Что сделать, чтобы офис перестал платить за размещение отходов | Журнал «Главная книга» | № 23 за 2016 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 18 ноября 2016 г.

Содержание журнала № 23 за 2016 г.
М.Г. Мошкович, юрист

Что сделать, чтобы офис перестал платить за размещение отходов

О плате «за грязь» и регистрации в Росприроднадзоре

История с внесением в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду офисными компаниями наконец подходит к своему логическому завершению. Сразу два чиновника Росприроднадзора в недавних разъяснениях, по сути, подтвердили, что обязанности платить за размещение отходов у офисов нет. Однако радоваться пока рано. Чтобы спать спокойно, лучше предпринять некоторые действия.

История вопроса

Ранее Росприроднадзор требовал плату от компаний, поскольку считал, что платить должен тот, в результате чьей деятельности образовались отходы. У обычного офиса их не слишком много (канцелярский мусор, использованные картриджи, лампы и т. д.), но все же есть. В судах такое требование можно было оспоритьПостановление Президиума ВАС от 12.07.2011 № 1752/11.

Поправками, вступившими в силу с 2016 г., правило «платит тот, кто произвел отходы» было закреплено в Законеп. 1 ст. 16.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее — Закон № 7-ФЗ). Однако всех плательщиков разделили на категории по степени вредности объекта (от I до IV)ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ. И когда утвердили критерии для каждой категорииКритерии, утв. Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029, стало очевидно, что офисы не подпадают ни под одну из них. Следовательно, не должны и платить? Долгое время ясности в этом вопросе не было...

Вредность офисной компании

Так, чтобы узнать свою категорию, компании должны были зарегистрироваться в специальном реестреп. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ. Отметим, что такая обязанность возникла еще в 2015 г. Но что-то пошло не так. Сначала долго принимали необходимую нормативкуИнформация Минприроды от 30.03.2016. Затем выяснилось, что еще не работает государственная информационная система (ГИС), с помощью которой должен вестись реестрПисьмо Росприроднадзора от 05.07.2016 № АА-03-04-36/13116.

И вот недавно госорганы решили вести реестр на бумаге, не дождавшись, когда наладят ГИС. В связи с этим были разработаны формы свидетельства о постановке на учет и самого реестраПисьмо Росприроднадзора от 01.09.2016 № АС-03-00-36/17836. А вскоре появились и два противоречащих друг другу разъяснения свыше:

Вторая версия представляется более верной. Ведь IV категория предполагает соответствие объекта одновременно следующим условиямп. 6 Критериев, утв. Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029:

  • наличие на объекте стационарных источников загрязнения с выбросами в атмосферу в пределах 10 т в год;
  • отсутствие сбросов в системы водоотведения и очистки сточных вод в результате использования воды не для бытовых нужд.

Офисы не отвечают таким критериям, следовательно, они не могут быть отнесены ни к этой, ни тем более к другим, более опасным категориям. Конечно, если у вашей компании, к примеру, в собственности (аренде) есть своя котельная, то это меняет дело — вас поставят на учет исходя из степени вредности этого объекта.

Возможные действия

В общем-то, устраивают обе версии контролирующего органа — IV категория считается малоопасной и освобождена от платы за любые виды загрязненийп. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ. В связи с этим можем рекомендовать следующие варианты действий.

ВАРИАНТ 1 (немного рискованный). Не регистрироваться.

С одной стороны, это правильно. Раз вы не подпадаете ни под одну категорию, то не должны вставать на учет и вносить плату «за грязь»Письмо (пп. 4, 6).

С другой — есть риск, что вас оштрафуют проверяющие на местах, не разобравшись в противоречивых формулировках нормативных актов. А зачем вам тратить время и деньги на доказывание своей правоты в судах? Возможные в таком случае штрафы покажем в таблице.

Кто может быть оштрафован Штрафы
за неподачу заявки для постановки на учет (нарушение срока подачи)ст. 8.46 КоАП РФ за невнесение платы в установленный срокстатьи 8.41, 2.4 КоАП РФ
Директор От 5 до 20 тыс. руб. От 3 до 6 тыс. руб.
ИП От 30 до 100 тыс. руб. От 3 до 6 тыс. руб.
Компания От 30 до 100 тыс. руб. От 50 до 100 тыс. руб.

ВАРИАНТ 2 (разумный). Подать заявку на постановку на учет вашего офиса как объекта IV категории.

Тут вы однозначно не проиграете:

  • <если>вам разъяснят, что вы не должны вставать на учет, — у вас будет документальный «оберег» от Росприроднадзора, который послужит защитой в случае претензий со стороны проверяющих;
  • <если>поставят на учет как объект IV категории — тоже не страшно, платить за загрязнение все равно не нужноп. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ.

Денег за подачу заявки в любом случае брать не должнып. 15 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ; п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства от 23.06.2016 № 572 (далее — Правила).

Отметим, что установленный Законом срок для регистрации действующих объектов истекает 31.12.2016п. 3 ст. 11 Закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ. Росприроднадзор предлагал перенести его на конец 2017 г. в связи с возникшими проблемами в реализации данного требованияПисьмо Росприроднадзора от 28.04.2016 № АС-03-04-36/7884 (п. 1), однако пока это не произошло.

Постановка на учет

ШАГ 1. Заполняем заявкуформа утверждена Приказом Минприроды от 23.12.2015 № 554.

Если у вас более одного адреса, то надо заполнить несколько заявок и подать их по месту нахождения каждогоп. 18 Правил. Для подачи заявки неважно, арендуете ли вы помещение или оно у вас в собственностиПисьмо (п. 12).

Декларируемую категорию ставьте IV — это никого ни к чему не обязывает. Решение о том, какую категорию присваивать и присваивать ли вообще, принимает регистрирующий органп. 23 Правил; Письмо (п. 11).

Пока не работает ГИС, заявка подается только в бумажной форме, по почте с описью вложения и уведомлением о вручениип. 35 Правил. При этом регистраторам рекомендовано просить у заявителей также копию заявки в электронном виде в формате Word (на будущее). Но отказать вам в приеме бумажного варианта из-за отсутствия электронной копии они не вправеПисьмо (п. 9).

ШАГ 2. Обращаемся в регистрирующий орган.

Реестр ведутпп. 7—11 Правил:

  • территориальные органы Росприроднадзора (по объектам федерального надзора);
  • органы исполнительной власти субъектов РФ (по объектам регионального надзора).

Ваш случай, видимо, второй, поскольку под федеральные критерииутв. Постановлением Правительства от 28.08.2015 № 903 офисные помещения явно не подпадают. Что это за орган исполнительной власти — пока неясно, но это не беда. Можно отправить заявку в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения вашего офиса. В течение 5 рабочих дней вашу заявку перешлют куда надо, а вас уведомят о переадресациип. 21 Правил; Письмо (п. 10).

ШАГ 3. Получите итоговый документ (он должен был направлен вам в течение 10 дней со дня приема заявкип. 25 Правил; Письмо (п. 6)):

  • <если>вам присвоят IV категорию — свидетельство о постановке на учетп. 4 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ;
  • <если>не присвоят никакой — письмо о том, что ваша компания не соответствует критериям вредности и потому не является объектом негативного воздействия на окружающую среду. Неважно, как именно будет называться такой документ — отказ, уведомление или просто письмо. Главное, чтобы в нем была правильно указана причина непостановки на учет.

***

Из разъяснений Росприроднадзора следует вывод, что даже по новым правилам офисы не должны были платить «за грязь» с начала 2016 г. Так что если вы перечисляли плату, то можно попробовать вернуть свои деньги обратно. Естественно, в судебном порядке.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.5%
ноябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.5%

История

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

ОПРОС
Уплачиваете ли вы налог на имущество с движимых ОС?
Нет, в нашем регионе есть льгота
Нет, у нас только ОС из 1 и 2 амортизационных групп
Нет, наши движимые ОС уже самортизированы
Да, у нас в регионе движимое имущество не льготируется
Да, но только по ОС, приобретенным до 2013 года
Да, наши ОС получены от взаимозависимого лица
«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Зимний конгресс ТАКСКОМПодписка на ГК
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ