Объекты III категории: что с платой за НВОС | Журнал «Главная книга» | № 3 за 2019 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 18 января 2019 г.

Содержание журнала № 3 за 2019 г.
ИНТЕРВЬЮ
Беседовали М.Г. Мошкович,
старший юрист,
О.В. Кулагина,
эксперт по налогообложению
С этого года Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) действуют в новой редакции. В связи с поправками возникли некоторые вопросы по расчету платы в отношении объектов III категории, то есть тех, которые приносят незначительный вред природе. На них нам ответила Губанова Светлана Валерьевна, референт отдела экономики природопользования Минприроды России.

Объекты III категории: что с платой за НВОС

ГУБАНОВА Светлана Валерьевна

ГУБАНОВА Светлана Валерьевна

Референт отдела экономики природопользования Минприроды России

— Светлана Валерьевна, чем руководствоваться владельцу объекта НВОС III категории при расчете платы и сдаче отчетности за 2018 г.?

— Плата за 2018 г. рассчитывается в срок не позднее 01.03.2019. Расчет необходимо сделать на основании действующих у хозяйствующего субъекта разрешений с применением установленных на 2018 г. коэффициентов и ставок платы. При этом необходимо представить декларацию о плате за НВОС.

Субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) нужно подать отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов (отчетность об отходах), а тем, у кого имеются утвержденные лимиты на размещение отходов, — технический отчет по обращению с отходамип. 7 Приказа Минприроды от 05.08.2014 № 349.

Кроме того, не следует забывать о том, что в территориальные органы Росприроднадзора необходимо сдать статистическую форму 2-тп (отходы).

— Ранее выданные разрешения на выбросы (сбросы) по объектам НВОС III категории продолжают действовать после 01.01.2019? Например, разрешение по котельной выдано в 2014 г. и срок его действия заканчивается в 2019 г.

— Нет, исключение о продлении действия ранее выданных хозяйствующим субъектам разрешительных документов работает только для объектов I и II категории до момента получения ими комплексных экологических разрешений или представления декларации о воздействии на окружающую среду. Для объектов III категории переходных положений Федеральный закон от 25.12.2018 № 496-ФЗ не содержит. По таким объектам необходимо с 2019 г. подавать установленную законодательством отчетность.


Для объектов III категории расчет платы за размещение отходов будет производиться как расчет в пределах лимитов на размещение при условии своевременного представления отчетности об отходах.


— Нужно ли при расчете платы сравнивать фактический выброс (сброс) с нормативами допустимых выбросов (сбросов), установленными в ранее выданном разрешении, или уже можно применить новый п. 11(1) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую средуПравила, утв. Постановлением Правительства от 03.03.2017 № 255 (далее — Правила)?

— За 2018 г. в целях исчисления платы при наличии действующего разрешения хозяйствующий субъект, конечно же, должен сравнивать фактические значения масс выбросов и сбросов с разрешенными. А руководствоваться новым порядком, предусмотренным п. 11(1) Правил, необходимо при исчислении платы за 2019 г. Согласно этому пункту в отношении объектов III категории объем или масса выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет о результатах ПЭК), признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов (сбросов) за рядом исключений. При этом важным моментом является то, что хозяйствующему субъекту нужно разработать и утвердить программу производственного экологического контроляпп. 2, 3 ст. 67 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и ежегодно подавать отчет о результатах ПЭК.

— Верно ли мы понимаем, что при расчете платы в соответствии с п. 11(1) Правил повышающие коэффициенты 5 и 25 (они предусмотрены пп. 20 и 21 Правил) в отношении объектов III категории не будут применяться, поскольку фактические выбросы (сбросы) из отчета о результатах ПЭК принимаются за выбросы (сбросы) в пределах нормативов?

— Не совсем так. Расчет платы за выбросы и сбросы без повышающих коэффициентов в отношении объектов НВОС III категории будет возможен только при условии представления хозяйствующим субъектом:

отчета о результатах ПЭК;

отчетности о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (отчетность о выбросах).

Исключение составляют выбросы, сбросы радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности)п. 11(1) Правил. Для них должны устанавливаться нормативы выбросов и сбросов.

— Также в Правила введен п. 11(2), согласно которому при ведении деятельности исключительно на объектах III категории для расчета платы используются:
формула из п. 17 Правил — в отношении объема или массы выбросов загрязняющих веществ, указанных в отчетности о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением выбросов радиоактивных веществ);
формула из п. 21 Правил — в отношении выбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, указанных в отчетности о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Однако в настоящее время отсутствуют порядок и форма такой отчетности о выбросах. Кроме того, для объектов III категории нормативы допустимых выбросов (сбросов) по общему правилу не рассчитываютсяп. 4 ст. 22 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Можно ли из сказанного сделать вывод, что п. 11(2) Правил пока не применяется?

— Организации и предприниматели, ведущие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II, III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, которая содержит сведения об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Эти лица ежегодно должны представлять отчет о результатах ПЭК и отчетность о выбросах.

При этом, как уже указывалось, если названные отчеты не сданы, то выбросы (сбросы) не могут быть признаны произведенными в пределах допустимых нормативов. Поэтому рассчитывать плату придется по формуле п. 21 Правил (с повышающим коэффициентом). Причем нормативный правовой акт, определяющий форму отчета о результатах ПЭК, уже принят — это Приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261.

Таким образом, между положениями п. 11(1) и п. 11(2) Правил имеются противоречия, которые будут устранены Минприроды России при доработке Правил.

Отходы производства и потребления в РФ

— А что изменилось в отношении расчета платы за размещение отходов по объектам НВОС III категории?

— Расчет платы за размещение отходов для всех плательщиков за 2018 г. не изменился. Субъекты малого и среднего предпринимательства используют следующие формулып. 13 Правил:

в отношении объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, — формулу из п. 18 Правил;

в отношении отходов, превышающих объем или массу, указанные в отчетности об отходах, — формулу из п. 20 Правил.

Отчетность об отходах представляется субъектами МСП в порядке, устанавливаемом на региональном уровне, либо (если они подлежат федеральному государственному экологическому надзору) в порядке, установленном Приказом Минприроды России от 16.02.2010 № 30.

При этом в настоящее время Минприроды России вносит изменения в Правила с учетом того факта, что отчетность об отходах с 01.01.2019 представляется любыми организациями, эксплуатирующими объекты НВОС III категории (как субъектами МСП, так и иными). Однако сведений о разработке проекта акта, устанавливающего форму, порядок и срок представления такой отчетности, пока не имеется.

Таким образом, для объектов НВОС III категории расчет платы за размещение отходов будет производиться по формуле, указанной в п. 18 Правил (то есть как в пределах лимитов на размещение), при условии своевременного представления отчетности об отходах.

— При расчете платы за НВОС в 2019 г. нужно применять ставки платы за НВОС, действовавшие в 2018 г.Постановление Правительства от 13.09.2016 № 913, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,04п. 2 Постановления Правительства от 29.06.2018 № 758.
При этом в Постановлении Правительства, которое ввело в действие этот коэффициент, указано, что оно применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 г.п. 4 Постановления Правительства от 29.06.2018 № 758 Разъясните, пожалуйста, применять ли коэффициент 1,04 при расчете платы за НВОС за 2018 г. (за период с 01.01.2018 по 31.12.2018)?

— Нет, при расчете за 2018 г. коэффициент 1,04 не применяется. Он применяется за отчетный период 2019 г., то есть его необходимо использовать при расчете платы и подаче декларации о плате в 2020 г.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Проверки госорганов (неналоговые)»:

2020 г.

2019 г.

2018 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
Коды при перечислении денег физлицам
КОРОНАВИРУС
ПОЛЕЗНОЕ
Свежий номер журнала Главная книга
ОПРОС
Как коронавирус повлиял на ваши планы на отпуск?
Сорвалась запланированная поездка
Пока не знаю, все зависит от того, сколько еще будет действовать карантин
У меня не было планов на отпускной период
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.33%
март 2020 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

20 195

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

4.5%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Демодоступ_КоронавирусСплайн
БЛИЖАЙШИЕ БУХГАЛТЕРСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Информации о мероприятиях в данный момент нет