Что может не понравиться трудинспекции в ПВТР | Журнал «Главная книга» | № 11 за 2018 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 мая 2018 г.

Содержание журнала № 11 за 2018 г.
М.А. Кокурина,
старший юрист
Закон не устанавливает жестких требований к содержанию Правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Несмотря на это, при трудовых проверках бывает много замечаний к этому документу. Например, казалось бы, зачем требовать повтора в ПВТР положений, предусмотренных законодательством? Но суды, случается, поддерживают проверяющих.

Что может не понравиться трудинспекции в ПВТР

Может ли ПВТР в компании не быть вообще

Если в организации среднесписочная численность сотрудников — до 15 человек, то ПВТР может не бытьподп. «а» п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ; ст. 309.1 ТК РФ. Кстати, такое правило начало действовать только с 1 января 2017 г. Поэтому при проверках ранее указанной даты «малыши» привлекались к административной ответственности за нарушение трудового законодательствач. 1 ст. 5.27 КоАП РФ; Решение Мосгорсуда от 16.02.2017 № 7-1371/2017.

Причины, по которым россияне хотят поменять работу

Во всех компаниях, которые по численности превосходят микропредприятия, Правила внутреннего трудового распорядка — обязательный документ. Это локальный нормативный акт, который должен регламентироватьст. 189 ТК РФ:

порядок приема и увольнения работников;

основные права, обязанности работника и работодателя;

ответственность сторон трудового договора, меры поощрения работников;

режим работы, время отдыха;

иные вопросы регулирования трудовых отношений в компании, если они не урегулированы отдельным ЛНА. К примеру, обязательность ношения фирменной одежды, ее комплектность.

Никакой приказ руководителя, включающий указанные положения (допустим, приказ о сроках выплаты заработной платы), не может заменять Правила внутреннего трудового распорядкаПостановление Ивановского облсуда от 10.07.2015 № 4а-196/15. Если какие-то вопросы регулируются отдельным ЛНА, к примеру кодексом о корпоративной этике, регламентом организации питания, то в ПВТР обязательно нужно сослаться на негоРешение Пермского крайсуда от 05.04.2016 № 7-592-2016(21-360/2016).

Трудинспекция при отсутствии в компании ПВТР вправе:

выдать предписание о том, чтобы организация утвердила у себя ПВТРст. 356 ТК РФ. Невыполнение такого предписания в установленный инспектором срок обернется штрафом для самой организации и ее руководителяч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ;

оштрафовать компанию или ее руководителя за нарушение трудового законодательствач. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Такие же последствия могут быть, если проверяющие обнаружат в ПВТР недостатки, которые мы рассмотрим далее.

Претензия 1. Не установлены сроки выплаты зарплаты

Претензия обоснованна, если даты выплаты денег не прописаны ни в ПВТР, ни в трудовых договорах с работникамиРешение Мосгорсуда от 30.09.2015 № 7-10112/2015.

Претензия 2. Незаконные требования в ПВТР

Трудинспекторы штрафуют за нарушение трудового законодательства, если в Правилах прописаны не предусмотренные ТК РФ обязанности работника, в частности:

ставить в известность работодателя о причинах невыхода на работу в случае болезни;

письменно сообщать не позднее 15—25 ноября каждого года о своих пожеланиях в отношении отпуска на следующий календарный годРешение Мосгорсуда от 08.07.2015 № 7-6031/2015;

представлять при устройстве на работу документы, не требующиеся по ТК РФ (например, заявление о приеме на работу, фотографии, свидетельство о заключении брака, свидетельство о присвоении ИНН, справку о заработке для расчета пособий за последние 2 годаПостановление Мосгорсуда от 12.09.2016 № 4а-3527/2016).

К тому же в ПВТР нельзя закреплять меру дисциплинарного взыскания в виде «штрафных санкций», то есть удержания денег с работников за какие-либо дисциплинарные нарушения.

Претензия 3. Не регламентирован режим работы и отдыха

Инспекторы обращают внимание, что в ПВТР следует указыватьстатьи 107, 108, 112 ТК РФ:

особенности предоставления отпусков некоторым категориям работников. Например, ежегодный оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет дается в удобное для них времяст. 267 ТК РФ; Решение Мосгорсуда от 18.08.2017 № 7-9931/2017;

время перерыва для отдыха и питания и его конкретную продолжительностьРешение Мосгорсуда от 08.12.2016 № 7-13215/2016;

выходные дни при производстве работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим и организационным условиямРешение Мосгорсуда от 14.06.2017 № 7-6789/2017. Причем недостаточно записать «Выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников...»;

продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки при сменном графике работыПостановление Мосгорсуда от 24.04.2017 № 4а-923/2017; Решения Пермского крайсуда от 19.04.2017 № 7-674-2017(21-421/2017); Мосгорсуда от 16.01.2017 № 7-175/2017. Нельзя просто написать: «Продолжительность обеденного перерыва работников составляет не менее 30 минут, предоставляется по скользящему графику с учетом соблюдения непрерывности технологического процесса»;

график работы и отдыха в нерабочие праздничные дни. Но встречаются суды, которые соглашаются с тем, что нерабочие праздничные дни не нужно дублировать в Правилах внутреннего трудового распорядкаРешение Мосгорсуда от 08.11.2017 № 7-11426/2017.

Однако имейте в виду, если в компании есть категории сотрудников, которые работают по праздникам, в ПВТР это нужно отразитьРешение Мосгорсуда от 14.06.2017 № 7-6789/2017. Допустим, в разделе ПВТР о времени отдыха перечислите все нерабочие праздничные дни, установленные ТК РФ и региональным закономст. 112 ТК РФ. А в отдельном пункте раздела укажите, для сотрудников каких отделов по их графику общепринятые праздничные дни могут быть рабочими.

Если учесть все пожелания трудинспекторов к обозначению режима работы и отдыха, запись в ПВТР может выглядеть так.

4.5. График нерабочих праздничных дней, перечисленных в п. 4.3 настоящих Правил, не действует в отношении работников со скользящим графиком, которым предоставляются выходные дни в разные дни недели. Это работники отделов:
— приема и обработки заказов;
— доставки.

4.6. График работы для сотрудников отделов, указанных в п. 4.5 настоящих Правил:
— 2 рабочих дня с последующим предоставлением 2 выходных дней по скользящему графику;
— продолжительность ежедневной смены — 10 часов. Начало работы — 9.00, окончание работы — 20.00;
— перерывы для отдыха и питания — два перерыва за смену по 30 минут в периоды с 12.00 до 14.00 и с 17.00 до 19.00.

Перерывы для отдыха и питания в рабочее время не включаются.

Претензия 4. Не указаны права и ответственность сторон трудового договора

По мнению трудинспекторов, ПВТР не будут полными, если в них не прописаны:

основные права и обязанности сторон трудового договораРешения Мосгорсуда от 18.06.2015 № 7-5187/2015, от 16.05.2017 № 7-6208/2017, от 04.03.2015 № 7-1753;

ответственность работодателя и работникаРешение Мосгорсуда от 16.05.2017 № 7-6208/2017;

меры поощрения сотрудников;

процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, не указаны сроки истребования от работника письменного объяснения при привлечении его к ответственностиРешение Забайкальского крайсуда от 21.03.2016 № 7-21-98/2016.

Некоторые суды считают так: работодателя нельзя штрафовать за отсутствие таких положений в ПВТР. Потому что, в частности, положения о материальной ответственности работодателя установлены законодательством и не нуждаются в дублировании в ПравилахРешения Мосгорсуда от 08.11.2017 № 7-11426/2017; Забайкальского крайсуда от 21.03.2016 № 7-21-98/2016.

Но большинство судов поддерживают трудинспекцию. Поэтому, если не хотите спорить, повторяйте в ПВТР перечисленные положения. А если они предусмотрены у вас в иных локальных нормативных актах, дайте на них отсылку в Правилах.

Претензия 5. Не предусмотрены места для отдыха и питания

Это касается фирм, где время отдыха и приема пищи работников включены в рабочее время. При этом в ПВТР должны быть установленыАпелляционное определение Приморского крайсуда от 30.05.2017 № 33-5244/2017:

перечень работ, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно;

положения, описывающие места для отдыха и приема пищи при такой работе.

5.3. Предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно:
— для охранников;
— для мастера производственного участка;
— для операторов ткацких станков.

У таких работников время отдыха и приема пищи включается в рабочее время.

5.4. Работники, перечисленные в п. 5.3 ПВТР, могут отдыхать и принимать пищу на рабочем месте, для чего организуются отдельные комнаты:
— в помещении КПП;
— в помещении цеха.

5.5. Комнаты для отдыха и приема пищи оснащаются микроволновыми печами, кулерами, столами, табуретами, холодильниками.Оснащение помещения для приема пищи можно прописывать в положении об охране труда, если у вас есть такой отдельный документ, а в Правилах просто сослаться на него

Справка

При наличии положений об организации места для отдыха и питания в ПВТР или ином локальном акте компании затраты на его оборудование можно учесть в расходах по налогу на прибыль. Споров с налоговиками возникнуть не должно, потому что работодатель тратит деньги на создание нормальных условий трудаст. 22 ТК РФ; подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ.

Претензия 6. Оформительские изъяны

Инспекторы могут наказать работодателя, если:

ПВТР не согласованы с профсоюзным органом. Такое замечание актуально в отношении компаний, в которых есть представительный орган работниковстатьи 190, 372 ТК РФ; Постановление Мосгорсуда от 09.03.2017 № 4а-47/2017. На титульном листе Правил, согласованных с профсоюзом, нужно сделать надпись, к примеру такую: «С профсоюзной организацией согласовано (протокол от 07.02.2016 № 3)».

Если же в организации нет представительного органа работников, то достаточно, чтобы ПВТР были утверждены руководителем компании. Например, он может издать приказ или поставить подпись с расшифровкой, дату и визу «Утверждаю» на самих Правилах в левом верхнем углуп. 3.16 ГОСТ Р 6.30-2003. При этом на титульном листе можно еще указать «Выборный орган первичной профсоюзной организации отсутствует»;

нет отметок об ознакомлении работников с ПВТР. То есть нет подписи сотрудника об ознакомлении с ПВТР в ведомости или на листе ознакомления с локальными нормативными актами компаниист. 68 ТК РФ:

при приеме на работу до подписания трудового договораРешение ВС Республики Саха (Якутия) от 27.04.2015 № 7/2-173/2015;

при утверждении в организации новой редакции ПравилПостановление Ивановского облсуда от 25.05.2016 № 4а-145/2016.

Даже если нет других нарушений, в суде, скорее всего, не получится оспорить «оформительские» претензии проверяющих по существу. Но можно заявить в суде о малозначительности нарушениястатьи 2.9, 24.4 КоАП РФ; Решение Хабаровского крайсуда от 21.04.2016 № 21-364/2016. В ходатайстве укажите следующее.

Обращаю внимание суда на то, что в связи с утверждением нового режима работы ООО «Пегас» с его сотрудниками были подписаны дополнительные соглашения к трудовым договорам. В них указан новый режим работы. То есть каждый работник был поставлен в известность о таких изменениях и согласился с ними, подписав дополнительное соглашение.

Поэтому отсутствие подписей работников об ознакомлении с новой редакцией Правил внутреннего трудового распорядка не повлекло тяжелых последствий, не привело к ущемлению прав сотрудников.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 2.9, 24.4 КоАП РФ,

ПРОШУ

признать вменяемое нарушение малозначительным и освободить ООО «Пегас» от административной ответственности.

Если суд согласится с вашими доводами, к ответственности компанию могут не привлечь, а ограничиться устным замечаниемст. 2.9 КоАП РФ.

* * *

Чтобы Правила внутреннего трудового распорядка эффективно работали, нужно не только переписывать туда требования законодательства, но и закреплять в таком документе необходимые для вашей компании нормы. Предположим, если в ПВТР будет прописано, что работник не должен допускать грубых, резких выражений при общении с коллегами или клиентами, то при нарушении таких положений грубияна можно привлечь к дисциплинарной ответственностистатьи 192, 193 ТК РФ; Письмо Минтруда от 16.09.2016 № 14-2/В-888; Апелляционное определение Свердловского облсуда от 10.10.2017 № 33-17652/2017.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Кадры / оплата труда»:

2019 г.

2018 г.

2017 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ОПРОС
Хотели бы вы сменить профессию, по какой причине?
Да, работаю не по призванию
Да, плохо оплачивается
Да, отнимает слишком много сил и времени
Да, скучно
Да, сплошные стрессы и нервотрепка
Не думал (а) об этом
Нет, это профессия моей мечты
Нет, чувствую себя на своем месте
Вы в своем уме? Начать все заново?..
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.21%
август 2019 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

20 195

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

6.5%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
ИПБ 2020АйСи Групп годовой отчет
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ