Спецпроверка для спецоценки | Журнал «Главная книга» | № 17 за 2019 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
Добавить в «Нужное»

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 23 августа 2019 г.

Содержание журнала № 17 за 2019 г.
ИНТЕРВЬЮ ОСН УСН ЕНВД ЕСХН ПСН
Беседовала М.А. Кокурина,
старший юрист
Спецоценка условий труда (СОУТ) уже должна быть завершена у всех работодателей. И теперь трудинспекторы начинают проверять, все ли компании провели ее. Причем для этого у трудинспекторов появилась особая проверка, при которой не нужно выходить к работодателю или приглашать его представителя к себе. О ее особенностях нам рассказал заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Шкловец Иван Иванович.

Спецпроверка для спецоценки

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

— Иван Иванович, поясните, пожалуйста, что для работодателя означает проверка трудинспекцией без взаимодействия с проверяемой компанией и что может послужить причиной ее проведения?

— Контрольное мероприятие без взаимодействия с проверяемым отличается от традиционной выездной или документарной проверки тем, что инспектор не встречается с работодателем и не запрашивает у него документыПриказ Минтруда от 16.01.2019 № 13н. Для проверки соблюдения работодателем обязательных требований закона инспектор использует:

сведения из открытых источников (из Интернета);

сведения, имеющиеся в распоряжении у других органов власти и организаций;

сведения из информационных систем, к которым инспектор имеет доступ.

Для проведения проверки без взаимодействия не требуется каких-то особых причин или оснований. Это плановая повседневная работа.

— Правильно ли мы понимаем, что проверки без взаимодействия могут выполняться только для установления факта проведения работодателем спецоценки условий труда?

— Не совсем так. Действительно, основные вопросы, которые проверяются посредством такого вида контроля, следующие:

проведена ли процедура спецоценки работодателем;

размещен ли отчет о результатах СОУТ в государственной информационной системе;

опубликованы ли сведения о результатах СОУТ на официальном сайте работодателя.

Однако таким способом, без взаимодействия с проверяемой компанией, можно выявить и иные нарушения. К примеру, используя сведения налоговой службы по уплате налогов и сопоставляя их со сведениями Фонда социального страхования, можно обнаружить работодателей, выплачивающих зарплату ниже МРОТ.

Сопоставляя сведения того же ФСС со сведениями медучреждений, можно увидеть сокрытый работодателем несчастный случай.


Закон не предусматривает специального оповещения работодателей о проведении в отношении них проверки без взаимодействия.


— Из каких источников трудинспекторы смогут узнать, проведена СОУТ в компании или нет?

— К таким источникам относятся:

Государственная информационная система результатов СОУТ (ГИС), в которую сведения об оценке рабочих мест поступают от компаний-оценщиков, проводивших спецоценку у конкретного работодателяч. 1 ст. 18 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ;

реестр деклараций о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям. Он формируется из деклараций работодателей, подаваемых не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ по рабочим местам, если на них не выявлены вредные или опасные факторып. 5 Порядка формирования и ведения реестра... утв. Приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н;

сведения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, которые подаются в Фонды работодателем, например, в составе отчета по форме 4-ФСС;

информация с сайтов компаний-работодателей, которые должны разместить там отчеты о результатах СОУТ не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня их утверждения.

— Какой источник информации в приоритете? Предположим, на своем сайте работодатель выложил информацию о проведенной СОУТ, а в федеральной информационной базе сведения об оценке еще не отразились. Как инспектор поймет, проведена ли спецоценка на самом деле?

— Результаты СОУТ отражаются не только на официальном сайте работодателя. Я не случайно назвал целый ряд источников, из которых можно увидеть, проведена ли процедура СОУТ. Эти источники взаимосвязаны, нельзя отдать приоритет какому-то одному. Однако невнесение сведений в ГИС формирует самостоятельный вид нарушения. Привлечь к ответственности за это должны организацию-оценщика. Сам же работодатель за то, что оценщик, проводивший СОУТ, не передал сведения в ГИС, наказываться не должен.

Может ли работодатель сам на каких-то ресурсах посмотреть, получены ли его декларации по оптимальным или допустимым условиям труда трудинспекцией, внесены ли сведения о его СОУТ в федеральную базу?

— Формированием и ведением реестра деклараций занимается Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы. Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Роструда, то есть являются открытыми и общедоступными.

Результаты проведения специальной оценки условий труда подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Сведения, содержащиеся в этой системе учета, предоставляются Рострудом работникам, работодателям, а также их представителям по письменному запросу в течение 30 дней, например, со дня регистрации заявления в электронном виде, подаваемого через сайт службып. 13 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда от 03.09.2014 № 603н.

— Что лучше предпринять организации, если спецоценка проведена, а сведения о ней в базе не появляются в течение нескольких месяцев?

— Организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении должна передать в информационную систему учета сведения о результатах СОУТ в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Если организация-оценщик этого не сделала, работодатель вправе передать в свою инспекцию труда, в том числе в электронной форме, имеющиеся у него сведения о результатах СОУТ. Кстати, в интересах работодателя сделать это, чтобы у трудинспектора не возникло сомнений в наличии СОУТ.

Но еще раз обращаю внимание: если работодатель вместо оценщика не передаст сведения о своей спецоценке, то наказывать его не будут, поскольку такая передача сведений в трудинспекцию — право работодателя, а не обязанность.

Если трудинспекторы не запрашивают у работодателя документы, это не значит, что они дремлют. Ведь проводить контрольные мероприятия, позволяющие выявить нарушения, ревизоры могут и без взаимодействия с работодателем

Если трудинспекторы не запрашивают у работодателя документы, это не значит, что они дремлют. Ведь проводить контрольные мероприятия, позволяющие выявить нарушения, ревизоры могут и без взаимодействия с работодателем

— Работодатель как-то узнает, что в отношении него проводится проверка без взаимодействия? И как будут развиваться события, если трудинспекция во всех источниках видит, что спецоценка в компании до сих пор не проведена?

— Закон не предусматривает специального оповещения работодателя о проведении проверки без взаимодействия. В ходе этого мероприятия составляется акт, но передавать его работодателю не будут. Поэтому, если у компании спецоценка проведена, сведения по всем источникам совпадают, она может и не узнать, что ее проверяли.

Если же по результатам проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с работодателем инспектор из каких-то источников увидит, что спецоценки нет, он может принять одно из следующих решений:

или направить работодателю предостережение о недопустимости нарушения закона и предложить провести спецоценку. Обычно так делается, если работодатель впервые уличен в отсутствии спецоценки;

или назначить внеплановую проверку и выдать обязательное для исполнения предписание о проведении СОУТ. Такой сценарий вероятен для тех работодателей, которым уже делалось предостережение и давался срок на проведение СОУТ, но они ее так и не провели.

Конечно же, о любом из этих двух решений работодатель будет извещен: ему должны направить экземпляр одного из таких решений.

Обращаю внимание, что непроведение СОУТ в установленный срок — это нарушение требований охраны труда, за которое предусмотрен административный штрафч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Если к определенному сроку работодатель не выполнит предписание о проведении спецоценки, в отношении него составят протокол об административном правонарушении.

— Как рассчитывается штраф за непредставление в трудинспекцию декларации о спецоценке по условиям труда, которые признаны оптимальными или допустимыми: в целом по организации или за каждое рабочее место, по которому не подана декларация?

— Штраф рассчитывается в целом по организации. При определении его размера учитываются такие факторы, как выявление нарушения впервые, а также наличие у работодателя других нарушений.

— По ТК РФ в трудовом договоре обязательно должны быть указаны условия труда на рабочем местест. 57 ТК РФ. А как оформить трудовой договор с работником, выходящим на новую должность, по которой еще не проведена СОУТ и условия труда пока неизвестны?

— Действительно, одним из обязательных условий, отражаемых в трудовом договоре, являются условия труда на рабочем месте, вне зависимости от присвоенного класса. При этом спецоценка нового рабочего места должна быть проведена в течение 12 месяцев с даты ввода этого места в эксплуатацию. Это так называемая внеплановая специальная оценка условий трудап. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Если СОУТ на конкретном рабочем месте не проводилась, при приеме на работу сотрудника в трудовом договоре должны быть подробно указаны характеристики условий труда, в частности с описанием используемого оборудования и материалов, особенностей работы с ними.

Когда спецоценка нового рабочего места будет проведена, нужно оформить дополнительное соглашение к трудовому договору и указать в нем условия труда согласно СОУТ, гарантии и компенсации, полагающиеся, к примеру, за опасные или вредные условия труда.

— А пока СОУТ нового рабочего места не проведена, работнику не полагаются гарантии и компенсации, если в реальности работа ведется во вредных условиях? Ведь 12 месяцев, предоставляемых работодателю на оценку нового места, — довольно длительный срок. И работодатель вправе не торопиться, а сделать спецоценку хоть к концу предоставленного законом срока.

— Работодатель обязан обеспечить безопасность условий труда на рабочем месте с первого дня работы сотрудника. Допуская работника к работе без оценки условий труда, работодатель принимает на себя ответственность за его безопасность. При этом следует учитывать наличие аналогичных рабочих мест, содержащих вредный или опасный фактор, перечни работ, при выполнении которых проводятся обязательные медосмотры, списки работ и профессий работников, которым предоставляются гарантии за работу во вредных или опасных условиях.

Поэтому при наличии признаков вредного или опасного фактора я бы рекомендовал провести оценку условий труда до начала работы сотрудника. Чтобы с началом трудовой деятельности на рабочем месте, имеющем «вредность», сотруднику полноценно предоставлялись все гарантии и льготы. Тогда у проверяющих точно не возникнет никаких претензий.

А затягивание спецоценки до законодательно разрешенного срока и непредоставление гарантий и льгот может привести к штрафам за нарушение требований охраны трудач. 1, 3—5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Ведь по факту человек без компенсаций трудится во вредных условиях, хотя официально они еще так не оценены.

— Нужно ли проводить СОУТ, если изменилось наименование должности? Например, работник был администратором, а стал офис-менеджером.

— Нужно, если изменение наименования должности связано с изменением трудовой функции. Потому что изменение трудовой функции может повлечь изменение условий труда. Если же условия труда не меняются, то это просто переименование должности и СОУТ не требуется. Решение о том, проводить спецоценку или не проводить, должна принимать комиссия работодателя. Принятое ею решение должно быть зафиксировано в протоколе.

Понравилась ли вам статья?
  • Почему оценка снижена?
  • Есть ошибки
    Укажите ошибки Не более 300 знаков. Осталось 300/300
  • Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
  • Нет ответа по поставленные вопросы
  • Аргументы неубедительны
  • Ничего нового не нашел
  • Нужно больше примеров
  • Тема не актуальна
  • Статья появилась слишком поздно
  • Слишком много слов
  • Другое
    Напишите подробнее Не более 300 знаков. Осталось 300/300
Поставить оценку

Оценивать статьи могут только подписчики журнала «Главная книга» или по демодоступу.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
Дивидендные вопросы
КОРОНАВИРУС
ПОЛЕЗНОЕ
Свежий номер журнала Главная книга
ОПРОС
Были ли к вашей компании претензии ИФНС из-за того, что вы воспользовались отсрочкой или рассрочкой по уплате налогов и сборов, введенных автоматически из-за коронавируса?
Нет, не было
Да, получили требование об уплате невзирая на отсрочку/рассрочку
Мы не пользуемся отсрочками и рассрочками
ИНДЕКСЫ
в России Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.4%
июль 2020 г.
45000000
Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

4.25%
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Интернет-конфренция10 декабря – Всероссийский зимний деловой онлайн-конгресс «Такском» «Налоги и отчётность в 2021 году».
Содержание
Нужное