КС велел вернуть смягчающие обстоятельства по взносам | Журнал «Главная книга» | № 4 за 2016 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 5 февраля 2016 г.

Содержание журнала № 4 за 2016 г.
М.Г. Суховская, юрист

КС велел вернуть смягчающие обстоятельства по взносам

Как вы наверняка знаете, с 2015 г. из Закона о страховых взносахЗакон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее — Закон № 212-ФЗ) были исключеныподп. «а» п. 22 ст. 5 Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ:

  • обстоятельства, смягчающие (либо отягчающие) ответственность за нарушения в этой сфере;
  • обязанность руководителя (его заместителя) соответствующего фонда в ходе рассмотрения материалов проверки страхователя выявлять такие обстоятельства. Сохранилась лишь обязанность обнаруживать обстоятельства, исключающие винуп. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ.

И последствия этих, мягко говоря, странных поправок не заставили себя ждать.

С просьбой проверить их на конституционность в КС РФ обратились два региональных арбитражных суда.

В обоих случаях поводом для запросов стало рассмотрение дел о привлечении к ответственности за «страховые» нарушения страхователей — бюджетных учреждений (школы и медико-санитарной части). В свое оправдание они ссылались на целый букет смягчающих обстоятельств. Тут и затянувшаяся реорганизация, и снос старого здания школы, и отсутствие в штате бухгалтера, и привлечение к ответственности впервые, и незамедлительная добровольная уплата сумм страховых взносов, начисленных по итогам проверки...

Однако, как указали в запросах суды, принятые поправки не позволяют им учесть эти обстоятельства при вынесении решения по делу. Тем самым нарушается конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания.

Напомним, что до исключения норм о смягчающих обстоятельствах их перечень был открытымч. 1, 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ (ред., действ. до 01.01.2015):

  • совершение правонарушения в связи с тяжелыми личными или семейными обстоятельствами;
  • совершение правонарушения под влиянием угрозы, принуждения, в силу служебной или иной зависимости;
  • тяжелое материальное положение лица, привлекаемого к ответственности;
  • иные обстоятельства, признанные смягчающими контролирующим органом или судом.

Как и следовало ожидать, Конституционный суд признал: отмена положений Закона № 212-ФЗ о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа по «страховым» нарушениям. А это, в свою очередь, не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины конкретного нарушителя, иные заслуживающие внимания моменты и приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

КС постановил вернуть нормы о смягчающих обстоятельствах, но только не в том виде, в каком они существовали до их отмены. На этот раз законодатели должны определить четкий порядок снижения размера штрафа, где будут, в частности, прописаны:

  • условия снижения;
  • правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств;
  • минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

А до внесения необходимых поправок в Закон о страховых взносах смягчающие обстоятельства могут быть учтены только:

  • при судебном обжаловании решений о привлечении к ответственности. Так что если вы пойдете в суд обжаловать решение фонда, обязательно заявите в иске о смягчении санкции;
  • в исключительных случаях. Что под ними понимается, КС не уточнил. Видимо, это он оставил на усмотрение судов. Но полагаем, что таким случаем может быть, к примеру, тяжелое финансовое положение страхователя.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Страховые взносы - расчет / уплата / отчетность»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.5%
ноябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.75%

История

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

ОПРОС
Уплачиваете ли вы налог на имущество с движимых ОС?
Нет, в нашем регионе есть льгота
Нет, у нас только ОС из 1 и 2 амортизационных групп
Нет, наши движимые ОС уже самортизированы
Да, у нас в регионе движимое имущество не льготируется
Да, но только по ОС, приобретенным до 2013 года
Да, наши ОС получены от взаимозависимого лица
«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Зимний конгресс ТАКСКОМПодписка на ГК
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ