Допвыходные для ухода за детьми-инвалидами: копим и используем
Переносить нельзя, но копить можно
Одному из родителей (опекуну, попечителю) ребенка-инвалида полагается 4 дополнительных выходных в месяц. Мама или папа могут разделить эти дни между собой. Или же один из родителей вправе использовать все 4 дня. По новым Правилам однократно в календарном году можно использовать подряд до 24 дополнительных выходных днейст. 262 ТК РФ; пп. 2, 3 Правил, утв. Постановлением Правительства от 06.05.2023 № 714 (далее — Правила № 714).
Число выходных, которые родитель может взять подряд, зависит:
•во-первых, от количества накопленных выходных дней. То есть количества дней, на которые в текущем году родитель ребенка-инвалида получил право, но не использовал;
•во-вторых, от желания родителя. Использовать все накопленные выходные необязательно, но важно понимать, что воспользоваться такой возможностью можно лишь раз в году.
Четкий механизм накопления дополнительных выходных дней в Правилах не прописан. Более того, некоторые нормы Правил, напротив, еще больше запутывают и родителей, и работодателей. Так, в новых Правилах, как и в прежних, говорится: дополнительные дни отдыха, которые не были использованы в каком-либо месяце, на другой не переносятся, за исключением тех, что накапливаютсяп. 14 Правил № 714. Как же возможность накопить выходные дни сочетается с запретом на их перенос на другой месяц? Давайте разбираться.
Заявление о предоставлении ежемесячных выходных родитель по согласованию с работодателем может подавать ежемесячно, раз в квартал, раз в год или по мере необходимостип. 2 Правил № 714. А какие-либо сроки подачи заявления на однократное использование выходных подряд вообще не определены. То есть от родителя ребенка-инвалида вовсе не требуется, чтобы уже в начале года он сказал, сколько дней собирается накопить и когда планирует их использовать. Не обязан родитель и ежемесячно сообщать работодателю о том, как он намерен распорядиться дополнительными выходными днями, полагающимися за текущий месяц: использовать или копить.
Накопленные и не использованные в течение календарного года допвыходные для ухода за ребенком-инвалидом сгорают. На следующий год перенести их нельзя
Поэтому единственное, что остается работодателю, — руководствоваться следующим принципом. В течение года дополнительные выходные дни, которые были положены родителю в текущем месяце, но не были им использованы (полностью или частично):
•накапливаются, если накоплено менее 24 дополнительных выходных дней подряд;
•сгорают, если 24 дополнительных выходных дня уже накоплено, ведь использовать подряд большее число выходных все равно не получится.
Продолжают ли накапливаться выходные дни, если родитель, еще не накопив 24 дня, взял более 4 выходных подряд? Такая возможность предоставляется родителю только один раз в году, а значит, больше он уже не сможет взять более 4 выходных подряд из числа накопленных. Однако родители ребенка вправе делить накопленные выходные дни между собойп. 9 Правил № 714. И до конца года второй родитель еще сможет взять подряд оставшиеся накопленные выходные дни. Поэтому накопление продолжается. Не использованные в текущем году накопленные дни сгорают, на следующий год они не переносятсяп. 15 Правил № 714.
То есть вполне возможна такая ситуация: в одних месяцах родитель использует дополнительные выходные, в других — накапливает, а в следующих — частично использует и накапливает.
Условие. У Снегиревой есть ребенок-инвалид. По согласованию с работодателем заявление на использование дополнительных выходных дней для ухода за ребенком подается ежемесячно. В 2023 г. Снегирева распорядилась дополнительными выходными днями следующим образом:
•в январе — апреле использовано по 4 дополнительных выходных дня в каждом месяце;
•в сентябре использованы 2 дополнительных выходных дня;
•в октябре заявление о предоставлении дополнительных выходных не подавалось;
•в ноябре использовано подряд 5 дополнительных выходных дней в период с 20.11.2023 по 24.11.2023.
Снегирева хочет в декабре взять положенные ей дополнительные выходные перед новогодними праздниками. Отец ребенка в январе — ноябре 2023 г. не использовал дополнительные выходные дни и не собирается их использовать в декабре.
Решение. Право накапливать дополнительные выходные дни появилось у родителей детей-инвалидов только с 01.09.2023. До этой даты все выходные дни, которые не были использованы в том месяце, за который они положены, сгорали. Поэтому дополнительные выходные дни, не использованные в мае — августе, в число накопленных не включаются.
В ноябре у Снегиревой было 10 дней накопленных дополнительных выходных подряд: 2 дня, не использованные в сентябре, 4 дня, не использованные в октябре, и 4 дня, полагающиеся за ноябрь. Сотруднице по ее заявлению было предоставлено 5 дополнительных выходных дней с 20.11.2023 по 24.11.2023 из общего числа накопленных. При этом на конец ноября у Снегиревой остались неиспользованными еще 5 накопленных дополнительных выходных дней.
Право использовать более 4 дней подряд предоставляется лишь один раз в календарном году. Поэтому в декабре Снегирева может подать заявление только на 4 дня дополнительных выходных, положенных за декабрь.
Оставшиеся 5 накопленных дополнительных выходных дней мог бы использовать отец ребенка, но так как супруг Снегиревой не собирается подавать заявление, эти неиспользованные накопленные дни сгорят.
На какую дату подсчитывать накопленные дни
В Правилах сказано, что количество дополнительных выходных дней, накопленных в текущем календарном году, надо определять «по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать»п. 3 Правил № 714. Указания понятные, но, к сожалению, они не объясняют, что делать с днями, положенными за тот месяц, в котором работник решил начать использовать накопленные допвыходные. Нужно ли их учитывать в числе накопленных дней? Имеет ли значение, когда работник решил начать использовать допвыходной: в начале, в середине или в конце месяца?
Родителю ребенка-инвалида положены 4 дополнительных выходных каждый месяц. Ни в ТК РФ, ни в Правилах не указано, что такое количество выходных полагается за полностью отработанный месяц. Использовать выходные нужно в том месяце, за который они положены (если работник не решил их накопить). При этом нигде нет запрета на предоставление работнику по его заявлению сразу всех 4 выходных дней в первых числах месяца. Иначе говоря, с наступлением нового календарного месяца у работника сразу появляется право на 4 дня дополнительных выходных.
Поэтому полагаем, что к числу накопленных дней можно прибавить и 4 дня того месяца, в котором работник решил воспользоваться правом однократного использования более 4 дней выходных подряд. Такие же выводы можно найти в разъяснениях на сайте Онлайнинспекция.рфЭлектронный сервис Онлайнинспекция.рф.
Условие. В семье Сорокиных есть ребенок-инвалид. Оба родителя работают. В первом полугодии 2024 г. мать распорядилась дополнительными выходными днями следующим образом:
•в январе и мае использовала по 4 дополнительных выходных дня в каждом месяце;
•в феврале использован 1 дополнительный выходной день;
•в марте, апреле и июне заявление о предоставлении дополнительных выходных вообще не подавалось.
Сорокина в конце июня подала заявление об использовании подряд накопленных выходных дней с 01.07.2024. К заявлению она приложила справку о том, что в период с января по июнь отец ребенка использовал 3 дополнительных выходных дня для ухода за ребенком-инвалидом в апреле, и о том, что заявление об использовании дополнительных выходных в июле он своему работодателю не подавал.
Решение. У Сорокиной с января по июнь 2024 г. накопилось 12 дополнительных выходных дней: 3 дня, не использованные в феврале, по 4 дня, не использованные в марте и июне, и 1 день, не использованный в апреле. Использовать накопленные дополнительные выходные дни подряд Сорокина хочет с 01.07.2024. Поэтому к числу накопленных дней надо приплюсовать и 4 дня, положенные за июль. Таким образом, сотрудница может подать заявление на однократное использование не более 16 дополнительных выходных дней подряд.
Допвыходные подряд: считать в календарных или в рабочих днях
Как определить, когда должен будет приступить к работе сотрудник, который берет, скажем, сразу 24 дня накопленных дополнительных выходных подряд: надо отсчитать календарные дни или только рабочие? Ни в ТК РФ, ни в Правилах ничего не сказано на этот счет.
Поскольку речь идет о дополнительных выходных днях, то, согласитесь, было бы по меньшей мере странно предоставлять их в основные выходные дни, которые и так положены сотруднику. А по большому счету в таком случае можно было бы говорить и о нарушении ТК РФ — ведь если день, предоставленный для ухода за ребенком-инвалидом, пришелся на выходной работника, то можно считать, что дополнительный выходной так и не был предоставлен. Таким образом, дополнительные выходные для ухода за ребенком-инвалидом из общего числа накопленных родитель может получить только по тем дням, которые для него являются рабочими, а его выходные дни (необязательно это будут суббота и воскресенье) учитывать не надо.
Такие разъяснения можно встретить и на сайте Онлайнинспекция.рфЭлектронный сервис Онлайнинспекция.рф (вопросы № 187113 от 22.09.2023, № 187204 от 25.09.2023, № 187457 от 29.09.2023). И в СФР придерживаются этого же мненияПисьмо СФР от 11.10.2023 № 19-02/113195л. Правда, давать разъяснения о порядке предоставления допвыходных уполномочен Минтруд. Но позиция СФР тоже важна, ведь Фонд возмещает расходы на оплату дополнительных выходных для ухода за ребенком-инвалидомп. 17 ст. 37 Закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ; Постановление Правительства от 09.08.2021 № 1320. И если специалисты СФР сочтут, что допвыходные были предоставлены неправомерно, то могут возникнуть сложности с возмещением затрат.
Но если считать допвыходные только по рабочим дням, то как тогда быть с условием о предоставлении выходных подряд — разве тут нет противоречия? Полагаем, что нет. Это условие надо трактовать так: нельзя написать заявление на использование 14 накопленных дней и при этом взять по 7 допвыходных в начале и в конце месяца. Допвыходные могут прерываться только обычными выходными сотрудника по его рабочему графику. Ведь иначе можно говорить о предоставлении накопленных дополнительных выходных дней подряд дважды, в то время как Трудовой кодекс допускает лишь однократное использование в текущем году более 4 дней выходных подряд.
Условие. Воспользуемся условием предыдущего примера. Предположим, что Сорокина хочет использовать накопленные дополнительные выходные, чтобы провести с ребенком первые 2 недели июля с 1-го по 14-е число. Сорокина работает по 40 часов в неделю, ее выходные — суббота и воскресенье.
Решение. Дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом предоставляются родителю в те дни, которые являются для него рабочими. В период с 1 по 14 июля у Сорокиной 10 рабочих дней.
Как мы посчитали в предыдущем примере, у сотрудницы накоплено 16 дополнительных выходных дней. Таким образом, Сорокина может подать заявление о предоставлении 10 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в следующие даты: 01.07.2024—05.07.2024 и 08.07.2024—12.07.2024.
Сорокина воспользовалась своим правом однократно взять более 4 дополнительных выходных подряд из общего числа накопленных. Поэтому начиная с августа она сможет брать только по 4 выходных в месяц.
Оставшиеся 6 дней накопленных, но не использованных дополнительных выходных дней до конца 2024 г. может использовать отец ребенка. За период с августа по декабрь 2024 г. может быть еще накоплено 8 дней (24 дн. – 16 дн.) дополнительных выходных. Использовать их вместе с 6 уже накопленными днями сможет также только отец. Если он не воспользуется этим правом до конца года, накопленные дни сгорят.
* * *
Ребенок с инвалидностью считается ребенком-инвалидом только до достижения им 18 лет. После этого возраста дети-инвалиды подлежат переосвидетельствованию и им устанавливается та или иная группа инвалидностист. 1 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; пп. 7, 14 Правил, утв. Постановлением Правительства от 05.04.2022 № 588. Независимо от количества детей-инвалидов в семье один из родителей имеет право на использование только 4 дополнительных выходных дней в месяц.
В сентябре 2023 г. в Думу был внесен законопроект с поправками в ст. 262 Трудового кодекса. Предполагалось, что благодаря им с 2024 г. родители ребенка с инвалидностью получили бы возможность использовать дополнительные выходные дни и после достижения им возраста 18 летпроект Закона № 440618-8. Однако законопроект был возвращен разработчикам из-за отсутствия заключения Правительства РФ. К рассмотрению этой инициативы законодатели пока не возвращались.
