Спецоценка: полезные детали | Журнал «Главная книга» | № 16 за 2017 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Статьи Консультации Семинары Конференции
Календари Калькуляторы Формы Справочники Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 4 августа 2017 г.

Содержание журнала № 16 за 2017 г.
М.Г. Суховская,
старший юрист
Год с небольшим остается до окончания переходного периода (31.12.2018), в течение которого абсолютно все работодатели обязаны провести специальную оценку условий труда на имеющихся у них рабочих местах. Кто-то не стал ждать и уже ее провел, а кто-то только собирается с духом. И у тех и у других возникают вопросы.

Спецоценка: полезные детали

Упомянутую в статье Методику проведения СОУТ можно найти:

раздел «Законодательство» системы КонсультантПлюс

Перед спецоценкой все работодатели равны

Нужно ли некоммерческой организации проводить спецоценку? У нас городской союз автомобилистов, собираем членские взносы, из них выплачиваем зарплату председателю, бухгалтеру и сторожам. И как, скажите на милость, объяснить членам союза, что часть их взносов ушла на проведение спецоценки?

— НКО, как и любая другая организация, имеющая наемных работников, обязана проводить спецоценку условий труда на рабочих местахч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ). Она не проводится лишь в отношениич. 1, 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ:

надомных и дистанционных работников, у которых в трудовых договорах указано на особенность их работыстатьи 310, 312.2 ТК РФ;

работников, заключивших трудовые договоры с физлицами, не являющимися ИП.

А обосновать перед членами союза затраты на спецоценку очень просто. Ее проведение — требование закона. Точно такое же, как уплата вашей НКО налогов или страховых взносов с зарплат ее работниковподп. 1 п. 1, подп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ. Полагаем, что будет гораздо труднее объяснить, что членские взносы пошли на уплату штрафа за непроведение спецоценки.

Спецоценку всегда проводит работодатель

Работники нашего частного охранного предприятия (охранники) фактически выполняют свои обязанности в местах расположения фирм — заказчиков охранных услуг. Кто в такой ситуации должен проводить спецоценку — мы или наши клиенты?

— Обязанность по проведению спецоценки возложена на работодателяч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ независимо от того, где территориально трудятся работники — в его офисе или в местах нахождения заказчиков услугАпелляционное определение Красноярского крайсуда от 20.10.2014 № 33-10089/2014.

Рабочие места ваших охранников можно отнести к рабочим местам с территориально меняющимися рабочими зонами. Рабочей зоной в этом случае считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операциич. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Спецоценка на таких рабочих местах проводится уполномоченной организацией в особом порядке.

На пустующих рабочих местах оценивать нечего

В бизнес-центре, принадлежащем нашей фирме, сдаются в аренду помещения под ключ: они уже оборудованы мебелью, компьютерами, оргтехникой. Если мы, как собственники здания и названного имущества, проведем за свой счет спецоценку рабочих мест, могут ли наши арендаторы ее не проводить?

— Нет, не могут. Спецоценку проводит работодатель, и перепоручить ее проведение нельзя. Поэтому каждому вашему арендатору, как работодателю, придется самостоятельно обеспечить проведение спецоценки условий труда своих работниковч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ.

Кроме того, пустующие рабочие места, пусть даже и полностью оборудованные, спецоценке не подлежат. Ведь производственный процесс на них не идет и вредным факторам влиять не на когоп. 15 Методики проведения СОУТ, утв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н; Письмо Минтруда от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041.

Как заполнить трудовой договор, если спецоценки еще не было

ИП в этом году впервые нанимает работников. Что ему нужно указать в трудовых договорах относительно условий труда на рабочем месте, если спецоценку он пока не проводил?

— Как разъяснил МинтрудПисьмо Минтруда от 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516, если работник принимается на рабочее место, на котором оценка условий труда ранее не проводилась, то в трудовом договоре могут быть указаны общие характеристики рабочего места (его описание, используемое оборудование и особенности работы с ним). Например, это может выглядеть так.

2.1. Условия труда на рабочем месте по должности старшего бухгалтера: используемое оборудование — персональный компьютер, трудовая деятельность предполагает использование ПЭВМ не менее 50% рабочего времени.

А после проведения спецоценки надо заключить допсоглашения к трудовым договорам, в которых будут прописаны недостающие сведения: класс (подкласс) условий труда, полагающиеся в связи с этим гарантии и компенсации.

Напомним, что условия труда на рабочем месте относятся к обязательным условиям и должны присутствовать в каждом трудовом договорест. 57 ТК РФ; Апелляционное определение Мосгорсуда от 20.05.2016 № 33-19136/2016. Отсутствие таких условий (если сама спецоценка проведена) трудинспектор может расценить как ненадлежащее оформление трудового договора и оштрафоватьч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ; Постановления ВС Республики Саха (Якутия) от 22.07.2016 № 4а-281-16; Самарского облсуда от 03.03.2016 № 4а-226/2016:

организацию — на 50 000—100 000 руб.;

ее руководителя — на 10 000—20 000 руб.;

предпринимателя-работодателя — на 5000—10 000 руб.

Правда, отдельные судыПостановление Костромского облсуда от 11.02.2016 № 4А-8/2016 считают, что ненадлежащее оформление — это нарушение требований к форме, а не к содержанию трудового договора. Поэтому отсутствие обязательных условий надо трактовать как нарушение законодательства о трудеч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а за это можно отделаться предупреждением.

Переезд в другой офис = внеплановая спецоценка

Спецоценку мы провели еще 2 года назад. Но недавно компания сменила офис, переехав в соседнее здание. Новые рабочие места ничем не отличаются от прежних. Будут ли действительны в этом случае результаты ранее проведенной спецоценки?

— К сожалению, нет. Минтруд считает, что при смене одного помещения на другое работодатель заново организует и вводит в эксплуатацию рабочие местаПисьмо Минтруда от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169. А по закону в этом случае следует провести внеплановую спецоценку условий труда. Это надо сделать в течение 12 месяцев со дня, когда на вновь организованных рабочих местах начался штатный производственный процесс, который ранее в этом помещении не велсяп. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

Если в указанный срок спецоценка не будет проведена, трудинспекция при проверке может оштрафоватьч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

организацию — на 60 000—80 000 руб.;

ее руководителя (ИП) — на 5000—10 000 руб.

Однако есть шанс отделаться только предупреждением.

Спецоценка — новая, а класс вредности — старый

По результатам проведенной в компании внеплановой спецоценки условия труда на рабочих местах остались прежними — допустимые (класс 2). Надо ли нам подписывать с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам?

— Все зависит от того, есть ли в уже заключенных трудовых договорах отсылка к реквизитам отчета о ранее проведенной спецоценке. Допустим, положение об условиях труда на рабочем месте звучит так:

1.3. Условия труда на рабочем месте Работника по степени вредности и (или) опасности являются допустимыми условиями труда (класс 2), что подтверждается отчетом о проведении специальной оценки условий труда, утвержденным 13.07.2015.

В этом случае, как разъяснили в Минтруде, после внеплановой спецоценки нужно заключать допсоглашения к трудовым договорам.

Внесение изменений в трудовой договор после внеплановой спецоценки

ЖИГАСТОВА Татьяна Михайловна ЖИГАСТОВА Татьяна Михайловна
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

— Если в трудовом договоре работника в пункте об условиях труда на рабочем месте есть отсылка на отчет о ранее проведенной специальной оценке либо там указан номер карты спецоценки по конкретной должности (профессии), то после проведения внеплановой спецоценки необходимо вносить изменения в трудовой договор работника путем заключения дополнительного соглашения, даже если условия труда по факту не изменились.

Справка

В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки работодатель обязан:

в письменной форме ознакомить работников с результатами спецоценки. При этом из 30-днев­ного периода исключаются периоды болезни, командировки, отпуска, междувахтового отпускап. 4 ч. 2 ст. 4, ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ;

разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем сайте, если таковой имеетсяч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ.

Ссылаться в трудовом договоре на конкретный отчет по спецоценке не целесообразно

Должен ли работодатель в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему после проведенной спецоценки рабочих мест наряду с условиями труда указывать сведения о «спецоценочном» отчете и/или о номере карты спецоценки?

— Нет, не должен, более того, делать это нерационально, поскольку упомянутые сведения имеют мобильный характер.

Ведь рано или поздно работодателю придется проводить плановую или внеплановую спецоценку, по итогам которой составляются свой отчет и своя карта, даже если условия труда не поменялись. И изменение даты отчета или номера карты повлечет за собой внесение изменений в трудовой договор. Поэтому лучше использовать нейтральную формулировку, например такую:

1.3. Условия труда на рабочем месте Работника по степени вредности и (или) опасности являются допустимыми условиями труда (класс 2), что подтверждается отчетом о последней проведенной специальной оценке условий труда.

Создание рабочих мест на срок менее 1 года от внеплановой спецоценки не освобождает

Наша фирма в феврале 2017 г. приняла на работу по срочным трудовым договорам несколько сотрудников для реализации конкретного проекта, который завершается в конце ноября 2017 г. Вправе ли мы не проводить внеплановую спецоценку таких рабочих мест?

— Провести ее придется. Вот что нам разъяснили в Минтруде.

Внеплановая спецоценка на рабочих местах, созданных на несколько месяцев

ЖИГАСТОВА Татьяна Михайловна ЖИГАСТОВА Татьяна Михайловна
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России

— На вновь организованных рабочих местах работодатель должен провести внеплановую спецоценку в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию таких рабочих местч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

При этом законодательство не устанавливает каких-либо исключений из общего порядка проведения специальной оценки условий труда на временно создающихся рабочих местах, в том числе со сроком их создания на период, указанный в вопросе.

Изменилась должность? Спецоценка не нужна

В 2016 г. в компании была проведена спецоценка по 136 рабочим местам. После этого новые рабочие места не вводились, однако часть сотрудников получили повышение в должности. Например, инженер по качеству стал ведущим инженером, при этом он остался сидеть на том же рабочем месте. Есть ли в таком случае повод для внеплановой спецоценки?

Минтруд разрешил трудинспекторам проводить проверки соблюдения работодателями требований законодательства о спецоценке в любое время суток: хоть на восходе, хоть на закате

Минтруд разрешил трудинспекторам проводить проверки соблюдения работодателями требований законодательства о спецоценке в любое время суток: хоть на восходе, хоть на закате

— Повода нет. Закон прямо говорит, что внеплановую спецоценку можно не проводить, если изменилось только название должности, профессии или специальности в штатном расписании, а само рабочее место организационно и технологически осталось прежним. Также нет причин затевать спецоценку в случаях, когдач. 3 ст. 17 Закона № 426-ФЗ; Письма Минтруда от 21.05.2015 № 15-1/ООГ-2852, от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913:

произошла реорганизация фирмы-работодателя, никак не повлиявшая на сотрудников и их рабочие места. Допустим, два ООО слились в одно общество, но весь персонал по-прежнему сидит там, где сидел до реорганизации;

у работодателя-ИП изменились ф. и. о.;

у фирмы сменились название и/или реквизиты банковского счета;

вновь принят либо временно переведен сотрудник (в том числе совместитель) на рабочее место, в отношении которого была ранее проведена спецоценка. Но в этом случае сотрудника надо под роспись ознакомить с результатами такой спецоценкиПисьмо Минтруда от 25.05.2015 № 15-1/В-1929.

При этом решение о непроведении внеплановой спецоценки должно быть принято комиссией по проведению спецоценки и оформлено протоколомПисьмо Минтруда от 02.11.2016 № 15-1/ООГ-3847.

Как знакомить с результатами спецоценки нового сотрудника

На рабочее место, по которому спецоценка уже была проведена, взамен уволенного сотрудника принят другой человек. Как нам ознакомить его с результатами проведенной спецоценки?

Рассказываем руководителю

До 31.12.2018 работодателя не могут оштрафовать за непроведение плановой спецоценки при условии, чтоПостановления ВС от 22.01.2016 № 36-АД15-5, от 09.08.2016 № 57-АД16-5; Письмо Минтруда от 08.12.2014 № 15-1/В-1829:

в штате нет «вредных» должностей, профессий и специальностей, дающих право на досрочную пенсию;

отсутствуют причины для проведения внеплановой спецоценки.

— Тут все просто. Вновь принятый сотрудник должен только расписаться в карте спецоценки по конкретной должности (профессии), что он ознакомлен с результатами ранее проведенной спецоценки и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда, если таковые имеютсяПисьма Минтруда от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913, от 16.06.2015 № 15-1/В-2425.

При этом не нужно в карте зачеркивать СНИЛС уволенного работника и вписывать туда СНИЛС нового сотрудника. Как разъяснил Минтруд, указать номер пенсионного свидетельства новичка можно будет только в случае проведения очередной или внеплановой спецоценки. Поскольку в карту вносится СНИЛС работника, фактически занятого на этом рабочем месте на момент проведения идентификации (измерений (исследований) производственных факторов)Письмо Минтруда от 25.05.2015 № 15-1/В-1929; Информация Минтруда «Типовые вопросы и ответы (разъяснение Минтруда России по наиболее часто встречающимся вопросам о специальной оценке условий труда)» (п. 16).

В трудовом договоре с вновь принятым сотрудником вы указываете тот класс условий труда на его рабочем месте, который был определен ранее проведенной спецоценкой.

Прокуратура тоже может прийти с проверкой на предмет спецоценки

К нам в малюсенькую фирму (5 работников) пришла проверка из прокуратуры. Запросили кучу кадровых документов, а также потребовали отчет о проведении спецоценки... Разве прокуратура может проверять такие бумаги?

— Прокуратура может проверить абсолютно всех и на предмет соблюдения любого законодательствап. 1 ст. 21 Закона от 17.01.92 № 2202-1 (далее — Закон № 2202-1), в том числе и Закона о спецоценкесм., например, Постановление Пермского краевого суда от 28.03.2017 № 44-а-347/2017; Апелляционные определения Хабаровского крайсуда от 08.07.2016 № 33-5374/2016; Мосгорсуда от 18.11.2015 № 33-42751/2015. Как правило, поводом для прокурорской проверки становится чья-то жалоба — сотрудника, недовольного клиента и т. п.

Предварительно о такой проверке организации или предпринимателю не сообщается. То есть вы узнаете об этом только в момент появления в офисе сотрудника прокуратуры, предъявляющего служебное удостоверениеп. 1 ст. 22 Закона № 2202-1.

Сотрудник прокуратуры вправе запросить у руководителя организации (других должностных лиц) любые документы и объяснения, необходимые ему для проверки. Срок представления требуемых документов — 2 рабочих дняп. 2 ст. 6, п. 1 ст. 22 Закона № 2202-1.

По итогам проверки, выявив нарушения закона, прокурор может вынести постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое в вашем случае направляется для его рассмотрения в трудинспекциюст. 25, п. 3 ст. 27 Закона № 2202-1; ст. 23.12 КоАП РФ.

Справка

Невыполнение законных требований прокурора грозит штрафомст. 17.7 КоАП РФ:

для организации — от 50 000 до 100 000 руб.;

для ее руководителя (ИП) — от 2000 до 3000 руб.

В особо «запущенных» случаях фирме за такое нарушение могут через суд приостановить деятельность на срок до 90 суток, а директора могут дисквалифицировать на срок от 6 месяцев до 1 года.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Охрана труда / компенсации»:

2018 г.

2017 г.

2016 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.5%
ноябрь 2018 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

18 781

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7.75%

История

РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

ОПРОС
Уплачиваете ли вы налог на имущество с движимых ОС?
Нет, в нашем регионе есть льгота
Нет, у нас только ОС из 1 и 2 амортизационных групп
Нет, наши движимые ОС уже самортизированы
Да, у нас в регионе движимое имущество не льготируется
Да, но только по ОС, приобретенным до 2013 года
Да, наши ОС получены от взаимозависимого лица
«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Зимний конгресс ТАКСКОМПодписка на ГК
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ