Если орган ФМС оштрафовал компанию или ИП за нарушение правил найма мигрантов на работу, то попытаться избежать гигантского штрафа можно, обжаловав его в вышестоящий орган или суд. К сожалению, на сегодняшний день арбитражные суды и суды общей юрисдикции не определились, кто из них уполномочен рассматривать такие жалобы.
Что говорит закон
По закрепленному в КоАП РФ общему правилу постановление по административному делу в отношении компании или предпринимателя обжалуется в арбитражный судч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ. Однако с учетом подведомственности споров арбитражным судам ВАС разъяснил, что обратиться в арбитраж они могут, если совершили правонарушение, связанное с ведением предпринимательской и иной экономической деятельностич. 1 ст. 27 АПК РФ; п. 11 Постановления Пленума ВАС от 27.01.2003 № 2. Если правонарушение с такой деятельностью не связано — нарушителю прямая дорога в районный судст. 24 ГПК РФ. То есть определяющим фактором при выборе суда является не столько статус нарушителя, сколько характер нарушенияч. 1, 3 ст. 22 ГПК РФ.
Очевидно, что работодатель вовлекает нанятых работников в процесс создания продукции, продажи товаров, оказания услуг или выполнения работ, что непосредственно связано с предпринимательской деятельностьюп. 1 ст. 2 ГК РФ. Значит, проверка законности штрафов за нарушение миграционных правил — дело арбитража.
Мнение Верховного суда
Однако Верховный суд не раз высказывался в ином ключе. По его мнению, раз штрафы за такие нарушения предусмотрены гл. 18 КоАП РФ «Административные правонарушения в области... обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ», то спор не связан с предпринимательской деятельностью. Поэтому рассматривать такие споры должны районные судыПостановления ВС от 29.07.2010 № 5-АД10-8, от 04.06.2010 № 5-АД10-4, от 10.11.2009 № 5-АД09-9.
Но абсолютно бесспорным, по нашему мнению, такой вывод не выглядит. Ведь если руководствоваться логикой названия главы КоАП, в которой помещен состав того или иного правонарушения, то получится, что бизнесмены могут обжаловать в арбитраж только штрафы из гл. 14 КоАП РФ — «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».
А например, штраф за неоприходование выручки или нарушение кассовой дисциплины по ст. 15.1 КоАП, если следовать этой логике, нарушителю надо обжаловать в суд общей юрисдикции. Ведь из названия главы, куда помещена эта статья, не следует, что нарушение связано с предпринимательством. Но такой вывод ошибочен, поскольку обязанность по оприходованию выручки обусловлена именно ведением предпринимательской деятельности.
Так, ФАС Дальневосточного округа указал, что арбитражный суд оценит законность штрафа, наложенного ФМС на предпринимателя, если действия, послужившие основанием для штрафа, он совершил как хозяйствующий субъектПостановление ФАС ДВО от 24.07.2008 № Ф03-А04/08-2/2801. Поддерживают такую точку зрения и другие суды. Например, предприниматель-перевозчик нанял для своего бизнеса мигранта в качестве водителя и не уведомил об этом компетентные органы. Это нарушение совершено в рамках предпринимательской деятельностиПостановление 2 ААС от 15.03.2010 № А31-11001/2009.
А если предприниматель использовал труд иностранца в личных целях, например для ремонта своей квартиры, то данное нарушение с его предпринимательской деятельностью не связано.
Организация же всегда обжалует штраф от ФМС в арбитраж, поскольку никаких личных целей, в том числе и при найме трудового мигранта, у нее просто быть не может.
Неискушенному в подобных вопросах читателю может показаться, что нет никакой разницы, в какой суд обращаться. Однако, как показывает судебная практика, разница есть. Арбитражные суды, в отличие от «общих», тщательнее проверяют обоснованность выводов о допущенных нарушениях и внимательнее относятся к доводам, изложенным в жалобе. Выиграть же спор в судах общей юрисдикции — задача куда более трудновыполнимая. Поскольку их судьи склонны больше доверять материалам проверки (ведь материалы подготовлены специалистами в своей отрасли), чем доказательствам и аргументам работодателя.
Понравилась ли вам статья?
Почему оценка снижена?
Есть ошибки
Укажите ошибкиНе более 300 знаков. Осталось 300/300
Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
Нет ответа по поставленные вопросы
Аргументы неубедительны
Ничего нового не нашел
Нужно больше примеров
Тема не актуальна
Статья появилась слишком поздно
Слишком много слов
Другое
Напишите подробнееНе более 300 знаков. Осталось 300/300
Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Донецкая Народная Республика
Еврейская автономная область
Забайкальский край
Запорожская область
Ивановская область
Иркутская область
Калининградская область
Калужская область
Камчатский край
Кемеровская область - Кузбасс
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Луганская Народная Республика
Магаданская область
Московская область
Мурманская область
Ненецкий автономный округ
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Адыгея
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Кабардино-Балкария
Республика Калмыкия
Республика Карачаево-Черкессия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Крым
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия (Алания)
Республика Татарстан
Республика Тыва (Тува)
Республика Удмуртия
Республика Хакасия
Республика Чечня
Республика Чувашия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Севастополь
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский автономный округ
Херсонская область
Челябинская область
Чукотский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
Задавать вопросы и отвечать на них могут только зарегистрированные
пользователи