Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит | Журнал «Главная книга» | № 24 за 2012 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 7 декабря 2012 г.

Содержание журнала № 24 за 2012 г.
А.В. Зацепин, юрист

Продажа алкоголя несовершеннолетнему: чем грозит

Общеизвестно, что продажа алкоголя (в том числе и пива) несовершеннолетним запрещенап. 7 ст. 2, п. 2 ст. 16 Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ. В рамках борьбы с нарушителями этого запрета государство в очередной раз приняло Закон, ужесточающий меры ответственностиЗакон от 12.11.2012 № 193-ФЗ. С 24 ноября 2012 г. за продажу алкоголя несовершеннолетним контролеры могут наложить административные штрафыч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ:

  • непосредственно на продавца на сумму от 30 до 50 тыс. руб. либо на руководителя компании — от 100 до 200 тыс. руб.;
  • на саму организацию — от 300 до 500 тыс. руб.

Кроме того, за это нарушение по решению Рос­ал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­ния у организации может быть аннулирована лицензия на розничную продажу алкоголяп. 3 ст. 20 Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ; п. 2 Постановления Правительства от 14.08.2012 № 824; п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства от 14.08.2012 № 824.

Однако нередки случаи, когда покупатели-подростки выглядят значительно старше своих лет. И вполне естественно, что у продавца не возникает и тени сомнений в их совершеннолетии. А иногда «нарушение» провоцируют сами проверяющие, подсылая несовершеннолетних «зрелого вида» купить алкоголь.

Посмотрим, всегда ли правомерны штрафы, налагаемые на недостаточно бдительных продавцов алкоголя, и как добросовестным организациям не попасться на незаконные уловки контролеров.

Как выяснять возраст покупателя

Попросить паспорт или иные подтверждающие возраст документы у покупателя продавец должен при возникновении сомнений в достижении покупателем совершеннолетияп. 2 ст. 16 Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ. Если покупатель документ не предъявит — алкоголь ему не продавать.

Обязанность продавца по проверке документов закрепите в его должностной инструкции и ознакомьте сотрудника с ней под роспись. Если вы не уверены, что инструкция убедит продавца в необходимости соблюдать правила продажи крепких напитков, можете напугать его увольнением по вашей инициативе в связи с утратой к нему доверияп. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Также разместите в магазине объявление о том, что у вас алкоголь и сигареты несовершеннолетним не продаются.

Хотя это может не спасти саму фирму от штрафа. Ведь, по мнению отдельных судей, работодатель виноват в том, что его продавец, зная о запрете, не принял все зависящие от него меры, чтобы его не нарушитьПостановления 20 ААС от 18.07.2012 № А23-979/2012; 9 ААС от 28.04.2012 № 09АП-7579/2012. Не рассчитывайте избежать штрафа и в ситуации, когда продавец — не работник организации и трудится в магазине по договору о предоставлении персонала. Отдельные суды отмечают, что раз продажа велась в магазине компании-нарушителя, то не имеет значения, с кем у продавца заключен трудовой договорПостановление 20 ААС от 18.07.2012 № А23-979/2012.

На этот случай можете закрепить в договоре с фирмой, предоставляющей персонал, условие о возмещении убытков в виде штрафа, который вам придется заплатить за неправомерные действия ее работниковстатьи 15, 421 ГК РФ.

Кто и как проводит проверки

Зачастую проверки проводят полицейские, причем нередко — совместно с работниками прокуратуры. Также полномочия по проведению проверок предоставлены сотрудникам Рос­ал­ко­голь­ре­гу­ли­ро­ва­ния и Рос­пот­реб­над­зорап. 5.6 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.02.2009 № 154; п. 5.9 Положения, утв. Постановлением Правительства от 30.06.2004 № 322.

В основном проверки проводятся так. Проверяющие обходят торговые точки вместе с подготовленными агентами — подростками и с их помощью совершают контрольные закупки. Проще говоря, нарушителей «ловят на живца».

Однако преднамеренно привлекать несовершеннолетнее лицо к проверке, то есть посылать его купить алкоголь, даже если на то есть согласие его родителей, контролеры не вправе. И доказательства, полученные при такой проверке, не имеют силыст. 17 Закона от 12.08.95 № 144-ФЗ; ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ; Постановления 8 ААС от 12.09.2012 № А81-1820/2012; 19 ААС от 10.05.2011 № А64-6163/2010. В большинстве случаев именно такой позиции придерживаются суды. Хотя есть суд, считающий, что привлечение несовершеннолетнего к проверке — допустимо, а наложенный по ее результатам штраф — законенПостановление 14 ААС от 19.07.2012 № А05-1304/2012.

Выявив факт продажи алкоголя несовершеннолетнему, проверяющие:

  • возьмут объяснения у продавца и покупателя;

СОВЕТ

Скажите продавцу, что в объяснениях, даваемых контролерам по поводу нарушения, он обязательно должен указать, что покупатель выглядел старше 18 лет и сомнений в его совершеннолетии при продаже алкоголя не возникло. В конце концов дать именно такие объяснения в его же интересах, ведь ему также грозит штраф.

  • составят протокол об административном правонарушениистатьи 28.2, 28.5 КоАП РФ. Копию протокола вам обязаны выдать под расписку.

Постановление о наложении штрафа принимает руководитель (заместитель руководителя) органа, сотрудник которого составил протокол о правонарушении, или судья, когда ему передано это делоч. 2 ст. 23.1, ч. 2 ст. 23.50, п. 1 ч. 2 ст. 23.3, ч. 2 ст. 23.49, статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ.

Если вы уверены в своей правоте — обжалуйте постановлениест. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; ч. 3 ст. 113, статьи 207, 208 АПК РФ:

  • <или>в вышестоящий орган — в течение 10 суток со дня его получения;
  • <или>в арбитражный суд — в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Обосновываем жалобу

В первую очередь проверьте, подтверждают ли собранные контролерами доказательства факт (время и место) продажи алкоголя, личность и возраст покупателя. Документы с этими сведениями должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, знакомство с которым — ваше неотъемлемое правоч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Как правило, в материалах дела есть копия паспорта покупателя — из нее можно установить возраст покупателя на момент покупки. Если же ее нет, равно как нет и других документов, по которым можно установить возраст покупателя, или в протоколе вообще не зафиксированы сведения о покупателе (ф. и. о., адрес, паспортные данные, год рождения), настаивайте на незаконности постановления. Ведь в таком случае нельзя говорить о самом событии правонарушенияп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Хорошим подспорьем в деле опровержения выводов контролеров будет видеокамера, фиксирующая все происходящее в торговом зале. Так, одна компания в Московском округе с помощью видеозаписи сумела доказать, что покупатель — «молодой человек, который выглядит старше своих лет и не вызывает сомнений в своем совершеннолетии»Постановление 9 ААС от 25.03.2010 № 09АП-3986/2010-АК.

СОВЕТ

Сведения о том, что в торговом зале ведется видеозапись, а также реквизиты записывающего устройства следует вписать в протокол об административном правонарушении (указать в объяснениях).

В Волго-Вятском округе суды встали на сторону компании, поскольку продавец в объяснениях указал, что сомнений в возрасте покупателя у него не возникло. Судьи приняли во внимание «данные внешнего вида и физического развития» покупателя, а также то, что 18 лет ему исполняется через 4 месяца после покупки алкоголяПостановления ФАС ВВО от 02.06.2010 № А29-12558/2009, от 02.06.2010 № А29-12418/2009.

Также отметим, что бесполезно при оспаривании штрафа ссылаться на малозначительность правонарушения. Суды его таковым не считаютПостановления 17 ААС от 25.05.2012 № 17АП-4176/2012-АК; 20 ААС от 18.07.2012 № А23-979/2012, от 18.07.2012 № А23-1413/2012; Мосгорсуда от 18.01.2011 № 4а-3708/10.

***

Единственный способ стопроцентно застраховать себя от ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним — не продавать его вообще. А если серьезно, то при любом малейшем сомнении в совершеннолетии покупателя продавец обязан требовать у него «возрастные» документы и отказать в продаже, если их нет.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2019 г.

2018 г.

2017 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ОПРОС
Вы уже применяете онлайн-ККТ?
Да, мы используем кассу уже больше года
Да, мы применяем ККТ с 1 июля 2019 г.
Нет, мы работаем только по безналу с юрлицами/ИП
Нет, мы торгуем через посредников
Нет, я ИП без работников и у меня отсрочка до 1 июля 2021 г.
Нет, мы вообще освобождены от применения ККТ
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.15%
июль 2019 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

19 351

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.25%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Подписка на ГКФорум
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
24.05.2019

РЕЙТИНГ ПРОФЕССИОНАЛЫ МСФО 2019, Компания "Prof-Arena"

Дарим доступ к журналу «Главная книга»!
Вам открыт свободный доступ к журналу «Главная книга».

Он действует 5 дней, используйте их по-максимуму.

За это время вы сможете:

Подготовиться к сдаче отчетности 
с помощью наших «Бухгалтерских семинаров»

Легко найти ответ на свой вопрос благодаря сервису «Типовые ситуации»

Читать статьи из свежих номеров совершенно бесплатно

Пользоваться архивом издания 
за последние 8 лет без ограничений

Получить демодоступ