Как действовать при обжаловании результатов внеплановой трудовой проверки

Составляем жалобу

В шапке жалобы напишитеч. 1 ст. 41 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее — Закон № 248-ФЗ):

•наименование контрольного органа, решение которого обжалуется, ф. и. о. должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется;

•сведения о заявителе: ф. и. о., место жительства гражданина, наименование организации-заявителя, ее место нахождения, ИНН, КПП, телефон и адрес электронной почты, реквизиты доверенности и ф. и. о. лица, подающего жалобу по доверенности.

Текст жалобы может быть таким.

Далее изложите доводы, обосновывающие ваше несогласие с решением трудинспекции или с действиями (бездействием) ее должностного лица. В частности, если вы обжалуете решение о привлечении к административной ответственностистатьи 2.9, 24.5 КоАП РФ:

•можно указывать на малозначительность нарушения;

•нужно указывать на обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности: например, пропуск трудинспектором срока привлечения к ответственностип. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Напомним, что при подаче жалобы в электронном виде компания может подписывать ее УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в установленном Правительством РФ порядке. Если жалоба подписывается физлицом — представителем работодателя, то это может быть простая электронная подписьп. 11(2) Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336; ч. 1, 3 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Подаем жалобу

Подайте жалобу в электронном виде с помощью сервиса «Жалоба на решение контрольного органа» на портале госуслуг. Жалоба попадет к вышестоящему начальству того, на кого она подается. Например, если вы жалуетесь на действия трудинспектора, то жалобу рассмотрит руководитель инспекциич. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; Информация Роструда «О досудебном порядке обжалования решений...».

Не пропустите сроки обжалования. Так, если вы жалуетесьч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ:

•на предписание трудинспекции, то у вас 10 рабочих дней с момента получения предписания;

•на действия (бездействие) трудинспектора, то у вас 30 календарных дней со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав, например со дня явки инспектора на осмотр помещений работодателя при документарной проверке;

•на постановление о привлечении к административной ответственности, то 10 суток со дня вручения постановления или получения его копии.

Имейте в виду, что срок в днях и срок в сутках — это разные вещи. Для срока, исчисляемого в сутках, нет правила о том, что если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий деньч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ. Поэтому будьте внимательны, подавая жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности. Предположим, вы получили постановление трудинспекции о привлечении к административной ответственности 7 февраля 2024 г. С 8 февраля начнется отсчет 10 суток. Последний день срока (десятые сутки) приходится на 17 февраля (суббота). Но до понедельника срок не продлевается, то есть последний день, когда вы должны успеть подать жалобу, — это 17 февраля.

Обратите внимание еще на такие моменты при подаче жалобы:

•пропущенный срок обжалования можно восстановить. Но для этого нужно, во-первых, подать письменное ходатайство в инспекцию с указанием причины пропуска. А во-вторых, необходимо, чтобы в инспекции вашу причину признали уважительнойч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ. Законом не установлено, какие причины восстановления сроков на обжалование считать уважительными, поэтому инспектор будет решать это на свое усмотрение;

•вы вправе до принятия решения по жалобе отозвать ее. Но тогда у вас не будет права повторно направить жалобу в трудинспекцию по тем же основаниямч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Представьте дополнительные документы или информацию, относящиеся к предмету жалобы. Вы вправе сделать эточ. 3—4.1 ст. 43 Закона № 248-ФЗ:

•или по своей инициативе;

•или в ответ на запрос трудовой инспекции в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Если вы не представите документы или информацию, вам не откажут в рассмотрении жалобы, но решение по жалобе будет принято исходя из имевшейся у инспекции информации без уточнений, которые, возможно, сыграли бы в вашу пользу.

Кстати, приглашать вашего представителя на рассмотрение жалобы трудинспекция не обязана. Подразумевается, что подача жалобы в электронном виде в целях упрощения и сокращения процедуры не требует личного посещения работодателем трудинспекцииПисьмо Минэкономразвития от 06.07.2022 № ОГ-Д24-7827.

Получаем результаты рассмотрения жалобы

Отслеживайте поступление решения по жалобе на электронную почту, если вы указали такой способ получения решения, а также в своем личном кабинете на портале госуслугч. 7 ст. 43 Закона № 248-ФЗ. У вас может быть два варианта исхода обжалования.

Вариант 1. В рассмотрении жалобы отказано. Такое решение должно оказаться у вас в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы ГИТ. Отказать в ее рассмотрении могут, если выч. 1 ст. 42 Закона № 248-ФЗ:

•подали жалобу после истечения сроков на ее подачу и в жалобе нет ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование или в удовлетворении такого ходатайства отказано;

•ранее уже подавали жалобу по тем же основаниям;

•использовали в жалобе нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу трудинспектора или членов его семьи;

•ранее получили отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, а в нынешней жалобе не привели новые доводы.

Отказ в рассмотрении жалобы по указанным основаниям — это не результат досудебного обжалования. Поэтому, получив такой отказ, нельзя идти обжаловать решение по итогам контрольного мероприятия в судч. 3 ст. 42 Закона № 248-ФЗ. А надо, допустим, исправив неподобающие выражения в тексте жалобы, подавать ее снова в трудинспекцию. Конечно, если не пропущен срок обжалования. Потому что вряд ли исправление нецензурной брани в первоначально поданной жалобе в инспекции оценят как уважительную причину пропуска вами срока на обжалование.

Вариант 2. Жалоба рассмотрена. На это ГИТ дается разное время в зависимости от того, что вы обжаловалич. 1 ст. 30.5 КоАП РФ; ч. 2 ст. 43 Закона № 248-ФЗ.

Ситуация 1. Жаловались на решение, предписание ГИТ или действия (бездействие) инспектора. Тогда решение по жалобе должны принять в течение 20 рабочих дней. Такой срок может продлеваться на период, в который от вас ждали документы или информацию по запросу трудинспекции, но не более 5 рабочих дней со дня направления запроса. По итогам рассмотрения к вам поступит одно из решенийч. 6 ст. 43 Закона № 248-ФЗ:

•жалоба оставлена без удовлетворения;

•обжалуемое решение инспекции отменено полностью/частично;

•обжалуемое решение инспекции отменено полностью и принято новое решение;

•действия (бездействие) инспекторов признаны незаконными.

Ситуация 2. Жаловались на постановление об административном нарушении. Тогда у трудинспекции 10 календарных дней на одно из решений по жалобеч. 1 ст. 30.5, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ:

•постановление оставить без изменения, а жалобу — без удовлетворения;

•постановление изменить — смягчить административное наказание;

•постановление отменить и прекратить производство по делу при малозначительности или при наличии хотя бы одного обстоятельства, исключающего привлечение к административной ответственностистатьи 2.9, 24.5 КоАП РФ.

* * *

Обратитесь с заявлением в суд, если принятое по жалобе решение вас не устраивает. Это нужно сделать в общем случае в течение 3 месяцев со дня, когда вам вручили акт контрольного мероприятия, предписание или вы узнали о нарушении своих прав действиями (бездействием) инспекторач. 1 ст. 219 КАС РФ.

А вот на оспаривание постановления о привлечении к административной ответственности у вас те же 10 суток со дня вручения или получения копии такого постановленияст. 30.3 КоАП РФ. И если они пропущены из-за обжалования постановления в трудинспекцию, ходатайствуйте в суде о восстановлении пропущенного срока. По идее, суд должен признать досудебное обжалование уважительной причиной пропуска срока на судебное оспаривание. Ведь работодатель «добросовестно пользовался своими правами... не бездействовал, а принимал активные необходимые меры»Постановление 6 КСОЮ от 16.03.2022 № 16-965/2022.