Когда и как провести специальную оценку труда в первый раз | Журнал «Главная книга» | № 11 за 2018 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 мая 2018 г.

Содержание журнала № 11 за 2018 г.
НЕ ПРОПУСТИТЕ
А.В. Кононенко,
юрист
Вместе с завершением 2018 г. закончится и переходный период, в течение которого работодатели (и организации, и предприниматели) должны провести специальную оценку условий труда на рабочих местах. Но многие организации до сих пор так и не озаботились этим вопросом. Поэтому самое время разобраться с процедурой проведения спецоценки.

Когда и как провести специальную оценку труда в первый раз

Какие сроки проведения спецоценки

Сроки проведения специальной оценки условий труда зависят от того, проводилась ли до 01.01.2014 аттестация рабочих мест и можно ли отнести рабочие места к «вредным»ч. 6 ст. 10, ч. 4, 6 ст. 27 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ); Письмо Минтруда от 08.12.2014 № 15-1/В-1829. К «вредным» относятсяч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ:

рабочие места сотрудников, должности которых включены в списки для досрочного назначения пенсии по старости;

рабочие места, за работу на которых предоставляются гарантии и компенсации в связи с вредными и опасными условиями труда;

рабочие места, на которых по результатам ранее проведенной аттестации были установлены вредные или опасные условия труда.

Специальную оценку условий труда в первый раз нужно провести в такие срокич. 4 ст. 8, ч. 4, 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ; Письмо Минтруда от 20.10.2015 № 15-1/ООГ-5597:

Ситуация Когда провести спецоценку
Рабочие места не относятся к «вредным»
До 01.01.2014 была проведена их аттестация Не позже чем через 5 лет со дня завершения аттестации, за исключением случаев проведения внеплановой спецоценки
Аттестация не проводилась Поэтапно не позднее 31.12.2018, за исключением случаев проведения внеплановой спецоценки
Рабочие места относятся к «вредным»
До 01.01.2014 была проведена их аттестация Не позже чем через 5 лет со дня завершения аттестации, за исключением случаев проведения внеплановой спецоценки
Аттестация не проводилась Провести спецоценку нужно было в кратчайшие сроки после даты вступления в силу Методики проведения спецоценкиутв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н (далее — Приказ № 33н) (08.04.2014). Если вы спецоценку так и не провели, постарайтесь сделать это как можно быстрее

Внеплановую оценку условий труда нужно провести в течение 6 месяцев со дняч. 1, 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ:

или получения предписания трудинспектора о проведении внеплановой специальной оценки;

или изменения состава применяемых материалов и сырья, способных влиять на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов;

или изменения применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способного влиять на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов;

или несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая, произошедшего по вине третьих лиц) либо выявления профессионального заболевания, причинами которых явились вредные или опасные производственные факторы;

или предложения выборных органов первичных профсоюзных организаций либо иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки.

Также внеплановую оценку условий труда нужно провести в течение 12 месяцев со дняч. 1, 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ:

или ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

или изменения технологического процесса, способного влиять на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов.

Внимание

Любое изменение техпроцесса может оказывать влияние на воздействие производственных факторов. Поэтому, вероятно, для определения такого воздействия придется провести экспертизу.

То есть, если, допустим, вновь созданная организация ввела рабочие места в эксплуатацию по акту приемки от 24.05.2018, провести спецоценку она должна не позднее 24.05.2019. С этим согласны и в Роструде.

Срок проведения внеплановой спецоценки

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

— В случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест проводится внеплановая специальная оценка условий труда. При этом внеплановая специальная оценка условий труда осуществляется на соответствующих рабочих местах в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест.

Таким образом, в указанном случае спецоценка должна быть проведена не позднее 24 мая 2019 г., если не возникнут основания для ее проведения ранее этого срока (например, предписание о проведении внеплановой спецоценки).

Какие рабочие места нужно проверить

Специальная оценка проводится на всех рабочих местах за исключением рабочих местч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ:

надомников;

дистанционных работников.

Также не проводится спецоценка вакантных рабочих местПисьмо Минтруда от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041.

Что работодатель должен предпринять

Для проведения спецоценки необходимо сформировать комиссию. Число членов комиссии должно быть нечетным, и в ее составе должен быть специалист по охране труда. При наличии выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников в комиссию нужно включить их представителей. Участие руководителя организации обязательно, только если спецоценка проводится у субъекта малого предпринимательства. Конкретный состав комиссии и порядок ее работы нужно утвердить приказомч. 1—4 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.

Комиссия должна определить перечень рабочих мест, в отношении которых будет проведена спецоценка. Если при составлении перечня комиссия выявит аналогичные рабочие места, то на этом можно сэкономить. Ведь проводить оценку всех аналогичных рабочих мест не нужно, достаточно проверить 20% от их количества. Однако если в процессе спецоценки выяснится, что хотя бы одно из таких мест не отвечает признакам аналогичности, придется провести спецоценку всех рабочих местч. 5 ст. 9, ч. 1, 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.

Всем, кто еще не провел у себя спецоценку рабочих мест, надо поторопиться. Ведь время, отведенное для ее проведения, стремительно убывает...

Всем, кто еще не провел у себя спецоценку рабочих мест, надо поторопиться. Ведь время, отведенное для ее проведения, стремительно убывает...

Аналогичными признаются рабочие местач. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ:

расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях;

оборудованные одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.

При этом работники:

трудятся по одной и той же профессии, специальности, занимают одну должность;

выполняют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса;

используют одинаковое оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;

обеспечены одинаковыми средствами защиты.

Обратите внимание: чтобы рабочие места признавались аналогичными, они должны отвечать всей совокупности признаков таких рабочих мест. Так что даже если юрист, бухгалтер и программист работают в одном помещении (то есть их рабочие места оборудованы однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения), за одинаковыми компьютерами, в одинаковом режиме рабочего времени, то их рабочие места все равно не будут аналогичными. Ведь должности у них разные. Такой вывод соответствует мнению представителя Роструда.

Критерии отнесения рабочих мест к аналогичным

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

— Одним из признаков, по которым рабочие места могут быть признаны аналогичными, является то, что сотрудники работают по одной и той же профессии, должности, специальности либо осуществляют одинаковые трудовые функции.

При этом критерии отнесения рабочих мест к аналогичным применяются в совокупности, а не по отдельности.

Одновременно с определением перечня рабочих мест комиссия составляет график, в котором прописывает последовательность проведения мероприятий по спецоценке. Его можно утвердить отдельным приказом или включить в текст приказа о проведении спецоценкич. 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.

Для проведения спецоценки нужно заключить договор со специализированной организацией. Перечень аттестованных организаций можно найти на сайте Минтруда → Реестры → Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий трудач. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ.

Как проходит спецоценка

Спецоценка начинается с идентификации (выявления и описания) вредных и опасных производственных факторов. Ее проводит эксперт компании, с которой вы заключили договор (далее — эксперт). Результаты проведения идентификации эксперт должен занести в разд. II отчета о проведении спецоценкиприложение № 3 к Приказу № 33н, а члены комиссии должны в нем расписатьсяч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ; п. 10 разд. II Методики, утв. Приказом № 33н (далее — Методика).

В процессе проведения идентификации нужно предоставить организации, проводящей спецоценку, необходимые ей документы и информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах. А также дать разъяснения и передать предложения работников по идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторовп. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ.

Если в процессе идентификации вредных и опасных факторов эксперт их не обнаружит, то условия труда будут признаны допустимыми и специальная оценка на этом закончится.

Идентификацию вредных и опасных факторов не проводят в отношении «вредных» рабочих местч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ. В этом случае, а также если в процессе идентификации эксперт установит, что есть вредные производственные факторы, начнется второй этап спецоценки — их исследование и измерениеч. 1, 3 ст. 3, ч. 2, 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона № 426-ФЗ.

Результаты исследований и измерений каждого вредного фактора эксперт должен оформить протоколомп. 16 разд. III Методики. На их основе эксперт присваивает класс (подкласс) условиям труда на каждом рабочем местеч. 11 ст. 12 Закона № 426-ФЗ.

Справка

Условия труда подразделяются на четыре класса:

оптимальные условия труда (класс 1);

допустимые условия труда (класс 2);

вредные условия труда (класс 3, степени вредности 3.1—3.4);

опасные условия труда (класс 4).

Как оформить итоги спецоценки

По итогам проведения спецоценки специализированная организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателемч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ. Дальше нужно сделать следующее.

Шаг 1. В течение 3 рабочих дней с момента утверждения отчета уведомьте об утверждении организацию, проводившую спецоценку, а также направьте ей копию такого отчетач. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ.

Шаг 2. Не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета ознакомьте под роспись работников с картами оценки условий трударазд. III приложения № 3 к Приказу № 33. Карты оформляет эксперт по итогам спецоценкиПисьмо Минтруда от 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516.

В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировкеч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ. В дальнейшем всех новых работников тоже нужно знакомить с картами спецоценки по их должностям (профессиям)Письмо Минтруда от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913.

Шаг 3. Не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета разместите на своем сайте (при его наличии) информациюч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ:

об установленных классах (подклассах) условий труда;

о перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась оценка.

Шаг 4. Не позднее 30 рабочих дней с момента утверждения отчета подайте в трудовую инспекцию по месту нахождения организации декларацию соответствия условий труда установленным нормативамприложение № 1 к Приказу Минтруда от 07.02.2014 № 80н (далее — Приказ № 80н). Ее подают, если наличие вредных или опасных производственных факторов по результатам идентификации выявлено не было либо по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимымич. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ.

О том, как заполнить декларацию, читайте:

2017, № 16, с. 42

Декларацию можно податьп. 5 Порядка, утв. Приказом № 80н:

или почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;

или в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, путем заполнения формы декларации на сайте Рострудасайт Роструда.

«Вредные» рабочие места не нужно декларировать, даже если по результатам исследований и измерений условия труда признаны оптимальными или допустимымич. 1 ст. 11, ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ.

Шаг 5. Внесите изменения в трудовые договоры.

В трудовом договоре должны быть указаны условия трудаст. 57 ТК РФ. Это значит, что в него нужно включить сведения о классе (подклассе) условий труда на рабочем месте по результатам спецоценки. Например, в таком виде.

4.7. Условия труда на рабочем месте относятся к классу 2 (допустимые условия труда), что подтверждается отчетом о проведении специальной оценки условий труда, утвержденным 14.08.2018.

Такое условие нужно включить в трудовые договоры работников сразу после утверждения отчета. Если трудовые договоры были заключены до ее проведения, заключите с работниками дополнительные соглашения.

Шаг 6. Отразите сведения о результатах спецоценки в таблице 5 формы 4-ФСС за тот квартал, в котором утвержден отчетподп. 18 п. 2 ст. 17 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ.

Какая ответственность предусмотрена за непроведение спецоценки

Если спецоценка будет проведена с нарушениями или вообще не будет проведена, организации может грозить штраф в размере от 60 до 80 тыс. руб. А ее руководителя оштрафуют на 5—10 тыс. руб. Но на первый раз и организация, и ее руководитель могут отделаться предупреждениемч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При повторном нарушении организацию уже ждет:

или штраф на сумму от 100 до 200 тыс. руб.;

или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Руководителя при повторном нарушении или оштрафуют на сумму от 30 до 40 тыс. руб., или дисквалифицируют на срок от 1 года до 3 летч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

* * *

Если в вашей организации условия труда признаны оптимальными или допустимыми и вам предстоит лишь подать декларацию, помните, что она действует в течение 5 лет с момента утверждения отчетач. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. Срок действия декларации продлевается на следующие 5 лет (то есть через 5 лет не придется проводить спецоценку и подавать декларацию), если в это время на рабочем местеч. 5, 7 ст. 11, ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ; п. 10 приложения № 2 к Приказу № 80н:

не было несчастного случая либо несчастный случай произошел по вине третьих лиц;

у работника не было выявлено профессионального заболевания в результате воздействия вредных или опасных производственных факторов;

трудинспекция не выявила нарушений требований охраны труда.

Если же что-то из этого произойдет, придется провести внеплановую спецоценкуч. 1, 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
НУЖНОЕ
ОПРОС
Какую форму бухгалтерского журнала вы предпочитаете?
Бумажный журнал
Электронный журнал
И бумажный, и электронный
Мне журнал не нужен
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

-0.21%
август 2019 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

19 351

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

7%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Конкурс IFRSосенний конгресс ТАКСКОМ
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
24.05.2019

РЕЙТИНГ ПРОФЕССИОНАЛЫ МСФО 2019, Компания "Prof-Arena"

01.10.2019

«ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГАХ И УЧЕТЕ - 2019», УИЦ АКДИ "Экономика и Жизнь"