Новости Форум Консультации Формы Калькуляторы
Журнал Справочники Семинары Календарь Тесты
Добавить в «Нужное»

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 27 января 2020 г.

Содержание журнала № 3 за 2020 г.
ОСН УСН ЕНВД ЕСХН
М.Г. Мошкович,
старший юрист
Привлечь за дачу взятки можно только гражданина, даже если он действовал в интересах компании. Но для организаций уже давно придуман аналог «взяточной» ответственности. Взятка считается коррупцией, а административный штраф за нее начинается от 1 млн руб. И если человек еще может избежать наказания в случае явки с повинной, то у компании таких шансов ничтожно мало.

Штраф за коррупцию: как уберечься

Сумма взятки не имеет значения

«Не подмажешь — не поедешь». Увы, эта поговорка давно воспринимается в России как норма, особенно в бизнесе. Нередко деньги откровенно вымогают, но часто компании по привычке сами готовы их предложить «за решение вопроса». При этом далеко не все осознают, что рискуют попасть на огромную сумму.

К примеру, директор частной языковой школы дал трудинспектору взятку 20 000 руб. за то, чтобы тот отменил постановления о назначении штрафов в отношении школы. Тайное стало явным, и в итоге образовательное учреждение оштрафовали еще на 1 млн руб.Решение Красносельского райсуда г. Санкт-Петербурга от 13.09.2018 № 12-524/2018

Внимание

Коррупцией считаются следующие действияп. 1 ст. 1 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее — Закон № 273-ФЗ):

злоупотребление служебным положением или полномочиями;

дача или получение взятки;

коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физлицом своего должностного положения в целях получения выгоды для себя или для третьих лиц;

совершение всех перечисленных действий от имени или в интересах компании.

Почему так сурово? Дело в том, что «коррупционная» статья КоАП вообще не предусматривает минимального размера взятки, за дачу которой грозит штраф.

Сотрудники ведомств, ставшие обвиняемыми в делах о коррупции

Если ваш сотрудник дал или хотя бы обещал незаконное вознаграждение от имени или в интересах компании представителю власти или руководителю другой фирмы, то это чревато для самой компаниич. 1 ст. 19.28 КоАП РФ; ст. 14 Закона № 273-ФЗ:

штрафом в размере до трехкратной суммы взятки, но не менее 1 млн руб.;

конфискацией денег или иного имущества, предложенного в качестве взятки.

То есть если бы трудинспектору дали всего 5000 руб., на размер штрафа это никак бы не повлияло. И даже для малого бизнеса заменять штраф по этой статье на предупреждение запрещеноч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Кстати, все те же санкции возможны, если взятка передавалась в интересах иной компании, которая связана с вашей.

В принципе, КоАП разрешает снижать штраф, но в случае с коррупцией — не ниже чем до 500 000 руб. И для этого компании придется доказывать наличие исключительных обстоятельств, связанныхч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ:

с характером нарушения и его последствиями;

с имущественным и финансовым положением компании.

Поскольку понятие «исключительности» никак не закреплено в законе, судьи применяют его по своему усмотрению: иногда снижают штраф, а иногда и нет.

Можно ли избежать штрафа

Нередко при выявлении нарушений собственники фирм стараются свалить все на руководителя или другого работника: мол, он виноват, а компания ни при чем. Ведь штрафы для граждан в разы меньше, чем для организаций, а оплатить компания может помочь. Но в нашем случае этот номер не пройдет. Санкции за незаконное вознаграждение предусмотрены только для организаций. А доказать, что работник действовал лишь в своих интересах, довольно сложно.

К примеру, водитель грузовика предложил деньги полицейскому, чтобы тот не составлял протокол о нарушениях, выявленных при перевозке опасных грузов. Компания пыталась доказать, что это была собственная инициатива водителя. Но суд решил так: водитель был работником ООО, у него была товарно-транспортная накладная на перевозку груза. Штраф для водителя за нарушение правил перевозки опасных грузов не превышает 1500 руб.ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а взятка, которую он хотел дать сотруднику полиции, составила 9300 руб. Значит, он действовал не в своих интересах, а в интересах компании-работодателя. Поэтому ее и оштрафовали на 1 млн руб.Постановление ВС от 04.10.2017 № 29-АД17-5

Справка

Если руководство поручает работнику «занести деньги» в интересах фирмы, уголовная ответственность распределяется такп. 28 Постановления Пленума ВС от 09.07.2013 № 24:

за дачу взятки представителю власти отвечает директорст. 291 УК РФ, за посредничество во взяточничестве — работникст. 291.1 УК РФ;

за коммерческий подкуп руководителя другой фирмы отвечает директор, а за пособничество в подкупе — работникч. 5 ст. 33, ст. 204 УК РФ.

Сам по себе факт привлечения руководителя или сотрудника компании к уголовной ответственности не спасет фирму от штрафач. 2 ст. 14 Закона № 273-ФЗ; п. 28 Постановления Пленума ВС от 09.07.2013 № 24. Возможна даже обратная ситуация: человек может избежать осуждения, например в связи с «деятельным раскаянием»примечание к ст. 291 УК РФ, а вот его компанию все равно оштрафуют. Так, уголовное дело в отношении специалиста питерского АО прекратили, поскольку он активно способствовал изобличению чиновника, которому передал деньги за подготовку нужного заключения. Но это никак не спасло от миллионного штрафа саму компаниюПостановление Санкт-Петербургского горсуда от 03.04.2019 № 4а-370/2019.

И все же в КоАП есть норма, позволяющая фирмам освободиться от штрафа за дачу незаконного вознаграждения. Это возможно в двух случаяхпримечание 5 к ст. 19.28 КоАП РФ:

организация способствовала выявлению нарушения и проведению административного и/или уголовного расследования;

в отношении организации имело место вымогательство.

Сразу скажем, что воспользоваться этой нормой совсем не просто. Так, у ООО угнали машину, а оперуполномоченный потребовал денег за розыск. Предварительно сообщив о вымогательстве в правоохранительные органы, представитель ООО передал требуемые 40 000 руб., после чего взяточника задержали и осудили. Это не помешало наказать ООО, но штраф удалось отбить в судеПостановление зампредседателя Свердловского облсуда от 27.02.2019 № 4а-162/2019.

В другом случае представитель компании сообщил о взятке, данной им во время выездной проверки административно-технической инспекции, уже после возбуждения уголовного дела. В связи с этим суд решил, что оснований для освобождения компании от «коррупционного» штрафа нетПостановление Мосгорсуда от 14.08.2019 № 4а-2908/2019.

Разрабатываем антикоррупционный ЛНА

Убедить прокуратуру или суд в том, что вы законопослушные борцы с коррупцией, поможет наличие в компании антикоррупционного локального акта.

Собственно, он в любом случае должен быть, поскольку Закон обязывает все организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупциипп. 3, 4 ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ. Но если вам придется отбиваться от штрафа, то наличие такого ЛНА маленький, но все же аргумент в вашу пользу.

Отразить разработанные меры можно:

в положении об антикоррупционной политике;

в специальном разделе другого ЛНА, например правил внутреннего трудового распорядка.

Справка

Административный штраф возможен лишь при наличии вины. Компания считается виновной при условии, что у нее была возможность для соблюдения закона, но она не приняла все зависящие от нее меры для этогоч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

В такой локальный акт, в частности, рекомендуется включитьч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ:

указание на подразделение (или просто должностное лицо, например замдиректора), которое в компании будет отвечать за профилактику коррупционных и иных нарушений, за оценку коррупционных рисковРекомендации по порядку проведения оценки коррупционных рисков в организации, утв. Минтрудом 18.09.2019, за взаимодействие с правоохранительными органами и т. д. Потом приказом следует возложить на него соответствующие обязанности;

нормы УК и КоАП об ответственности за взятки, коммерческий подкуп, незаконное вознаграждение от имени компании, посредничество в этих действиях и т. д. Можно сделать отдельные памятки для сотрудников, провести обучение;

правила служебного поведения работников, в том числе обязанность сообщать работодателю обо всех случаях коррупционных предложений со стороны официальных лиц и работников других организаций. Крупные компании иногда принимают отдельные кодексы этики для сотрудников;

порядок действий работников при возникновении конфликта интересов. Например, в ситуации, когда сотрудник оказывается перед выбором, какого подрядчика рекомендовать руководству — фирму, принадлежащую его родственнику, или другую компанию.

Включаем антикоррупционные положения в трудовой договор

С положением об антикоррупционной политике, как и с любым другим ЛНА, все работники должны быть ознакомлены под росписьстатьи 8, 68 ТК РФ. Но Минтруд также рекомендует включать условие о соблюдении такого положения в трудовой договорПамятка Минтруда от 18.09.2019 «Закрепление обязанностей работников организации, связанных с предупреждением коррупции...».

В качестве общего правила можно просто вставить в ваш трудовой договор стандартную фразу.

5.1. Работник обязуется соблюдать Положение об антикоррупционной политике и иные локальные нормативные акты Работодателя в сфере предупреждения коррупции.

Для тех работников, чьи должности связаны с высоким коррупционным риском, рекомендовано предусмотреть и специальные обязанности, например представлять работодателю декларацию о конфликте интересов. С учетом характера работы имеет смысл также прописать конкретные антикоррупционные обязанности в должностных инструкциях.

Это в любом случае выгодно для компании. Ведь если обязанности закреплены в трудовом договоре, при их нарушении работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности — вплоть до увольнения за неисполнение трудовых обязанностейп. 5 ч. 1 ст. 81, статьи 192, 193 ТК РФ. А если уж возникнет вопрос об административной ответственности, то вы сможете продемонстрировать прокуратуре или суду: смотрите, вот мы приняли все меры, сделали все, что могли. Предупреждали работника, разъясняли ему, обучали, а он все равно зачем-то дал взятку...

К слову сказать, Минтруд рекомендует также вводить материальные (премии или бонусы) и нематериальные (грамоты) стимулы для поощрения работников, соблюдающих антикоррупционные стандартыПамятка Минтруда от 18.09.2019 «Закрепление обязанностей работников организации, связанных с предупреждением коррупции...».

* * *

Учтите, что срок давности для штрафа за незаконное вознаграждение от имени юридического лица составляет 6 летч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. А прокуратура ведет специальный реестр компаний, которые хоть раз были привлечены по этой статьеПриказ Генпрокуратуры от 28.08.2017 № 590.

Понравилась ли вам статья?
  • Почему оценка снижена?
  • Есть ошибки
    Укажите ошибки Не более 300 знаков. Осталось 300/300
  • Слишком теоретическая статья, в работе бесполезна
  • Нет ответа по поставленные вопросы
  • Аргументы неубедительны
  • Ничего нового не нашел
  • Нужно больше примеров
  • Тема не актуальна
  • Статья появилась слишком поздно
  • Слишком много слов
  • Другое
    Напишите подробнее Не более 300 знаков. Осталось 300/300
Поставить оценку

Оценивать статьи могут только подписчики журнала «Главная книга» или по демодоступу.

ПОЛЕЗНОЕ
АКТУАЛЬНОЕ
Калькулятор по лизингу
КАЛЕНДАРЬ БУХГАЛТЕРА НА РАБОЧИЙ СТОЛ
«ГЛАВНАЯ КНИГА»
РЕКОМЕНДУЕТ
Специальная акция на подписку на ГКЮ-Софт
ИНДЕКСЫ
Индекс
потребительских
цен

Используется
для индексации зарплаты

7.61%
май 2022 г.
Москва МРОТ
по регионам

Используется для
регулирования зарплаты

21 371

Примечание

Ставка
рефинансирования

Используется для
расчёта отдельных показателей

14%
ОПРОС
Собираетесь взять к себе временных работников, простаивающих у других работодателей?
Нет, сами в простое периодически
Да, есть срочные вакансии
А что, разве так можно делать?
Нужное
Содержание