Экс-госслужащий: конфликт интересов | Журнал «Главная книга» | № 3 за 2017 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 20 января 2017 г.

Содержание журнала № 3 за 2017 г.
М.Г. Мошкович,
старший юрист
Когда бывший госслужащий идет работать в обычную компанию, например в АО или в ООО, то в некоторых случаях у него возникает конфликт интересов с государством. Если его не урегулировать, то дело может кончиться увольнением такого работника.

Экс-госслужащий: конфликт интересов

Когда возникает конфликт интересов

Предположим, в должностные обязанности госслужащего входили какие-либо функции управленческого характера в отношении вашей же компании. К примеру, он работал руководителем отдела в той ИФНС, где ваша фирма стоит на учете. В таком случае перед тем, как прийти к вам работать, он должен получить согласие комиссии своего госоргана по урегулированию конфликта интересов (далее — конфликтная комиссия)ст. 64.1 ТК РФ; ч. 1 ст. 12 Закона от 22.12.2008 № 273-ФЗ (далее — Закон № 273-ФЗ).

Касается такое требование только тех госслужащих, которые:

занимали на госслужбе должность, входящую в специальный перечень;

устраиваются на работу к вам в пределах 2 лет после ухода с госслужбы (либо по трудовому договору, либо по гражданско-правовому договору с оплатой работ/услуг на сумму свыше 100 тыс. руб. в месяц).

Подробно о порядке выявления таких граждан при приеме на работу мы рассказали на с. 73.

Кто должен обращаться в конфликтную комиссию

Отметим, что обращение в конфликтную комиссию госоргана — это обязанность самого бывшего госслужащего, а не его нового работодателяч. 1, 1.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ; подп. «б» п. 16 Положения, утв. Указом Президента от 01.07.2010 № 821.

Однако Верховный суд недавно указал, что компания может быть оштрафована за прием экс-госслужащего на работу без согласия такой комиссии (если оно было необходимо)Преамбула Обзора... по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, утв. Президиумом ВС 30.11.2016; ст. 19.29 КоАП РФ. Нам это показалось неправильным: ни из Трудового кодекса, ни из КоАП такой вывод сделать нельзя. В связи с чем мы обратились за разъяснениями к специалисту Роструда. И он также усомнился в верности такого вывода.

Неправомерность требования согласия конфликтной комиссии госоргана при приеме на работу

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

— Работодатель не вправе требовать от гражданина при устройстве на работу документы, не предусмотренные ТК. Следовательно, требование представить согласие комиссии по урегулированию конфликта интересов будет неправомерным, равно как и отказ в приеме на работу бывшего госслужащего по данному основанию.

Административная ответственность работодателя по ст. 19.29 КоАП РФ наступает только за неисполнение обязанности сообщить в 10-днев­ный срок о заключении с бывшим гражданским служащим трудового (гражданско-правового на сумму свыше 100 тыс. руб. в месяц) договора по последнему месту его службыч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ.

В такой ситуации вы можете лишь спросить будущего сотрудника, возможен ли конфликт интересов в случае, если он начнет работать у вас. А также объяснить, что ему грозит увольнение, если онстатьи 64.1, 84 ТК РФ; ч. 3 ст. 12 Закона № 273-ФЗ:

обязан был пройти конфликтную комиссию, но не сделал этого;

обращался в конфликтную комиссию, но не получил ее согласия.

Кто вправе требовать увольнения экс-госслужащего

Соблюдение антикоррупционных норм контролирует прокуратурач. 6 ст. 5 Закона № 273-ФЗ. Если там придут к выводу, что экс-госслужащий должен был согласовать свое трудоустройство с конфликтной комиссией госоргана, но не сделал этого, то вам выдадут представление об увольнении такого работникастатьи 64.1, 84 ТК РФ; ст. 24 Закона от 17.01.92 № 2202-1.

Увольнение должно быть оформлено в течение месяца со дня выдачи представления. После чего вы обязаны отчитаться прокурору о выполнении его представления в письменной формеп. 1 ст. 24 Закона от 17.01.92 № 2202-1.

В противном случае он может потребовать увольнения через суд. Поэтому лучше не тянуть с этим вопросом. Тем более что вы можете через какое-то время принять уволенного работника обратно. А если 2 года на момент нового приема уже пройдут, то согласование не потребуется.

Рассказываем руководителю

Неисполнение представления прокурора влечет штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. с организации и от 1 тыс. до 2 тыс. руб. с директора (либо дисквалификацию на срок до 3 лет)ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как оформляется увольнение экс-госслужащего, не получившего согласия конфликтной комиссии

Запись в трудовой книжке в этом случае должна выглядеть так.

Трудовая книжка

Предлагать сотруднику другую работу и выплачивать выходное пособие в таких случаях не нужност. 84 ТК РФ.

* * *

Таким образом, работодатель не вправе отказать экс-госслужащему, не имеющему согласия конфликтной комиссии госоргана, в приеме на работу. При этом организация будет обязана его уволить, когда этого потребует прокурор. Если это доходчиво объяснить на собеседовании, то, возможно, госслужащий избавит вас от проблем: либо получит согласие комиссии, либо пойдет работать в другое место.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Кадры / оплата труда»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.5%
ноябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.75%

История

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

ОПРОС
Уплачиваете ли вы налог на имущество с движимых ОС?
Нет, в нашем регионе есть льгота
Нет, у нас только ОС из 1 и 2 амортизационных групп
Нет, наши движимые ОС уже самортизированы
Да, у нас в регионе движимое имущество не льготируется
Да, но только по ОС, приобретенным до 2013 года
Да, наши ОС получены от взаимозависимого лица
«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Зимний конгресс ТАКСКОМПодписка на ГК
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ