Инспекторы должны следовать позиции ФНС

Даниил Вячеславович, для чего был создан новый сервис?

Д.В. Егоров: Одна из задач налоговых органов — выявлять пробелы и противоречия в нормах налогового права. К сожалению, методологические подходы налоговых органов к применению норм налогового права подверглись серьезной девальвации в глазах налогоплательщиков и судов. Не в последнюю очередь такое состояние дел объясняется отсутствием единообразия в применении налоговых правил самими инспекциями.

Так что создание нового сервиса должно переломить сложившуюся ситуацию. Мы выработали и согласовали с Минфином России разъяснения по многим спорным вопросам. Теперь каждый налогоплательщик с помощью нового сервиса может найти эти разъяснения.

По какому принципу документы включаются в сервисную базу? Отбираются наиболее спорные или типичные ситуации?

Д.В. Егоров: И те и другие. Специалисты ФНС анализируют эффективность действующего законодательства в сфере налогообложения, рассматривают обращения налогоплательщиков и выявляют сложные и спорные моменты.

В разъяснениях изложена методологическая позиция ФНС по применению тех или иных норм налогового права, чтобы устранить их двойное толкование. Причем не важно, как эта позиция сформировалась — в результате рассмотрения обращения налогоплательщика по конкретной ситуации либо в результате анализа налогового законодательства.

Как только ФНС вырабатывает позицию по конкретному вопросу, по нему готовится разъяснение. Оно сразу становится доступным с помощью нового сервиса.

На кого в первую очередь ориентирован новый сервис — на налогоплательщиков или на сотрудников налоговой службы?

Д.В. Егоров: Сервис ориентирован на всех, кому необходима методологическая помощь в применении норм налогового права. Если позиция по конкретному вопросу озвучена службой, она будет единообразно применяться налоговыми органами на всей территории Российской Федерации. Налоговые инспекторы обязаны следовать официальной позиции ФНС.

Если ваша территориальная инспекция поступает иначе, могу посоветовать направить через официальный сайт ФНС сообщение об этом. За полтора месяца действия нового сервиса нам поступило пять жалоб налогоплательщиков на несоблюдение работниками налоговых инспекций наших рекомендаций. По каждой из жалоб проводится проверка.

Во многих разъяснениях есть ссылки на позицию судов, прежде всего ВАС РФ. При этом и Минфин, и ФНС часто с решениями ВАС не согласны. Означает ли это поворот в практике ФНС — она всегда теперь будет ориентировать инспекции на решения ВАС?

Д.В. Егоров: Мы, безусловно, учитываем позицию ВАС в своей работе. Но часто судебные решения принимаются по конкретной, а иногда даже уникальной ситуации. Такие решения не требуют от налоговых органов менять свою позицию. Однако ВАС РФ может отменить какое-либо разъяснение ФНС России как ненормативный правовой акт, действие которого распространяется на неограниченный круг лиц. В таком случае налогоплательщики, которые руководствовались таким разъяснением в период его действия, не будут платить ни пеней, ни штрафовп. 8 ст. 75; подп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ.

Письмо ФНС России от 14.09.2007 № ШС-6-18/716@ предоставляет налоговым органам право принимать решения по методологическим вопросам с учетом складывающейся в регионе арбитражной практики. Но разъяснения ФНС на нашем сайте обязательны для каждой инспекции независимо от того, какая в ее регионе арбитражная практика. В отношении этих разъяснений действует мораторий на применение Письма.