю нет?

Е.В. Махрачева: Да, уголовное дело о налоговом преступлении может быть возбуждено в отсутствие претензий со стороны налоговых органов, хотя на практике такие случаи редки. Ведь отсутствие таких претензий может быть связано с тем, что инспекция вообще не проводила проверку налогоплательщика. Возможен и другой случай: проверка проведена, однако нарушения не были выявлены либо сумма рассчитанной недоимки недостаточна для уголовно наказуемого нарушения.

Получив информацию о налоговом преступлении, следователь обязан сопоставить выводы, сделанные в ходе оперативно-разыскных мероприятий, с результатами налоговой проверки. Если проверка налоговой инспекцией проводилась выборочным методом, следователь определяет, проверялись ли при этом обстоятельства, установленные органами полиции. Если исследовались одни и те же обстоятельства, однако проверяющие пришли к различным выводам, следователь оценивает эти выводы на основании имеющихся в его распоряжении первичных документов и принимает решение, возбуждать уголовное дело или нет.


Как на практике делятся полномочия между Следственным комитетом и органами полиции?

Е.В. Махрачева: Органы полиции занимаются выявлением и пресечением налоговых преступлений. Они проводят оперативно-разыскные и проверочные мероприятия. Если выявляют признаки налогового преступления — направляют материалы в Следственный комитет и в налоговые органы.

Следователь Следственного комитета проверяет поступившие материалы, возбуждает и расследует уголовное дело, а по окончании расследования направляет его в суд. Следователь проводит необходимые следственные действия, допрашивает свидетелей, изымает документы, назначает экспертизы. При этом органы полиции и налоговые органы находятся со следователем в постоянном взаимодействии и по его требованию представляют необходимую информацию, а также обмениваются информацией между собой. Полномочия Следственного комитета и органов полиции различны, но их задачи по пресечению налоговых преступлений едины.

Какие конкретно следственные действия могут проводиться?

Е.В. Махрачева: Обыск в нежилом помещении и выемка документов и предметов проводятся на основании постановления следователя. А осмотр, обыск и выемки в жилище, личный обыск (за исключением случая задержания подозреваемого), выемки документов, содержащих государственную или налоговую тайну или информацию о вкладах и счетах граждан в банках, наложение ареста на имущество, контроль и запись телефонных переговоров — только на основании судебного решения.

Все следственные действия не могут производиться ночью (с 22.00 до 6.00).

Срок давности по налоговым преступлениям может превышать срок давности по налоговым правонарушениям. Могут ли в этом случае сотрудники Следственного комитета использовать информацию налоговых органов за прошлые периоды (за которые уже нельзя проводить налоговую проверку)?

Е.В. Махрачева: Действительно, срок давности уголовного преследования за тяжкое налоговое преступление, совершенное в особо крупном размере, составляет 10 лет, а срок давности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности — 3 года. И если следователь направит ходатайство о проведении выездной или камеральной проверки в отношении налогоплательщика за пределами 3-летнего срока давности, налоговый орган не сможет его исполнить.

Однако следователь может истребовать любую информацию о налогоплательщике в налоговой инспекции за любой период времени. Он может изъять налоговые декларации, документы по итогам проверок, приказы о назначении на должности генеральных директоров и главных бухгалтеров, а также иные документы, имеющие значение для уголовного дела.

Могут ли налоговые органы передавать изъятые у налогоплательщика документы в Следственный комитет? Должен ли Следственный комитет, если информация о налоговом преступлении не подтвердилась, вернуть эти документы налогоплательщику?

Е.В. Махрачева: По требованию налогового органа налогоплательщик, как правило, представляет документы в копиях на бумажном носителе или в электронном виде. Но иногда копий бывает недостаточно и налоговый орган может изъять подлинники.

Если установлен крупный размер недоимки, налоговая инспекция может передать подлинные документы в следственные органы в качестве доказательств налогового правонарушения. Если подлинные документы не были переданы в Следственный комитет, следователь может изъять их у налогоплательщика самостоятельно.

Если же следователь не нашел оснований для возбуждения уголовного дела, он возвращает подлинники документов тому, от кого он их получил, — в налоговый орган либо самому налогоплательщику.

Как определяется размер вовремя не погашенной недоимки? Применяется ли для этого оценка налоговой инспекции?

Е.В. Махрачева: Ответ на этот вопрос зависит о того, какая именно недоимка имеется в виду. Если налогоплательщик не выполнил свою обязанность по уплате налога в установленный срок, налоговый орган может выставить ему требование об уплате налога. Размер недоимки налоговый орган может определить на основании данных налоговых деклараций и сведений о непоступлении налогов в бюджетную систему. При крупном или особо крупном размере недоимки в отношении должника может быть возбуждено уголовное дело.

Если налогоплательщик не исполнил обязанности налогового агента в личных интересах или сокрыл денежные средства или имущество от взыскания недоимки в крупном или особо крупном размере, это является налоговым преступлением. В такой ситуации размер недоимки тоже определяет налоговый орган.

Если установлено, что недоимка возникла в результате непредставления налоговой декларации или внесения в декларации или иные документы ложных сведений, размер такой недоимки может определить специалист при исследовании документов в рамках оперативно-разыскной деятельности. А уже при расследовании уголовного дела для определения размера недоимки могут быть привлечены эксперты. Но и в этом случае обязательно учитываются сведения налогового органа о задекларированных и уплаченных налогоплательщиком налогах.

Лицо, впервые совершившее налоговое преступление, освобождается от ответственности, если причиненный вред компенсирован в полном объеме. Кто должен возместить ущерб по налоговому преступлению: сама организация, допустившая налоговую недоимку в крупном или особо крупном размере, или должностное лицо, виновное в этом?

Е.В. Махрачева: Налогоплательщик уплачивает налоги самостоятельно, поэтому погасить недоимку должна сама организация. Если организация реорганизована, недоимку погашает ее преемник, если ликвидирована — учредители (участники). В том числе и тогда, когда задолженность взыскивается принудительно.

Если у организации отсутствуют денежные средства и имущество, за счет которых можно погасить задолженность по налогам, недоимка может быть признана безнадежной к взысканию.

Генеральный директор или главный бухгалтер из личных средств не может уплатить недоимку. Если, например, директор, виновный в совершении налогового преступления, продолжает исполнять свои обязанности, он должен принять меры к погашению недоимки возглавляемой им организации. Если же полномочия директора прекращены, он все равно не может погасить недоимку из собственных средств до тех пор, пока его виновность не будет установлена приговором суда.

Если суд признает конкретных лиц виновными в совершении налогового преступления, они должны будут возместить причиненный бюджету РФ ущерб. Таким образом, если приговором суда установлено, что в налоговом преступлении виновен директор организации, то именно он должен возместить ущерб бюджету.

Если ущерб по налоговому преступлению возмещен организацией до суда, а потом ее директор совершит новое налоговое преступление, будет ли считаться, что он совершил его впервые?

Е.В. Махрачева: Нет, такой директор считается совершившим налоговое преступление повторно и освобождению от уголовной ответственности не подлежит. Но возмещение ущерба может быть расценено как обстоятельство, смягчающее его вину.

Какие права есть у подозреваемых? Как можно их защитить?

Е.В. Махрачева: Подозреваемый вправе знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, копию протокола задержания или постановления о применении к нему меры пресечения. Он может давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении него подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. Его должны предупредить о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе если потом он от них откажется.

Подозреваемый вправе пользоваться помощью защитника с момента возбуждения уголовного дела и до первого допроса иметь с ним свидание наедине и конфиденциально. Также вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться с протоколами следственных действий и подавать на них замечания. С разрешения следователя он может участвовать в следственных действиях, которые проводятся по его ходатайству или по ходатайству его защитника. Он может подавать жалобы на неправомерные действия следователя. Такие жалобы подаются прокурору, руководителю следственного органа или в суд в письменном виде или по электронной почте. Форма жалобы произвольная, она должна содержать доводы о нарушениях закона.


Добавить в «Нужное»


ОТПУСКНЫЕ РАСЧЕТЫ: после командировок и выходных по уходу
НОРМЫ РАСХОДА ГСМ: устанавливаем для легковушек и грузовиков
КОРПОРАТИВНЫЕ КАРТЫ: нюансы работы с ними
10 ЗАДАЧЕК ПРО ПУТЕВКИ: проверь себя с помощью теста

Последние новости

Прочие события за 22-26 июля

А вы знали, что позавчера, 24 июля, отмечался День флориста в России? Даже если вы пропустили этот праздник, еще не поздно наверстать упущенное: украсить свой дом затейливой цветочной композицией или простым букетиком из ваших любимых цветов. А от нас примите в подарок полезный букет из бухгалтерских событий. Просмотры11

Как оформить корректировочный счет-фактуру при изменении и цены, и количества товара

В случае одновременного изменения количества и цены товаров (работ, услуг) можно сформировать один корректировочный счет-фактуру. Просмотры36

Ключевая ставка повышена

Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку с 16% до 18% годовых. Просмотры90

Можно ли получать зарплату на две разные карты

Сотрудник хочет иметь две зарплатные карты: аванс получать на одну, а вторую часть зарплаты – на другую. Может ли работодатель исполнить такой запрос? Просмотры135

Вебинар «Самое важное об НДС»: период вычета авансового НДС

При получении предоплаты в счет будущих поставок продавец начисляет НДС с аванса. А вот в каком периоде продавец может заявить вычет этого авансового НДС, зависит от дальнейших действий продавца. На вебинаре «Самое важное об НДС: контрольные соотношения, своевременность НДС-вычетов, коды видов операций, частые НДС-ошибки» ведущий эксперт Людмила Елина рассмотрела различные варианты. Просмотры48

Что делать, если билет на поезд или самолет оформлен с ошибкой

Никто не идеален! Ошибку (опечатку) в данных пассажира может допустить как кассир, так и сам человек, покупающий билет онлайн. Что делать, если вы обнаружили ошибку в вашем билете на поезд или самолет? Просмотры132

Что нужно сделать бухгалтеру с 29 июля по 2 августа

Сезон отпусков в самом разгаре. А значит, кому-то приходится работать и за себя, и за отдыхающего коллегу, а кто-то сам только вернулся из отпуска и с трудом пытается войти в рабочий режим.  И тем и другим в срок разобраться с рабочими делами и ни о чем не забыть помогут наши бухгалтерские напоминания. Просмотры874

Как учитывать день срочного вызова работника из отпуска

Отозвать работника из отпуска можно только с его согласия. Допустим, сотрудник согласился экстренно выйти на работу в тот же день, когда работодатель попросил его прервать отпуск. Как оплачивается такой день? Просмотры291

Готово расписание выходных на 2025 год

Минтруд опубликовал предварительный план переноса выходных дней в 2025 году. Просмотры922

25 июля, 2024

«Прибыльные» расходы по компенсации за использование авто работника можно уточнить

Лимиты, в пределах которых сумму компенсации за использование личного транспорта сотрудника для рабочих целей можно включить в базу по налогу на прибыль, повысили задним числом. А значит, расходы, учтенные по старым лимитам, можно откорректировать. Просмотры250

Вебинар «Самое важное об НДС»: электронный формат счета-фактуры

На вебинаре «Самое важное об НДС: контрольные соотношения, своевременность НДС-вычетов, коды видов операций, частые НДС-ошибки», прошедшем 17 июля, ведущий эксперт Людмила Елина рассказала, по какому формату нужно составлять электронные счета-фактуры. Просмотры148

Обновленная «Семейная ипотека»: кто может получить

Программа «Семейная ипотека» продлена до 2030 года. При этом условия программы изменены. Итак, кто же теперь может претендовать на получение льготной ипотеки? Просмотры285

Еще новости

Налоговая реформа 2024—2025: что поменять уже сейчас и к чему готовиться с 1 января

28 августа 10:30–12:30 (МСК)
Варианты участия
Вебинар, прямой эфир
Прямой эфир, живое общение с лектором
Вебинар, запись
Доступ к видеозаписи и материалам
Лектор
Ведет вебинар
Евгения Филимонова
главный редактор журнала «Главная книга»
Регистрация на вебинар
VK Одноклассники Youtube Zen Telegram

Сетевое издание для бухгалтера «Главная книга онлайн» © 2012–2024 г. Зарегистрировано в Роскомнадзоре 07.03.2017 Эл № ФС77-69014. Ver. 5.0.0. Все права защищены.
Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения издательства «Главная книга». Технические вопросы: support@glavkniga.ru

Нужное Нужное