Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 21 марта 2014 г.
Содержание журнала № 7 за 2014 г.Загрязнение природы: какие обязанности есть у обычного офиса
Система взимания так называемых экологических платежей (или платы «за грязь») по-прежнему остается неясной для большинства бухгалтеров. И неудивительно: законодательство неопределенное, судебная практика противоречивая. Сегодня мы рассмотрим, какие все-таки обязанности есть у организаций и ИП в данной сфере. Говорить будем об «офисных» компаниях, поскольку для производственников эти платежи — обычное дело.
Вредные воздействия, за которые вносится плата
Для начала перечислим все виды вредного воздействия на природу, за которые надо платит
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников;
- сбросы загрязняющих веществ в воду;
- загрязнение недр или почв;
- размещение отходов;
- шум, тепло и иные виды негативного влияния на окружающую среду.
Из этого списка для нас представляют интерес только выбросы в атмосферу от передвижных источников (поскольку таковым признается любой автомобил
Транспортные выбросы
Что нужно делать
Если вы используете автомобиль (неважно, для нужд организации или для оказания услуг), то необходимо ежеквартально вносить плату за выбросы в атмосферу и представлять расчет
Авто может быть собственным, арендованны
Нужно ли заполнять расчет, если сумма платы в отчетном периоде равна нулю? В общем-то, отчетность должны сдавать только те, у кого есть обязанность платить за загрязнение природ
- <если>у вашей организации нет автомобилей, то расчеты оформлять и сдавать не надо;
- <если>автомобиль есть, но в каком-то отдельном квартале он не использовался (к примеру, из-за ремонта), то нулевой расчет лучше сдать, чтобы не вызывать лишних вопросов.
Расчет платежа
Платеж определяется как произведение фактически израсходованного за отчетный период топлива, нормативов платы и ряда коэффициенто
Рекомендуемые значения плотности вы можете видеть в таблиц
Вид топлива | Дизельное топливо | ||||
Плотность, г/куб. см (или кг/л) | 0,715 | 0,735 | 0,750 | 0,765 | 0,825 |
Перерасчет делается так: вначале литры переводятся в килограммы: 1090 л х 0,735 (плотность) = 801,15 кг, затем килограммы переводятся в тонны: 801,15 кг / 1000 = 0,8 т.
Далее рассчитаем сумму экологического платежа за квартал. Она составит 5,52 руб. (0,8 т х 1,3 х 1,9 х 1 х 1,2 х 2,33), где:
- 1,3 — норматив платы за бензи
нНормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками (для различных видов топлива), утв. приложением 1 к Постановлению Правительства от 12.06.2003 № 344 (далее — Постановление № 344); - 1,9 — коэффициент экологической значимости Центрального экономического района (к которому относится г. Москва
)приложение 2 к Постановлению № 344; - 1 — дополнительный коэффициент (для особо охраняемых природных территорий он равен 2, для других —
1)п. 2 Постановления № 344; - 1,2 — дополнительный коэффициент при выбросах загрязняющих веществ в атмосферу городо
вприложение 2 к Постановлению № 344.
Как разъяснялось ранее, данный коэффициент применяется в том случае, если автомобиль зарегистрирован в городе. А фактическое место эксплуатации не имеет значени
- 2,33 — коэффициент, установленный на 2014 г. Законом о бюджете (для нормативов платы, введенных в
2003 г.)п. 3 ст. 3 Закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ.
Также обратите внимание на следующие моменты:
- расчет делается поквартально, а не нарастающим итогом;
- если расходуются разные виды топлива (к примеру, не только бензин, но и дизельное топливо), то их нужно показывать в расчете по разным строкам;
- расчет подается в территориальное подразделение того субъекта Федерации, где зарегистрирован автомобил
ьпп. 2, 4 Общих положений Порядка (приложение 2), утв. Приказом № 204; п. 4 Порядка № 867; Письмо Ростехнадзора от 11.12.2008 № 14-05/6488. Предположим, что вы используете две машины: одна принадлежит организации и стоит на учете в Москве, а другая арендуется у сотрудника и зарегистрирована в Московской области. В таком случае нужно делать для каждого субъекта свой расчет и подавать их в разные территориальные органы Росприроднадзора; - если автомобили зарегистрированы в разных муниципальных образованиях на территории одного субъекта РФ, то для каждого муниципального образования заполняются свои листы «Расчет суммы платежа» и разделы 2 (выбросы от передвижных источников
)п. 1 Порядка заполнения листа «Расчет суммы платежа», п. 1 Порядка заполнения раздела 2 Расчета, утв. Приказом № 204.
Ответственность за просрочку
Внести плату и сдать расчет нужно не позднее
- руководителю (ИП) — от 3 до 6 тыс. руб.;
- организации — от 50 до 100 тыс. руб.
А что будет, если вы ошиблись с расчетом и перечислили меньше, чем нужно? Закон об этом умалчивает, но проверяющие все равно штрафуют. Судебная практика неоднородна: иногда суд наказывает за частичное невнесение плат
В любом случае лучше перестраховаться и внести плату пораньше. Тем более что плата за вред природе — это не налог, поэтому правила НК о переносах срока с нерабочего дня на следующий рабочий ден
Что касается просрочки со сдачей расчета, то непосредственно за это ответственность не установлена. Хотя проверяющие и пытаются наказывать организации в таких случаях за несвоевременное сообщение информации о загрязнении окружающей среды по ст. 8.5
- для руководителей (ИП) — от 1 до 2 тыс. руб.;
- для организаций — от 10 до 20 тыс. руб.
Однако такой штраф можно оспорить. Суды считают, что данная статья здесь неприменим
Налог на прибыль
Экологические платежи включаются в состав «прибыльных» расходов как на общем режим
Что не нужно делать
Природоохранное законодательство предусматривает еще несколько обязанностей для тех, кто загрязняет природу и вносит за это плату. Но в случае с транспортными выбросами выполнять их не нужно.
Так, вы не должны разрабатывать нормативы выбросов вредных веществ, поскольку в отношении передвижных источников они определяются техрегламентам
Нет необходимости и получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ. Хотя это и предусмотрено Законо
Кроме того, никто из природопользователей (независимо от вида вредного воздействия) не должен вставать на учет в территориальном органе Росприроднадзора. Единственный документ, в котором говорится о постановке на уче
Офисные отходы
В любом офисе образуется мелкий мусор — бумага, использованные канцтовары, картриджи, запчасти компьютеров, упаковки от ланча сотрудников и т. п. Все это отходы, которые могут быть признаны опасными.
Что нужно делать
Нужно обратиться в территориальный орган Росприроднадзора и получить свидетельство о классе опасност
Если отходы будут отнесены к I—IV классам опасности, то придется оформить на них еще и паспорт
А вот на отходы в виде бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводств
Согласитесь, все это звучит довольно абсурдно в отношении офисного мусора. Однако, учитывая весомые штрафы, лучше от паспортизации отходов не отмахиваться. Паспорт оформляется только один раз, поэтому нужно просто сделать его и забыть.
С 1 августа 2014 г. начнут действовать новые Правила паспортизации отходо
Что не нужно делать
Если ваши отношения с отходами заканчиваются в момент их перемещения в мусорный бак на улице (а именно так и бывает у «офисных» компаний), то вносить плату за размещение отходов вы не должны. Как неоднократно разъяснял ВАС, «размещением отходов» по смыслу природоохранного законодательства может заниматься только специализированная организация, которая владеет предназначенными для размещения отходов объектам
Помимо внесения платы, у специализированной организации есть и другие обязанности, в том числе:
- организация производственного контрол
яст. 26 Закона № 89-ФЗ; - разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещени
еп. 1 ст. 18 Закона № 89-ФЗ; - предоставление отчетности по форме
№ 2-ТП (отходы)утв. Приказом Росстата от 28.01.2011 № 17 в территориальный орган Росприроднадзорап. 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ.
Но вас они не касаются по той же причине — офисы не занимаются ни «размещением отходов», ни «обращением с отходами». Если проверяющие будут утверждать обратное, сошлитесь на судебную практик
Кто и как проверяет организации
Как вы уже поняли, выполнение природоохранных требований (внесение платы, сдачу отчетности и т. д.) контролирует Росприроднадзо
Обращаем внимание, что срок давности для штрафа за природоохранные нарушения относительно небольшой — 1 год с момента совершения нарушени
А вот взыскать саму задолженность через суд орган Росприроднадзора может в течение 3 лет, отсчитываемых от установленного срока оплат
Ну а если пройдут и 3 года, то экологическую задолженность с вас уже не взыщут. Есть, правда, еще и специальный срок давности для исков о компенсации вреда окружающей среде — они могут быть предъявлены аж в течение
Попасть в план ваша компания может в случае, если истекли 3 года с момента:
- <или>госрегистрации организации (ИП);
- <или>окончания последней плановой проверки;
- <или>представления организацией (ИП) уведомления о начале ведения вида деятельност
ип. 2 ст. 8 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Советуем вам заранее просматривать планы проверок — их публикуют на сайте Росприроднадзора → Документы → Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора.
Что касается внеплановых проверок, то их проводя
- с целью проверить, как выполняются ранее выданные предписания госинспекторов;
- по жалобам органов власти, организаций или граждан о замеченных нарушениях.
***
Не так давно КС признал норму, обязывающую вносить экологические платежи, неконституционной в части, касающейся