Забывчивым — тариф взносов на травматизм на основе ЕГРЮЛ | Журнал «Главная книга» | № 10 за 2019 г.
БУХГАЛТЕРСКИЕ Новости Форумы Консультации Формы Калькуляторы
Статьи Справочники Семинары Календари Тесты
БУХГАЛТЕРСКИЕ
БУХГАЛТЕРСКИЕ
Добавить в «Нужное»

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 8 мая 2019 г.

Содержание журнала № 10 за 2019 г.
Е.О. Калинченко,
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
Вы не успели подтвердить основной вид деятельности за прошедший год до 15 апреля? Тогда ФСС посчитает таковым самый «рискованный» из указанных у вас в ЕГРЮЛ. В результате повысится тариф взносов на травматизм. Заработать высокий тариф можно и в случае ошибки в документах, своевременно поданных для подтверждения основного вида деятельности. Понизить же тариф до реального возможно только в суде.

Забывчивым — тариф взносов на травматизм на основе ЕГРЮЛ

Упомянутые в статье судебные решения можно найти:

раздел «Судебная практика» системы КонсультантПлюс

ФСС: повышенный тариф — наказание за опоздание

Тариф взносов на травматизм ФСС устанавливает организациям ежегодно. Зависит он от класса профессионального риска деятельности, которая у организации была основной в прошлом году. То есть принесла фирме наибольший доход. Этот основной вид деятельности организация определяет самостоятельно и указывает в заявлении, подаваемом в ФСС не позднее 15 апреля текущего года.

Причины просрочки подачи заявления могут быть разными. И дело далеко не всегда в забывчивости.

У тех, кто промедлил с подтверждением основного вида деятельности и нарвался на повышенный тариф взносов от ФСС, по сути, одна дорога — в суд. Только там есть реальный шанс восстановить справедливость

У тех, кто промедлил с подтверждением основного вида деятельности и нарвался на повышенный тариф взносов от ФСС, по сути, одна дорога — в суд. Только там есть реальный шанс восстановить справедливость

Основной вид деятельности может быть подтвержден с нарушением срока, например, из-за того, что в представленных вовремя документах была ошибка. Так, одной организации установили повышенный тариф, поскольку в первоначально поданном заявлении было сказано, что подтверждается вид экономической деятельности за 2018 г. вместо 2017 г. К тому же в справке-подтверждении фирма не указала дату и место регистрации по ЕГРЮЛ. О том, что документы заполнены неверно и по этой причине не приняты ФСС, организация узнала уже после 15 апреля. В результате исправленные подтверждающие документы были поданы с нарушением срокаПостановление АC ПО от 12.12.2018 № Ф06-41119/2018. А в другом случае организация по ошибке указала вид деятельности на основе старого ОКВЭД. Исправленные документы ФСС не принял и установил повышенный тарифПостановления 18 ААС от 04.02.2019 № 18АП-19163/2018; 4 ААС от 26.10.2018 № 04АП-5744/2018.

Или, скажем, пакет подтверждающих документов может быть подан несвоевременно из-за болезни главного бухгалтераПостановления АС ВСО от 15.02.2018 № Ф02-7552/2017; АС СКО от 19.03.2019 № Ф08-885/2019.

Но какими бы ни были причины, результат всегда один: не оценивая их уважительность, ФСС наказывает организацию повышенным тарифом. Ведь если до 15 апреля (включительно) организация не подала документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, ФСС устанавливает тариф, соответствующий самой «рискованной» деятельности из заявленных в ЕГРЮЛп. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства от 01.12.2005 № 713 (далее — Правила); п. 5 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 № 55 (далее — Порядок). В некоторых спорах ФСС прямо указывал, что рассматривает повышенный тариф как меру ответственности за несвоевременное представление подтверждающих документовПостановление 8 ААС от 07.03.2019 № 08АП-4600/2018.

Верховный суд: тариф на основе ЕГРЮЛ — не санкция

Подать документы для подтверждения основного вида деятельности после 15 апреля бывает проблематично: некоторые отделения ФСС просто отказываются их принимать. И даже если сделать это удалось, ФСС игнорирует документы, представленные с нарушением срока. Возможны две ситуации.

Ситуация 1. Документы поданы после 15 апреля, но до того как ФСС утвердил тариф на основе данных ЕГРЮЛ. В этом случае на момент принятия решения у Фонда есть сведения о том, какой вид деятельности по итогам прошлого года организация считает основным. Однако эту информацию ФСС отказывается принимать во внимание просто потому, что она поступила позже срока.

Ситуация 2. Документы поданы после того, как ФСС утвердил тариф на основе данных ЕГРЮЛ. В ФСС считают, что пересмотр уже утвержденного тарифа на основании документов, представленных с нарушением срока, законодательством не предусмотрен. Повышенный тариф, указанный в уведомлении, должен применяться в течение всего текущего года. А тариф, соответствующий фактическому основному виду деятельности, можно будет установить лишь через год, после того как будет подан очередной пакет документов для подтверждения основного вида деятельности. ФСС, правда, отмечает, что изменение тарифа возможно в случае выездной проверки. Но поскольку такие проверки назначаются по усмотрению самого Фонда, их никак нельзя расценивать как механизм пересмотра тарифа.

Обе эти ситуации были предметом рассмотрения Верховного суда. И вердикт был один — отмена судебных решений, принятых в пользу ФССОпределения ВС от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Внимание

Если документы о подтверждении основного вида деятельности по итогам прошлого года вообще не были поданы, оспорить тариф, установленный на основе ЕГРЮЛ, не получитсяПостановление АС СКО от 05.07.2018 № Ф08-3671/2018. Верховный суд считает действия ФСС в такой ситуации правомернымиОпределение ВС от 02.11.2018 № 308-КГ18-17110.

По мнению Верховного суда, определение тарифа по данным ЕГРЮЛ — это не санкция за нарушение срока представления подтверждающих документов. Цель другая — гарантировать права работников на страховое обеспечение в случае, если организация не исполнила свою обязанность по подтверждению основного вида деятельности. А раз это не санкция, то подтверждающие документы, даже представленные с опозданием, ФСС должен учесть при утверждении тарифа. Или должен пересмотреть тариф.

Если ФСС не принял во внимание поданные позже срока документы, оспорить утверждение повышенного тарифа (отказ в его пересмотре) можно в суде. Разберем аргументы, которые помогут вам в споре.

Аргумент 1. Если документы поданы, ФСС должен их учесть

Проанализировав нормы Правил и Порядка, которые регламентируют определение и подтверждение основного вида деятельности организации, Верховный суд пришел к следующим выводамОпределения ВС от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926:

вопрос определения основного вида деятельности в ситуации, когда подтверждающие документы поданы с опозданием, но до направления уведомления, законодательно не урегулирован;

непредставление подтверждающих документов в срок не лишает организацию возможности представить их позднее;

право утверждать тариф по данным о видах деятельности из ЕГРЮЛ основано на опровержимой презумпции, позволяющей Фонду, когда у него нет сведений об основной деятельности, определять тариф такого размера, который бы во всяком случае обеспечил права работников.

То есть получается, что повышенный тариф может быть установлен, только если организация не доказала, что основной для нее является не самая «рискованная» деятельность из ЕГРЮЛ, а какая-то другая. Поэтому ФСС должен оценить даже поданные с опозданием подтверждающие документы и на их основании определить (пересмотреть) размер тарифа.

Аргумент 2. Тариф должен быть экономически обоснован

Верховный суд также отмечает, что взносы на травматизм должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Законом о страховании от несчастных случаев предусмотрено, что тарифы страховых взносов дифференцируются по классам профриска в зависимости от осуществляемого организацией вида деятельностист. 21 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ. Указанные же в ЕГРЮЛ виды деятельности сами по себе, без связи с фактом их ведения, по мнению ВС, экономического основания не имеютОпределение ВС от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Установление тарифа взносов на травматизм на основе ЕГРЮЛ — это лишь вынужденная мера, применяемая при отсутствии у ФСС данных о реальной деятельности организации. Если же у ФСС такие сведения есть, пусть и поступили они позже срока, то тариф взносов, установленный без учета реальной деятельности организации, нельзя считать экономически обоснованным.

Более того, по мнению Верховного суда, в случае необходимости, а также сомнений в достоверности и реальности имеющейся у ФСС информации Фонд не лишен права запросить необходимые документы у страхователяОпределение ВС от 19.07.2018 № 302-КГ18-5655.

Напомним, до 2017 г. в случае, если основная деятельность не была вовремя подтверждена, ФСС должен был устанавливать тариф, соответствующий самой «опасной» деятельности из тех, которые ведет организация. Такой тариф имел бы экономическое обоснование. На деле же ФСС выбирал самую «рискованную» деятельность среди указанных в ЕГРЮЛ, не проверяя, ведется она или нет. Поэтому организациям удавалось доказать в суде, что тариф им установлен неправомерно. Чтобы заложить для действий ФСС правовую базу, как раз и были внесены поправки, прямо позволяющие ФСС ориентироваться на данные ЕГРЮЛп. 13 Правил; п. 5 Порядка.

Однако некоторые суды и сейчас полагают, что внесенные поправки все же не дают ФСС право устанавливать повышенный тариф только исходя из сведений ЕГРЮЛ, без выяснения, какую деятельность фактически ведет организация. Необходимые для этого документы ФСС может запроситьПостановление 4 ААС от 26.10.2018 № 04АП-5744/2018.

Такое мнение арбитражных судов основано на формулировке нормы. Ведь в ней говорится о том, какой тариф взносов на травматизм получит «страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности», если не подаст документы в срок. Суды по-прежнему видят здесь указание на выбор из фактически осуществляемых видов деятельностиПостановление 2 ААС от 01.03.2019 № 02АП-144/2019. А также считают, что утверждать тариф на основе данных ЕГРЮЛ можно, только если подтверждающие документы не поданы в срок организацией, которая ведет несколько видов деятельности, а не одинПостановления АС СЗО от 22.06.2018 № Ф07-6550/2018; 13 ААС от 17.01.2019 № 13АП-32657/2018; 14 ААС от 26.04.2018 № 14АП-1837/2018. Эти аргументы вы также можете заявить в суде, но вряд ли они будут играть решающую роль.

Действия для отмены повышенного тарифа

Чтобы отстоять свое право на уплату взносов на травматизм по тарифу, соответствующему основной деятельности организации, в ФСС обязательно (!) нужно подать, пусть и с опозданием, пакет документов, подтверждающих основной вид деятельности. Если вы уже получили уведомление с повышенным тарифом, направьте в ФСС жалобу с просьбой пересмотреть тариф (а если нет — письмо с просьбой установить тариф) с учетом представленных документов. Сошлитесь в жалобе (письме) на Определения ВС от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 и от 11.09.2018 № 309-ГК18-7926.

Справка

О размере тарифа, установленного на основании данных ЕГРЮЛ в случае непредставления подтверждающих документов в срок, ФСС сообщает в уведомлении. Фонд должен направить его организации до 1 маяп. 5 Порядка.

Если вы ведете (а тем более — если всегда вели) один-единственный вид деятельности, в обращении, направляемом в ФСС, стоит указать и этот факт.

Некоторые суды считают так: если организация подтверждает основной вид деятельности с опозданием, то для того, чтобы доказать, что заявленный вид деятельности действительно является основным, стандартного пакета документов уже малоРешение АС г. Москвы от 11.12.2018 № А40-196097/18-107-4136 (Внимание! PDF-формат). Поэтому вы можете подстраховаться и дополнительно представить следующие необходимые, по мнению отдельных судов, документыПостановление 9 ААС от 04.04.2019 № 09АП-13264/2019:

бухгалтерскую отчетность за предыдущий год;

регистры бухучета за прошлый год по счетам учета выручки от реализации в разрезе видов деятельности (для определения удельного веса объема выручки от их реализации в общей сумме выручки за год);

иные документы, которые могут подтвердить факт ведения основной деятельности. Например, договоры. Или характерную именно для вашей деятельности отчетность, скажем статистическую.

Добиться пересмотра тарифа можно и без представления дополнительных документов. Но иногда для этого приходится обжаловать решение суда первой инстанции, вставшего на сторону ФССПостановление 9 АСС от 21.03.2019 № 09АП-2885/2019; Решение АС г. Москвы от 07.12.2018 № А40-146970/18-107-3640 (Внимание! PDF-формат).

Если суд первой инстанции примет решение в пользу ФСС, не опускайте руки. Лучше попытайте счастья в апелляции

Если суд первой инстанции примет решение в пользу ФСС, не опускайте руки. Лучше попытайте счастья в апелляции

Кстати, ссылаться на заявления о подтверждении основного вида деятельности за предыдущие годы бессмысленно.

Сразу скажем, вероятность пересмотра Фондом тарифа на основании жалобы не высока. Хотя бы потому, что возможность и механизм такого пересмотра не оговорены законодательством.

Если жалоба не помогла — для оспаривания уведомления следует обращаться в суд. Помните, что это нужно сделать в течение 3 месяцев со дня получения уведомления о тарифе на текущий годч. 4 ст. 198 АПК РФ. Допустим, уведомление от 29.04.2019, направленное ФСС заказным письмом, было получено вами 06.05.2019. Тогда последний день для обращения в суд с заявлением о признании уведомления недействительным — 06.08.2019. Если пропустить этот срок без уважительных причин, суд не станет рассматривать ваш искРешение АС Республики Мордовия от 21.01.2019 № А39-7142/2018 (Внимание! PDF-формат).

Надо сказать, что Закон о страховании от несчастных случаев на производстве не предусматривает обязательный досудебный порядок рассмотрения споров. Поэтому, если сроки поджимают, а ответа на жалобу еще нет, не дожидаясь его, обращайтесь в суд.

Если вы все-таки пропустили срок, можно попробовать обжаловать в суде требование ФСС об уплате недоимки по взносам, которое вы получите, если не станете применять повышенный тарифРешение АС Кировской области от 11.04.2019 № А28-990/2019 (Внимание! PDF-формат). Правда, ФСС в таких случаях заявляет в суде, что требование — лишь вторичный документ, который предлагает уплатить недоимку и пени, рассчитанные на основании установленного тарифа. И фактически организация оспаривает именно уведомление об установлении этого тарифа, хотя трехмесячный срок уже пропущен. Но есть вероятность, что суд, несмотря на эти доводы, все-таки рассмотрит ваш искПостановления 2 ААС от 01.03.2019 № 02АП-144/2019; 3 ААС от 01.03.2019 № А33-29058/2018.

Если вы вдруг проиграете в суде первой инстанции, не стоит отчаиваться. Суд апелляционной инстанции или суд округа может решить дело в вашу пользусм., например, Постановления АС МО от 29.03.2019 № А40-211285/2017; 13 ААС от 08.02.2019 № 13АП-34132/2018.

Несвоевременное подтверждение деятельности филиала

Организации, зарегистрированные в ФСС по месту нахождения обособленных подразделений, которые считаются самостоятельными классификационными единицами, должны подтверждать и основной вид деятельности последнихпп. 7, 11 Правил. Для этого в ФСС по месту регистрации этих обособленных подразделения подается обычный пакет документов: заявление, справка-подтверждение и копия пояснительной записки к балансу (при необходимости)пп. 3, 8 Порядка; подп. 2 п. 1 ст. 6 Закона от 24.07.98 № 125-ФЗ.

Если организация не подтвердит вид деятельности обособленного подразделения, ФСС должен установить для него тариф взносов на травматизм исходя из основного вида деятельности самой организациип. 12 Правил. Но бывает, что, когда головная организация и «обособка» находятся в разных регионах, отделение ФСС по месту нахождения подразделения утверждает «обособке» тариф на основе данных ЕГРЮЛ. Менять его по просьбе страхователя ФСС отказывается. Но в суде организациям удается добиться пересмотра тарифаПостановление 4 ААС от 12.04.2018 № 04АП-1199/2018; Решение АС Кемеровской области от 07.03.2019 № А27-29801/2018 (Внимание! PDF-формат).

* * *

Арбитражная практика показывает, что при рассмотрении споров суды учитывают указанные Определения ВСсм., например, Постановления АС ВСО от 28.01.2019 № Ф02-6088/2018; АС МО от 21.03.2019 № Ф05-2418/2019; АС СЗО от 28.03.2019 № Ф07-2096/2019; АС СКО от 19.03.2019 № Ф08-885/2019; АС ЗСО от 21.01.2019 № Ф04-6664/2018. Поэтому у вас есть все шансы доказать в суде, что одно только нарушение срока — это недостаточное основание для отказа установить тариф взносов на травматизм исходя из фактически осуществляемого основного вида деятельностиПостановление АС ВСО от 28.01.2019 № Ф02-6088/2018.

Понравилась ли вам статья?
  • Почему оценка снижена?
  • Есть ошибки
    Укажите ошибки Не более 300 знаков. Осталось 300/300
  • Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
  • Нет ответа по поставленные вопросы
  • Аргументы неубедительны
  • Ничего нового не нашел
  • Нужно больше примеров
  • Тема не актуальна
  • Статья появилась слишком поздно
  • Слишком много слов
  • Другое
    Напишите подробнее Не более 300 знаков. Осталось 300/300
Поставить оценку

Оценивать статьи могут только подписчики журнала «Главная книга» или по демодоступу.

Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Отчетность в ПФР / отчетность в ФСС»:

2020 г.

2019 г.

2018 г.

НЕ ПРОПУСТИТЕ
Антивирусные требования
КОРОНАВИРУС
ПОЛЕЗНОЕ
Свежий номер журнала Главная книга
ОПРОС
Как вы оцениваете меры по поддержке бизнеса, принимаемые Правительством во время пандемии?
Существенные
Явно недостаточные
Недостаточные, но хорошо, что хоть что-то делают
ИНДЕКСЫ
Москва Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

0.33%
март 2020 г.
45000000
МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

20 195

Примечание

История


Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

4.25%

История

ЕЖЕДНЕВНАЯ
НОВОСТНАЯ
РАССЫЛКА
РАБОЧИЙ СТОЛ БУХГАЛТЕРА

«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Демодоступ_КоронавирусЮ-Софт
ИНФОРМАЦИЯ ПАРТНЕРОВ
Информации в данный момент нет
Содержание
Нужное